優(yōu)選答案年來，隨著高等教育的普及化，韓國80%多的高中應屆畢業(yè)生都可以上大學。但在韓國現(xiàn)行教育情況下，一些地方大學招不滿學生，致使成績很差的學生也可以讀大學。怎樣才能保證所有大學都招到好學生呢？這是一個和高中教育、高考制度、大學教育都相關的問題，而處于高中教育和大學教育的紐結點上的高考制度，在問題解決中顯得尤為重要。韓國2008年高考制度改革方案就是在這種情況下，為解決高中教育以及大學教育中出現(xiàn)的諸多問題而出臺的。
在教育部教育發(fā)展研究中心與韓國教育開發(fā)研究院近日在京共同舉辦的“中韓高等教育研討會”上，韓國教育開發(fā)院大學入學教育課程研究室主任鄭廣姬介紹了韓國2008年高考制度的改革方案。
在高等教育的不同階段，高考有不同的使命
據(jù)鄭廣姬介紹，這次改革方案是韓國教育開發(fā)院8年相關教育研究的成果。方案提出的背景是，隨著高等教育的普及化，選拔競爭型的教育結構需要徹底改變。她說，在上世紀70年代，韓國初等學校應屆畢業(yè)生升入初中的升學率為66.1%，初中到高中的升學率為70.1%，高中到大學以及?？茖W校的升學率為26.9%，基本屬于選拔競爭型結構。而到了2004年，各級教育應屆畢業(yè)生的升學率分別上升為99.9%、99.7%和81.3%，幾乎所有人都可以上大學，而某些大學的招生反倒出現(xiàn)不足額現(xiàn)象。

鄭廣姬說，高等教育在不同的發(fā)展階段有不同的使命，高考的功能也不一樣。毛入學率為15%以下時，高等教育處于精英教育階段，高考的主要功能是選拔。毛入學率在15%與50%之間時，高等教育處于大眾化階段，高考具有選拔性，同時考試目的是適當配置教育資源，使教育機會均等化。毛入學率在50%以上時，高等教育處于普及化階段，高考的理念要完成從選拔生源到實現(xiàn)連續(xù)教育的轉(zhuǎn)換，高考結構需要改變，要使教育資源得到更優(yōu)化配置。
2002年高考改革，實施取得較好成效
目前，韓國需要通過高考改革，把大學與高中聯(lián)系起來，使高中和大學能夠充分發(fā)揮各自的功能，讓學生獲得平等而適當?shù)慕逃龣C會。1990年至2004年間，韓國高中畢業(yè)生人數(shù)逐漸下降，而大學招生人數(shù)逐年上升。從2002年開始，高中畢業(yè)生人數(shù)少于大學招生人數(shù)。大學出現(xiàn)競爭兩級化現(xiàn)象：優(yōu)秀學生集中于排名靠前的大學，與此同時，排名比較靠后的部分地方大學不能足額招生。

2002年，韓國提出高考改革方案，改革方向是自律化、多樣化、特性化、靈活化。方案實施后，改革取得較好成效，但韓國高中教育功能進一步減弱，因為學生更加依賴校外補習班或家教，以考取理想學校，高考的準備教育出現(xiàn)問題。由于高考錄取仍舊以分數(shù)為主，在大學排名中處于不利地位的大學很難招到合適的學生。與此同時，各地高中教育質(zhì)量發(fā)展不平衡，根據(jù)“學校生活記錄簿”(記錄在校高中生各方面的成績)上的成績難以判定學生的能力，高中與大學之間的互信度低，大學教育與高中教育沒有很好地銜接起來。
新的高考改革，把學生的競爭變?yōu)榻逃母偁?
韓國2008年高考改革方案，進一步拓展2002年高考制度的基本宗旨，修改并補充了2002年方案在實踐中出現(xiàn)的問題。
鄭廣姬說，2008年高考改革具體內(nèi)容有，在考試與錄取中，學生學校生活方面的比重擴大，考試更多體現(xiàn)高中的學習內(nèi)容，加強學生選拔的特性化與專門化，針對學生特點進行錄取，改變主要依據(jù)學生成績的做法，避免成績好的學生過于集中的現(xiàn)象，開展符合社會需求的靈活多樣的高考。

鄭廣姬介紹，2008年高考改革有這樣幾個特點：
重視改善高中與大學之間的關系，改變高中教育只重視高考考試科目、不重視其他科目的局面。把學生從沉重的課業(yè)負擔下解放出來，并減輕學生家長因此而來的經(jīng)濟負擔，使高中教育正常化，把歪曲的學校教育導向正確的方向，恢復教育本身的職能，重視高考對高中教育的指導功能。
通過靈活多樣的考試制度，滿足社會需求，讓每個人都有平等受教育的機會。這意味著，大學的生源應該多樣化，如擴大農(nóng)、漁村家庭的學生比重和中小城市家庭的學生比重等。
錄取過程中既重視過程也重視結果。與大學自律化與多樣化相聯(lián)系，大學錄取也要多樣化，把選拔過程中學生之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃系母偁?。促進學生選拔的特性化與專門化，不再只靠考試分數(shù)來選拔學生，而是根據(jù)大學的教育理念、教育特點等方面來選拔合適的人才。相應地，高中課程也應該體現(xiàn)出一定的特色。
改革方案公布之后，韓國教育開發(fā)院的相關研究工作并沒有停止。韓國教育開發(fā)院開展2004年至2011年的“高中與大學一體化觀點”中長期研究，目的是實現(xiàn)高中教育正?；母锔呖贾贫?，為大學選拔合適的人才。鄭廣姬說，他們今后需要研究的課題是，調(diào)整具體方案實施中可能出現(xiàn)的問題；充分理解教育的整體結構，重新設定高考的功能與改革方向；提高教育質(zhì)量，研究學生學力低下的相應解決方案