國家公務員制度期末考試(名詞解釋:國家公務員制度)


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國家公務員制度期末考試(名詞解釋:國家公務員制度)

本文目錄

國家公務員制度期末考試(名詞解釋:國家公務員制度)

  1. 談談你對我國國家公務員制度的認識和理解。
  2. 我國國家公務員管理制度主要有哪些
  3. 名詞解釋:國家公務員制度
  4. 公務員錄用考試制度形成于哪個國家
  5. 西方國家公務員制度

談談你對我國國家公務員制度的認識和理解。

【答案】:我國傳統(tǒng)人事制度有許多弊端,主要表現(xiàn)為:

國家公務員制度期末考試(名詞解釋:國家公務員制度)

(1)“國家干部”的概念過于籠統(tǒng),缺乏科學分類;

(2)管理權限過于集中,管人與管事脫節(jié);

(3)管理方式陳舊單一,阻礙人才成長;

(4)高度集中單一的管理體制,阻礙了競爭機制發(fā)生作用;

(5)管理制度不健全,用人機制缺乏法治規(guī)范。

于是改革人事制度、建立公務員制度被提上了議事日程,1993年8月我國頒布《國家公務員暫行條例》,宣布1993年10月1日起實施。這標志著我國國家公務員制度的最終確立。

我國國家公務員制度的基本內容在《中華人民共和國公務員法》中得到了集中的體現(xiàn),它對公務員的a.義務與權力。國家公務員作為公民,享有和承擔憲法和法律賦予公民的各項權利和義務,并且與國家行政機關建立起一定的義務與權力。b.職位分類,錄用和聘任。c.考核,職務任免,升降獎懲。d.薪酬保障。e.培訓,交流與回避。f.辭退,辭職和退休。等做出了具體的規(guī)定。

我國公務員制度有多方面的優(yōu)越性,例如,體現(xiàn)了科學分類的原則,具有合理的競爭擇優(yōu)機制,具有正常的新陳代謝機制,具有勤政廉政的約束機制等,我國的公務員制度,是社會主義國家行政機關的人事制度,他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng),同時也借鑒了西方國家的一些科學管理的辦法。我國公務員制度在執(zhí)行過程中還存在一定的困難和問題,對此我們還應不斷改進和完善。

我國國家公務員管理制度主要有哪些

一、國家公務員制度在科學化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高。國家公務員制度是分類管理的一種制度,是行政機關工作人員管理的一整套規(guī)范。它除了有總法規(guī),還有若干個配套的單項法規(guī)及其實施細則、實施方案,從而形成一個健全的法規(guī)體系。

二、國家公務員制度在管理機制上比傳統(tǒng)人事制度進一步健全和強化。

(1)國家公務員制度有競爭擇優(yōu)機制。在公務員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機制,保證每個職位都有最優(yōu)秀的人員來擔任。

(2)國家公務員制度有廉政勤政保障機制?!秶夜珓諉T暫行條例》中對公務員的義務、紀律、考核、獎勵、回避等方面都加以嚴格約束,并通過監(jiān)督來加以保障。

(3)國家公務員具有能上能下、新陳代謝機制。國家公務員制度對公務員進行考核,如不能勝任工作要免職。并實行不同職務的最高任職限制、年齡及部分職務

的聘任制度。公務員在錄用和調任上嚴格把關,提高公務員的素質。另外,還實行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務聘任制,打破終身制,增強行政機關的活

力。

三、國家公務員制度在隊伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。

(1)國家公務員制度是在行政管理體制和機構改革的基礎上推行的。

(2)國家公務員制度是在人員精簡基礎上建立的。四、國家公務員制度在工資、福利、保險上比傳統(tǒng)人事制度科學合理。

公務員實行新的職級工資制,按不同的職能分為職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個組成部分。

中國改革開放20多年,經過調研準備、推行實施、完善發(fā)展三個階段,初步實現(xiàn)了有中國特色的國家公務員制度。在凡進必考、競爭上崗、崗位輪換、激勵機

制、辭退制度、培訓工作、回避制度等方面形成了法規(guī)體系,《國家公務員暫行條例》及幾十個配套的單項法規(guī)和實施細則,使中國公務員開始納入法制化管理的軌

