電影學(xué)校


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  第一章 總 則
  第—條 (目的和依據(jù))為了加強(qiáng)本市電影發(fā)行、放映的管理,促進(jìn)電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮,豐富人民群眾的文化生活,根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
  第二條 (適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行、放映及其監(jiān)督管理。
  第三條 (主管和協(xié)管部門(mén))上海市廣播電影電視局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市廣電局)是本市電影發(fā)行、放映的主管部門(mén);其所屬的上海市影視音像管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市影視音像管理處)具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)、縣文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理,業(yè)務(wù)上受市廣電局的指導(dǎo)。各級(jí)公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電影發(fā)行、放映的管理工作。
  第四條 (發(fā)行、放映活動(dòng)的原則)從事電影發(fā)行、放映活動(dòng),必須遵守法律,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),維護(hù)電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。
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  第五條 (許可證制度)本市對(duì)電影發(fā)行、放映活動(dòng)實(shí)行許可證制度。
  第六條 (宏觀調(diào)控)本市對(duì)電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實(shí)行宏觀調(diào)控。

  第二章 申請(qǐng)與審批
  第七條 (發(fā)行單位的定義)電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。
  第八條 (發(fā)行單位的條件)設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  (一)有符合規(guī)定條件的活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施;(二)有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員;(三)有必要的電影發(fā)行管理制度;(四)有規(guī)定數(shù)額的資金;
 ?。ㄎ澹﹪?guó)家電影行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
  第九條 (放映單位的定義與分類(lèi))電影放映單位,是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影(包括35毫米、70毫米等常用膠片規(guī)格電影,環(huán)幕電影,動(dòng)感電影和其他形式的電影)放映活動(dòng)的單位,包括營(yíng)業(yè)性電影放映單位和非營(yíng)業(yè)性電影放映單位。營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指以營(yíng)利為目的,采取向社會(huì)公眾售票方式從事電影放映活動(dòng)的單位,包括電影院、電影放映隊(duì)等專(zhuān)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮(館)、禮堂、俱樂(lè)部等兼營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位。非營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的,不以營(yíng)利為目的,為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。
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  第十條 (放映單位的條件)設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定條件的放映場(chǎng)所,其中固定放映場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)和安全、消防、衛(wèi)生、通風(fēng)等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn);(二)有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備;(三)有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的管理人員和2名以上持有市廣電局頒發(fā)的放映人員合格證的放映人員;(四)有必要的電影放映管理制度;(五)國(guó)家電影行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
  設(shè)立營(yíng)業(yè)性電影放映單位,除具備前款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)有規(guī)定數(shù)額的資金。
  第十—條 (申請(qǐng)材料)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū);
 ?。ǘ┓ǘù砣撕凸芾砣藛T的簡(jiǎn)歷及其他有關(guān)證明;(三)資金信用證明;
 ?。ㄋ模┗顒?dòng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋租賃合同。
  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影放映單位,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場(chǎng)所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱(chēng)和類(lèi)型、放映人員合格證等材料。
  第十二條 (發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批)設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請(qǐng)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出初審意見(jiàn),報(bào)市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起15日內(nèi),給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》或者《非營(yíng)業(yè)性電影放映許可證》。中央駐滬單位、部隊(duì)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請(qǐng)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《非營(yíng)業(yè)性電影放映許可證》。取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》和《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中,取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的,還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照前向公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)申領(lǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證。
  第十三條 (代理發(fā)行單位的設(shè)立審批)電影代理發(fā)行單位受電影發(fā)行單位委托,可以在委托發(fā)行的范圍內(nèi)從事電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電影代理發(fā)行單位的設(shè)立條件與審批程序,由市廣電局另行規(guī)定。
  第十四條 (備案制度)經(jīng)國(guó)家電影行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向市廣電局備案。
  第十五條 (從事通宵場(chǎng)電影放映活動(dòng)的審批)營(yíng)業(yè)性電影放映單位需從事通宵場(chǎng)電影放映活動(dòng)的,按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):
  (一)每天放映通宵場(chǎng)電影的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)提出初審意見(jiàn),報(bào)市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)會(huì)同市公安、衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行審核,并給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給通宵場(chǎng)電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書(shū)。
 ?。ǘ┲苣⒐?jié)假日放映通宵場(chǎng)電影的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)會(huì)同區(qū)、縣公安、衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行審核,并給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由區(qū)、縣文化行政部門(mén)發(fā)給通宵場(chǎng)電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書(shū)。
  第十六條 (變更與終止)電影發(fā)行、放映單位合并、分立、解散或者變更名稱(chēng)、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序,向有關(guān)行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
  第十七條 (年度驗(yàn)審制度)市廣電局對(duì)電影發(fā)行、放映許可證和放映人員合格證每年驗(yàn)審一次。驗(yàn)審不合格或者逾期不報(bào)送驗(yàn)審的單位和個(gè)人,不得繼續(xù)從事電影發(fā)行、放映活動(dòng)。

