推選答案農(nóng)民專業(yè)合作社章程是農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國家法規(guī)、政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則?？梢哉f，農(nóng)民專業(yè)合作社章程就是農(nóng)民專業(yè)合作社的“憲法”。沒有章程，農(nóng)民專業(yè)合作社就無法建立、無法運行。
　　首先，制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的必備條件和必經(jīng)程序?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十條規(guī)定的設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備的五個條件中，其中第二項就是“有符合本法規(guī)定的章程”；《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定的設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交的七種文件中，其中第三項就是“全體設(shè)立人答名、蓋章的章程”。
　　其次，制定章程是全體設(shè)立人民主意志的體現(xiàn)，是全體設(shè)立人真實意思的表示，是民主管理合作社的主要依據(jù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對章程的制定極為重視，其中有41處提到“章程”；并明確規(guī)定有25項具體事項需要由“章程規(guī)定”；有兩處規(guī)定“章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。合作社如何設(shè)立，設(shè)立后如何運作，如何實現(xiàn)民主管理，該想的問題應(yīng)該盡量想到，解決具體問題的辦法能用章程規(guī)定的盡量規(guī)定清楚，這樣，既可以防止出現(xiàn)問題后無章可循，又可以防止將來合作社一個人說了算，違背其他設(shè)立人的意愿。我們中國人尤其是農(nóng)民缺乏民主的傳統(tǒng)，缺乏民主的素質(zhì)，制定章程，全體設(shè)立人可以充分表示自己的意愿，培養(yǎng)鍛煉形成自己的民主意識。制定章程時每個設(shè)立人必須充分發(fā)表自己的意見，每條每款必須取得一致意見，不能不好意思說話，不能違背自己意志人去亦云，章程一經(jīng)制定，每個設(shè)立人就應(yīng)當(dāng)簽名、蓋章并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

　　第三，制定章程一定要從實際出發(fā)。各個產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品、保處地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社千差萬別，所以農(nóng)民專業(yè)合作社章程的制定一定要符合本社的實際情況。起草章程時可以參考《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，但一定要從本社實際出發(fā)，絕不能簡單的照抄照搬示范章程。
　　二、《農(nóng)民專業(yè)合作社》章程應(yīng)當(dāng)載明的事項
　　法律第十二條規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的事項為為十項，具體內(nèi)容至少為25項：
　?。ㄒ唬┟Q和住所
　　1、名稱。農(nóng)民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或經(jīng)營特點、專業(yè)合作社組成。在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社名稱以及企業(yè)名稱相同或者近似。否則將來名稱或商標(biāo)會受到侵權(quán)，無法受法律保護(hù)。
　　2、住所。農(nóng)民專業(yè)合作社的主要辦事機(jī)構(gòu)或者主要經(jīng)營活動場所由章程規(guī)定。經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的住所只能有一個。住所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的家庭地址也可以登記為住所。

　　（二）業(yè)務(wù)范圍
　　為同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須批準(zhǔn)的經(jīng)營項目，按照國家有關(guān)部門許可或批準(zhǔn)的經(jīng)營項目核定業(yè)務(wù)范圍；不涉及前置許可的經(jīng)營項目，根據(jù)申請人的申請，可以按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定的內(nèi)容核定，也可以參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼表》（見附表）中的中下類核定。
　?。ㄈ┏蓡T資格及入社、退社和除名
　　3、成員資格。在法律第14條內(nèi)的框架下，可以自行確定從事業(yè)務(wù)范圍的成員資格。
　　4、入社：成員的入社條件、程序、手續(xù)，由合作社章程規(guī)定。
　　5、退社：成員退社只要在規(guī)定的時間內(nèi)提出聲明即可。這里說的規(guī)定時間，一是指法律第19條的規(guī)定：自然人成員退出的，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)年度終了的三個月前（即每年的9月份）向理事長或理事會提出；企事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員退社的，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)年度終了的六個月前（即每年的6月份）提出；二是章程還可以在法律規(guī)定外，另行規(guī)定自己的退出時間，如果本社章程另有規(guī)定的，本社成員退出從其規(guī)定。