道。國家公務員制度的基本原則是整個制度的總體精神和總的要求。

名詞解釋:國家公務員制度

現(xiàn)代化的公務員制度,起源于英國。19世紀中葉開始的文官制度改革,確立了以考任制為核心的任用制度和以工作實績?yōu)榛A的考核制度,奠定了英國公務員制度的制度基礎,也奠定了英國現(xiàn)代政府體制的基礎。這為英國在國際經濟和政治事務達到一個半世紀之久奠定了基礎。在英國之后,美國、法國、德國等西方發(fā)達國家,都開始了公務員制度建設,為其建立現(xiàn)代政府體制奠定了基礎,也促進了這些國家經濟、社會和政治發(fā)展。

我國實行國家公務員制度的意義:

1,建立國家公務員制度,有利于實現(xiàn)分類管理.國家公務員制度改掉了傳統(tǒng)的人事管理制度的管理模式單一,缺少法制,缺少競爭機制等弊端,有利于調整人員結構,提高政治,業(yè)務素質,保證機關工作人員隊伍的優(yōu)化,從而提高國家行政機關卓有成效地擔負起組織經濟建設和管理國家行政事務的職能部門,以適應社會主義市場經濟體制的建立和改革開放,發(fā)展社會生產力的需要.

2,建立國家公務員制度,有利于加強廉政建設.廉政建設的關鍵是提高隊伍素質和加強制度約束,國家公務員制度正是為廉政建設提供了保障機制.通過考試,考核,培訓,交流來提高素質;通過義務,紀律,回避,申訴,控告促進廉潔奉公;通過法制化的管理,防止人治現(xiàn)象.

3,建立國家公務員制度,有利于增強政府機關的生機和活力.建立國家公務員正常的退休制,實行部分職務聘任制,規(guī)定不同職務的最高任職年齡,采取辭職辭退等辦法,增強了機關的生機和活力.

4,建立國家公務員制度,有利于促進政府機關人事管理的科學化,法制化.我國公務員制度包括總法規(guī)《國家公務員暫行條例》,即將于2006年1月1日實行的《國家公務員法》和單項法規(guī),構成了完整的國家公務員法規(guī)體系.為我國的人事管理逐步走上科學化,法制化的軌道奠定了堅實的基礎