  第三章 業(yè)務(wù)活動(dòng)管理
  第十八條 (業(yè)務(wù)范圍)電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行、放映活動(dòng)。
  第十九條 (發(fā)行范圍)電影制片單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在全國(guó)范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。電影制片、發(fā)行單位不得向未持有電影放映許可證的單位發(fā)行電影片。
  第二十條 (發(fā)行、放映電影片的要求)電影制片、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片,必須持有國(guó)家電影行政部門(mén)頒發(fā)的《電影片公映許可證》,并符合國(guó)家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家電影行政部門(mén)作出的停止放映或者刪剪電影片的決定,發(fā)行、放映電影的單位必須執(zhí)行。
  第二十—條 (禁止發(fā)行、放映的電影〕禁止發(fā)行、放映有下列內(nèi)容的電影:
 ?。ㄒ唬┪:?guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(二)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的;(三)煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的;(四)泄露國(guó)家秘密的;
 ?。ㄎ澹┬麚P(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的;(六)誹謗、侮辱他人的;
 ?。ㄆ撸﹪?guó)家規(guī)定禁止發(fā)行、放映的其他內(nèi)容。
  第二十二條 (著作權(quán)保護(hù))電影制片單位對(duì)其攝制的電影,依法享有著作權(quán)。任何單位發(fā)行、放映電影片,應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。電影發(fā)行、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行,放映合同。
  第二十三條 (禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng))電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來(lái)源,不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
  第二十四條 (電視臺(tái)放映電影片的要求)電視臺(tái)放映電影片的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
  第二十五條 (國(guó)產(chǎn)電影片的放映)營(yíng)業(yè)性電影放映單位每年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
  第二十六條 (外語(yǔ)原版電影片的放映)營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映外語(yǔ)原版電影片的,應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明。
  第二十七條 (放映場(chǎng)所、場(chǎng)次與開(kāi)映時(shí)間)營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場(chǎng)所、場(chǎng)次和開(kāi)映時(shí)間,并按照注明的放映場(chǎng)所、場(chǎng)次和開(kāi)映時(shí)間放映電影片。營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映電影片的場(chǎng)次、間隔時(shí)間和插映廣告的時(shí)間等要求,由市廣電局另行規(guī)定。
  第二十八條 (電影票的監(jiān)制)營(yíng)業(yè)性電影放映單位的電影票,由市廣電局統(tǒng)一監(jiān)制。
  第二十九條 (票價(jià)的限定與標(biāo)注)電影票價(jià)的最高限額,由市廣電局會(huì)同市物價(jià)部門(mén)根據(jù)營(yíng)業(yè)性電影放映單位的等級(jí)或者放映場(chǎng)所及其配套設(shè)施、設(shè)備的條件予以確定,營(yíng)業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價(jià)。
  第三十條 (營(yíng)業(yè)報(bào)表)營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場(chǎng)次、觀眾人次、票款收入等情況的營(yíng)業(yè)報(bào)表,報(bào)送市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)。
  第三十一條 (公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù))電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)放映場(chǎng)所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,保證觀眾的安全與健康。
  第三十二條 (電影交流活動(dòng)的舉辦)舉辦中外電影展、國(guó)際電影節(jié)等電影交流活動(dòng)的,舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
  第三十三條 (管理費(fèi))營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的具體繳納辦法,由市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同市廣電局另行制定。
  第三十四條 (檢查)市廣電局和區(qū)、縣文化行政部門(mén)的執(zhí)法人員依法對(duì)電影發(fā)行、放映活動(dòng)進(jìn)行檢查,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)執(zhí)法人員的工作,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓。

  第四章 法律責(zé)任
  第三十五條 (行政處罰)對(duì)違反本辦法規(guī)定的,由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰:
 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,責(zé)令停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法物品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。
 ?。ǘ┌l(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的,責(zé)令停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法物品和違法所得,并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)電影發(fā)行、放映許可證。
  (三)不執(zhí)行國(guó)家電影行政部門(mén)停止放映或者刪剪電影片的決定的,責(zé)令停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法物品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)電影發(fā)行、放映許可證。市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán),委托市影視音像管理處行使。營(yíng)業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價(jià)格管理規(guī)定的,由物價(jià)部門(mén)按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
  第三十六條 (滯納金)營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映單位逾期不繳納管理費(fèi)的,由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)責(zé)令限期繳納,并可自滯納之日起按日收取應(yīng)繳管理費(fèi)5‰的滯納金。
  第三十七條 (復(fù)議和訴訟)當(dāng)事人對(duì)市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門(mén)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  第三十八條 (對(duì)執(zhí)法者違法行為的追究)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則
  第三十九條 (部隊(duì)、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理)部隊(duì)、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行活動(dòng)的管理,按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第四十條 (應(yīng)用解釋部門(mén))本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,由市廣電局負(fù)責(zé)解釋。
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