　　6、除名：對成員除名的條件及程序由合作社章程規(guī)定。這條一定要在章程中制定清楚，否則將來出現(xiàn)社員不盡義務(wù)或違反規(guī)定時合作社對其束手無策。
　?。ㄋ模┏蓡T的權(quán)利和義務(wù)。除法律第十六條、十八條規(guī)定的成員權(quán)利、義務(wù)處，本社的成員還應(yīng)享有哪些權(quán)利，履行哪些義務(wù)，本社章程應(yīng)作出明確的具體規(guī)定。
　　（五）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則
　　7、必須設(shè)立成員大會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會由誰召集，是理事長還是理事會，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。成員大會除行使法律第二十二條規(guī)定的職權(quán)外，根據(jù)本社實際需要，還需行使如此職權(quán)，應(yīng)由章程作出具體規(guī)定。除法律第二十四條規(guī)定的召開臨時成員大會的兩種形式外，什么情況下還可以召開臨時大會，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。
　　8、成員150人以上是否設(shè)立成員代表大會，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會，是行使成員大會的部分職權(quán)還是全部職權(quán)，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。
　　9、必須設(shè)立理事長作為法定代表人。是否設(shè)立理事會由章程作出規(guī)定。
　　10、是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會，由章程規(guī)定。
　　11、如果設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會的，理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會的職權(quán)由章程具體規(guī)定。
　　12、組織機(jī)構(gòu)的成員職數(shù)與任期由章程規(guī)定。
　　13、召開成員大會出席人數(shù)必須達(dá)到2/3以上；選舉或作出決議，必須本社成員表決權(quán)數(shù)1/2通過，修改章程或者合并、分立、解散的決議必須2/3以上的表決權(quán)數(shù)通過。另外，章程還可以對修改章程或合并、分立、解散的決議表決權(quán)數(shù)作出更高的規(guī)定，如3/4，但是不能低于2/3。作出更高規(guī)定的，從其規(guī)定。成員大會必須是一人一票。附加表決權(quán)不能超過20%。
　　14、如設(shè)理事會、監(jiān)事會的，作出決定時其理事會、監(jiān)事會成員只能是一人一票，而且不能行使附加表決權(quán)。
　?。┏蓡T的出資方式、出資額
　　15、成員出資。這是成員對合作社應(yīng)盡的義務(wù)。至于每個成員出多少，最低限額和最高限額是多少，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。
　　16、成員以什么方式出資，由章程規(guī)定。貨幣可以出資，實物、知識產(chǎn)權(quán)可以作價出資；但是：
　　17、土地承包經(jīng)營權(quán)不能作價出資。
　　18、勞務(wù)不能作價出資。
　　19、出資額或者與本社交易量（額）較大的成員，可以享有附加表決權(quán)。出資額多少為較大，交易量（額）多少為較大，應(yīng)有幾票附加表決權(quán)，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。對什么事項不可以、對什么事項可以投附加表決權(quán)票章程應(yīng)作出具體規(guī)定。但是，不管出資和交易多少，成員的附加表決權(quán)不能超過20%。
　　20、合作社注冊資本法律上沒有上、下限的規(guī)定，由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要自己作出規(guī)定。
　?。ㄆ撸┴攧?wù)管理和盈余分配、虧損處理
　　21、農(nóng)民專業(yè)合作社若有盈余，一般應(yīng)該首先提取公積金。提取公積金后才是可分配盈余。但是否提取公積金，提多大比例，由章程規(guī)定。如提公積金，必須量化為每個成員的份額，也可以轉(zhuǎn)為成員出資。如何量化公積金，目前有三種量化的辦法：一是以成員出資為標(biāo)準(zhǔn)量化；二是把成員出資與交易（額）結(jié)合起來，兩者各占一定比例量化；三是單純以交易量（額）量化。到底如何具體量化，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。
　　22、可盈余分配。按成員與本社的交易量（額）比例返還社員，返還總額不得低于60%。具體返還多少，由章程作出規(guī)定。
　?。ò耍┱鲁绦薷某绦?br />　　（九）解散事由和清算辦法
　　23、解散事由章程應(yīng)作出規(guī)定。如章程可以規(guī)定合作社的存續(xù)期間，可以規(guī)定完成特定業(yè)務(wù)。這些規(guī)定的解散事由出現(xiàn)時，成員大會或者成員代表大會可以決議解散合作社，但必須至少有本社成員
表決權(quán)數(shù)2/3以上通過。章程還可以對解散事由的表決權(quán)數(shù)作出更高規(guī)定，如3/4。如果成員大會不想解散合作社，可以修改章程，但應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
　　24、清算辦法。按法律規(guī)定辦，但應(yīng)當(dāng)細(xì)化。
　?。ㄊ┕媸马椉鞍l(fā)布方式
　　三、需要農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的其他事項
　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條“農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項”中第十一項為“需要規(guī)定的其他事項”。那么，什么是“需要規(guī)定的其他事項”呢？至少還有下列六項：
　　（一）成員向合作社進(jìn)行交易，這是成員對合作社應(yīng)盡的義務(wù)之一（法律18條第三項）。成員與合作社交易，可以是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可以是購買合作社的生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品，還可以是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、貯藏、運輸?shù)确?wù)。章程應(yīng)對成員向合作社的交易量、交易額、交易內(nèi)容、交易時間作出具體規(guī)定。
　?。ǘ┏蓡T對合作社承擔(dān)虧損，這是成員對合作社應(yīng)盡的義務(wù)之一（法律18條第四項和法律第21條第2款）。社員不僅在合作社存續(xù)期間應(yīng)承擔(dān)虧損，而且資格終止的成員也必須分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損。怎么承擔(dān)，按什么比例和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，章程應(yīng)作出具體規(guī)定。
　?。ㄈ┏蓡T資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，采取什么樣的退還方式，什么期限內(nèi)退還，章程應(yīng)作出規(guī)定（法律第21條）。
　?。ㄋ模┵Y格終止的成員，章程應(yīng)對其分?jǐn)傎Y格終止前本社的債務(wù)作出規(guī)定（法律第21條）。
　?。ㄎ澹┍旧绲馁Y金能否借貸給他人，能否以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，應(yīng)由章程作出規(guī)定（法律第29條）。
　　（六）章程應(yīng)對附加表決權(quán)的行使范圍作出明確的具體規(guī)定。什么事項可以行使附加表決權(quán)，什么事項不能行使附加表決權(quán)，要經(jīng)全體設(shè)立人充分討論，在章程中寫清楚，以防止少數(shù)人說了算和少數(shù)人濫用附加表決權(quán)。