公務員錄用考試制度形成于哪個國家

公務員錄用考試制度形成于英國。

19世紀英國是實行文官制度最早的國家,早在1854年就提出了公務員考試測評制度,文官考試制度在西方歷經了探索、演變,為公務員考試制度的形成奠定了基礎。

公務員全稱為國家公務員,是各國負責統(tǒng)籌管理經濟社會秩序和國家公共資源,維護國家法律規(guī)定,貫徹執(zhí)行相關義務的公職人員。

西方國家公務員制度

西方國家公務員制度(一)西方國家公務員制度的產生西方國家通常把通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員稱為公務員。以公務員為管理對象的國家公務員制度是資本主義社會經濟、政治和文化發(fā)展的產物。它源于中國古代的科舉制,而始于英國資產階級革命后建立的文官制度。1805年英國財政部首先設立了一個地位相當于副大臣的常務次官,主持日常工作,不參加政黨活動,不隨政黨更迭而更迭,文官制度也因此而奠定雛形。1853年從東印度公司開始的通過公開考試來錄用職員的辦法逐步在政府各部推廣,建立了官職考試補缺制度。這標志著英國文官制度基本成形。1855年和1870年,英國政府兩次頒布樞密院令,確定了考試錄用官員的制度。英國公務員制度因此而正式誕生。英國公務員制度的建立對西方資本主義國家的吏治制度有重要影響。美、法、日等國都借鑒于英國公務員制度而建立了各具特點的國家公務員制度。經過長期的沿革演變,西方國家對公務員的職位分類、考試、錄用、培訓、考核、獎懲、職務任免升降、工資福利、退職、退休等已形成比較成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。所謂國家公務員制度即是這些法律和制度的總和。(二)西方公務員制度的特征盡管各國國情不同,法規(guī)條款差異明顯,但從總體上來說都呈現(xiàn)出以下基本特征:第一,公開考試,擇優(yōu)錄用。即絕大多數文官都必須通過公開的競爭考試,擇優(yōu)錄用,政府任何一級文官職位,都要向成績優(yōu)秀者開放。西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內容、方式、條件、機構等方面固定下來,形成制度,例如日本法律規(guī)定,所有公務員都必須經過考試才能進入國家機關,否則就要受到嚴厲的懲罰。輕者罰款10萬日元以上,重者處以一年徒刑。公開考試,擇優(yōu)錄用制度地有效貫徹,對于建立一支精干、穩(wěn)定和高水平的文官隊伍,保持行政系統(tǒng)的連續(xù)性和高效率具有重要的作用。第二,嚴格考核,晉升唯功。考核是文官制度中的一項重要內容,是提高工作效率的中心環(huán)節(jié)。西方各國都非常重視對文官的考核工作,一般都堅持以下3個原則,即職責一致的原則、獎懲結合的原則、公平對待的原則;考核內容詳細、全面,例如英國對文官的考核包括工作知識、人格性情、判斷力、責任心、創(chuàng)造力、可靠性、機敏適應性、監(jiān)督能力、熱心情形、行為道德等10個方面,每項按5等打分,再以5等總評。美國除了對文官定期考核工作數量、工作質量和工作適應能力之外,還非常重視平時考核,禁止文官在辦公室看報、吸煙、聊天、會客、寫私人信函等等,每天都要撰寫工作報告,準確記錄工作內容和數量,作為考核的依據之一。第三,政治中立,職務常任。西方各國普遍要求文官必須在政治上保持中立,不得介入黨派活動,不得參加黨派競選,不得以黨派偏見影響決策,文官的工作與黨派完全分開。西方國家一般把政府官員分為兩大類,一類稱為政務官,他們往往隨黨派競選的勝敗而進退,主要擔任各部、委的行政首長,構成內閣成員,有一定的任期限制;另一類為事務官,即我們通常所稱的文官,他們一般被錄用后,就按工作成績逐年提升,對自己的本職工作有全面的了解,實行職位的常任制,只要沒有過失,就可以終身任職,有終身的職業(yè)保障。第四,官紀嚴明,待遇優(yōu)厚。西方各國對文官普遍具有嚴格的紀律要求,例如要求文官必須忠于國家,忠于政府,嚴守國家機密,不得參與任何商業(yè)性的盈利活動等等。與此同時,各國都有比較完備的關于文官的法律、法規(guī),對文官的身份、地位、權利和義務做出了十分詳備的規(guī)定。所謂法律保障包含兩層含義:一是對文官的權利做出明確的規(guī)定;二是當他們的權利受到侵犯,或因違反紀律受到不適當處分時,有權向司法機關或有關專門機構提出申訴,并受到法律和法律程序的保障。西方各國文官待遇普遍比較優(yōu)厚。除了較高的工資外,還有職務津貼、住房津貼、子女撫養(yǎng)補貼等等,退休后享有來源固定的、較為豐厚的退休金。然而,必須看到,西方文官制度并非完美無缺。在長期的發(fā)展過程中,也暴露出一些弊端和問題。例如在各行政部門中,作為外部調任的行政首長(政務官)往往沒有多大實權,各部門的實際權力大多掌握在常務次長手中,而常務次長往往有自己的一套人馬,形成擁有實權的小官僚集團,他們以實力對抗行政首長,造成文官的實際地位高于政務官的局面,加大了政策執(zhí)行的難度。再如盡管官紀嚴格,但也經常發(fā)生一些財團、企業(yè)通過拉攏或收買握有實權的文官來為自己謀利益,文官之間串通一起,常常能夠直接影響政策的制訂和執(zhí)行等等。

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