推薦答案1976年10月，歷時10年的“文化大革命”宣告結束。但留下了滿目瘡痍。國民經濟已到了崩潰的邊緣，教育、科技、文化一片凋零。教育投資在國民生產總值中的比例，在世界排名倒數(shù)第2位；每萬人口中僅有11.6人接受過高等教育，在世界排名倒數(shù)第9位；企業(yè)職工中大專以上學歷不足3%，初中以下文化水平占80%以上。整整一代人失去接受高等教育的機會，社會需要的各種類人才青黃不接。在當時的歷史背景中，要恢復國民經濟發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化建設，首先要解決的重要問題之一，就是人才問題。
1977年，剛剛復出的鄧小平自告奮勇分管科技和教育工作。為了解決人才問題，他建議立即恢復高考(微博)制度，加快速度培養(yǎng)各種類專門人才。于是，停止了10年的高考招生制度重新啟動。當年，570萬考生報名高考，但由于高校太少，條件不夠，招生規(guī)模受到極大限制，只招收了27萬余人。540多萬考生以及因種種原因沒有報名參加高考，數(shù)以千萬計渴望接受高等教育的人們被擋在了大學門外。這是一種歷史無奈，也是一種歷史矛盾。但這些無奈和矛盾不解決，中國的人才問題、經濟建設問題、科學發(fā)展問題和社會建設問題也就不可能得到根本解決。
1977年底，鄧小平會見來華訪問的英國前首相愛德華·希思，對希思介紹英國利用現(xiàn)代化手段舉辦開放大學，讓更多人可以上大學的經驗大感興趣，并表示中國也要利用電視手段來加快教育事業(yè)的發(fā)展。之后，中央相關部門根據(jù)鄧小平的有關指示精神，迅速成立專門領導小組，著手籌辦廣播電視大學的工作。當時的國務院副總理方毅在稍后的全國科學大會和首次籌辦廣播電視大學工作會議上指出，要積極舉辦電視大學；要用現(xiàn)代化的手段來提高整個中華民族的科學文化水平，而這個現(xiàn)代化手段就是電視大學。1978年4月，鄧小平在全國教育工作會上強調指出：“我們不但要看到近期的需要，而且必須預見到遠期的需要；不但要依據(jù)生產建設發(fā)展的需求，而且必須充分估計到現(xiàn)代科學技術的發(fā)展趨勢”，“要研究發(fā)展什么樣的高等學?！?，“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。
由于鄧小平的大力倡導和推動，廣播電視大學籌辦工作進展神速。1979年1月，國務院正式下發(fā)文件指出：“舉辦廣播電視大學，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的新事物，對于擴大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學文化水平，加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才將會起重大作用”，并要求各省、市、自治區(qū)和中央有關部門“大力支持廣播電視大學的籌辦工作，切實解決工作中的問題，注意總結經驗，努力把廣播電視大學辦好”。1979年2月6日，經過一年多一點的高效籌辦工作，中央廣播電視大學和28所省級廣播電視大學同時宣告成立并舉行隆重的開學典禮。是日，標志著打破常規(guī)，從無到有、充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學橫空出世。
30年來，廣播電視大學經歷了從無到有，從小到大，從弱到強的艱辛過程，形成了一個包括中央電大和44所省級電大、929所地市級電大分校、1852所縣級電大、3082教學點、6萬多個教學班在內，辦學網(wǎng)絡覆蓋全國城鄉(xiāng)，在校學生超過320萬人，規(guī)模堪稱世界第一，富有中國特色的遠程教育系統(tǒng)。累計為社會培養(yǎng)了750多萬本?？飘厴I(yè)生，開展各種類非學歷繼續(xù)教育數(shù)千萬人次。
歷史證明，鄧小平倡導、創(chuàng)立廣播電視大學的決策是英明正確的，是我國高等教育發(fā)展史上的一個偉大創(chuàng)造；廣播電視大學為中國的經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批的專門人才，為廣大求學者提供了更多的接受高等教育的機會，為廣大勞動者素質和能力的提高等作出了巨大貢獻；廣播電視大學作為一種遠程開放大學，豐富了高等教育內涵，促進了高等教育大眾化發(fā)展和教育公平，成為今天全面推進全民學習、終身學習的學習型社會建設的重要基礎。
二
在廣播電視大學31年的歷史發(fā)展中，大致經歷了以下三個不同的發(fā)展階段：
1.創(chuàng)立發(fā)展階段（1979年-1989年）。這是一個從無到有的歷史發(fā)展階段。在這一階段，最主要的任務是要探索廣播電視大學獨特的發(fā)展道路，以及人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)、課程體系建設，面向在職人員大力發(fā)展高等教育的學歷教育，促進高等教育招生規(guī)模的擴大，解決因10年“文革”耽擱、積壓的數(shù)以千萬計的青年上大學，以及各種類人才青黃不接的問題。1979年，全國廣播電視大學就招收了41.7萬余學生，其中全科生11.5萬人，單科生30.2萬人。此外，還有試讀生約10萬人，再加上各地收聽電大課程的大學分校學生，全國收聽中央廣播電視大學講授課程的共有60多萬人。在1979年至1989年的10年間，廣播電視大學共招收高等學歷教育學生161萬人，畢業(yè)104萬人，非學歷教育結業(yè)生200萬人，年平均學歷教育畢業(yè)生占全國畢業(yè)生總數(shù)的17.1%。
2.多元探索階段（1990年-1998年）。隨著國家經濟社會的恢復、發(fā)展，經濟體制、教育體制的改革也隨之深入展開。尤其是經濟體制從有計劃的市場經濟體制向市場經濟體制的轉軌，以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的制定和實施，使廣播電視大學面臨新的背景、任務和要求，進入到多元探索階段。在這一階段，廣播電視大學的主要任務是開展了多層次多途徑的開放辦學探索，強調從半封閉式的辦學方式向開放式轉變，單一大專層次的學歷教育向多功能轉變，脫產半脫產學習為主向業(yè)余學習為主轉變，深入開展自學視聽生制度、開放專科起點的本科教育和舉辦?？茖哟蔚拇髮W基礎課程教育試點；面向廣大農村、基層培養(yǎng)培訓專門人才的探索，整合社會優(yōu)質教育資源，為農村技術人員、回鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工和農民提供電視教學課程（節(jié)目），普及農業(yè)科學技術、經營管理知識，提高農村勞動力的文化技術素質；適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展進行教育教學現(xiàn)代化的探索，成立中國電大計算機網(wǎng)絡協(xié)作會、CAI課件開發(fā)制作協(xié)作會，建設電視直播教室、多媒體網(wǎng)絡教室和多媒體研發(fā)中心，推動電大教育“現(xiàn)代化”的不斷發(fā)展。
3.“開放教育”階段（1999年-2010年）。20世紀末，國內經濟社會發(fā)展、高等教育發(fā)展都進入到一個新的歷史階段。為適應國內外形勢發(fā)展需要，黨中央、國務院召開了第三次全國教育工作會議，頒布實施《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出“實施現(xiàn)代遠程教育工程”。1999年4月，教育部下發(fā)了《關于開展“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作的幾點意見》，要求“探索并構建廣播電視大學在現(xiàn)代遠程開放教育條件下?？平逃捅究平逃▽？破瘘c）人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應的教學模式、管理模式和運行機制，為我國經濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)大批高質量的、適應地方和基層需要的應用性高等專門人才?！痹圏c內容包括：免試入學，擇優(yōu)注冊，招生對象為普通高中、職業(yè)高中及相當學歷的在職人員及社會青年，學分8年有效；方便靈活，學生根據(jù)自己的需要選擇文字教材、廣播（錄音）、電視（錄像）、CAI課件、學習網(wǎng)站等多種媒體進行自學，教師給予必要的面授輔導和全過程學習支持服務；中央電大統(tǒng)一學籍管理并頒發(fā)畢業(yè)證書。在1999年至2010年期間，廣播電視大學的開放教育累計招生643.8萬人，畢業(yè)325.83萬人。開放教育促進了中國高等教育的大眾化，推進了優(yōu)質教育教學資源的共建共享，形成了富有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式基本框架，以及遠程開放條件下人才培養(yǎng)質量的保證新機制。