本篇文章給大家談?wù)劰珓?wù)員體制考試經(jīng)驗(yàn)交流，以及公務(wù)員考試難嗎。對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，文章可能有點(diǎn)長，但是希望大家可以閱讀完，增長自己的知識(shí)，最重要的是希望對(duì)各位有所幫助，可以解決了您的問題，不要忘了收藏本站喔。
本文目錄
- 《公務(wù)員制度講座》網(wǎng)上形成性考核四參考答案
- 我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)有哪些
- 公務(wù)員考試難嗎。
- 在職公務(wù)員可不可以再參加公務(wù)員考試
- 簡述中國公務(wù)員制度的特色和新舉措。
《公務(wù)員制度講座》網(wǎng)上形成性考核四參考答案
哈爾濱廣播電視大學(xué)作業(yè)《公務(wù)員制度講座》（一）
填空
1公務(wù)員，是指依法履行（公職）、納入國家（行政編制）、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)（工資福利）的工作人員。
2由我國國家性質(zhì)所決定，與我國政黨（制度）相適應(yīng)，我國的公務(wù)員制度必須堅(jiān)持（黨的領(lǐng)導(dǎo)）的原則。
3我國的行政機(jī)關(guān)包括國務(wù)院和地方各級(jí)（政府）。
4政黨機(jī)關(guān)工作人員列入（公務(wù)員）范圍符合我國的的憲法體制和（司法實(shí)踐）。
5科舉制對(duì)我國從事管理以至世界（文官考試錄用）制度的產(chǎn)生有重大的影響。
6中央公務(wù)員主管（部門）負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的（綜合管理）工作。
7公務(wù)員管理的原則，是指公務(wù)員（管理活動(dòng)）和管理行為應(yīng)遵循的（原理）和準(zhǔn)則。
8公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、（德才兼?zhèn)洌┑脑瓌t，注重（工作實(shí)績的原則）。
單選
1、（ B）年，我國《國家公務(wù)員暫行條例》作為行政法規(guī)由國務(wù)院正式頒布
A、1987 B、1993 C、1998 D、2003
2、（ B）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國公務(wù)員制度的
A、重要方針 B、政治特點(diǎn) C、主要原則 D、基本政策
3、（ B）我國公務(wù)員制度與西方文官制度不同，不實(shí)行
A、兩官分設(shè) B、兩官分途 C、政治中立 D、政治獨(dú)立
4、（ B）公務(wù)員管理的原則之一是
A、公平、公開、平等、競爭 B、公開、平等、競爭、擇優(yōu)
C、公平、公正、公開、擇優(yōu) D、公平、公正、平等、競爭
5、（ D）我國《公務(wù)員法》于年1月1日正式實(shí)施
A、2003 B、2004 C、2005 D、2006
三、多選
1、（ABCD）公務(wù)員的范圍包括那類機(jī)關(guān)的工作人員
A、黨政機(jī)關(guān) B、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)
C、審判、檢察機(jī)關(guān) D、民主黨派機(jī)關(guān)
2、（ABE）下列職務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為
A、市長 B、副局長 C、調(diào)研員 D、主任科員 E、鄉(xiāng)長
3、（ADE）下列職務(wù)中，綜合類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為
A、巡視員 B、廳長 C、科長 D、副主任科員 E、辦事員4、（BCD）下列屬于公務(wù)員管理基本原則的是
A、紀(jì)律約束 B、任人唯賢、德才兼?zhèn)渥⒅貙?shí)績
C、分類管理 D、依法管理
5、（ABCDEFGP）我國行政機(jī)關(guān)招考錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過的程序是
A、發(fā)布招考公告 B、資格審查 C、考試 D、錄用考察
E、體檢 F、提出擬錄用人員名單 G、審批 P、試用
四、名詞解釋
1、公務(wù)員義務(wù)
答：是指國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的事先約束和強(qiáng)制。
2、職位的涵義
答：是機(jī)關(guān)職能的微觀載體，是公務(wù)員職務(wù)的依托，是職權(quán)的支點(diǎn)。
3、職務(wù)序列
答：是依據(jù)責(zé)任大小，工作難易程度，任職資格條件的不同所區(qū)分出的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。
4、公務(wù)員權(quán)利
答：是指國家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人或者不為某種行為的許可和保障。
五、判斷對(duì)錯(cuò)
（√）公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員制度的重要組成部分，是以法律形式確立的，公務(wù)員行為的準(zhǔn)則。
（√）職位分類與品位分類兩種分類方式各有長短。
（√）調(diào)研員、副調(diào)研員是綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的職務(wù)。
（√）考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府人員的一種制度。
（√）錄用適用于"擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員"。
六、問題
1、公務(wù)員管理的原則？
答：一、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；
二、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；
三、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績的原則；
四、分類管理原則；
五、依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則；
2、公務(wù)員條件的具體內(nèi)容？
答：一、具有中華人民共和國國籍；
二、年滿十八周歲；
三、擁護(hù)中華人民共和國憲法；
四、具有良好的品行；
五、具有正常履行職責(zé)的身體條件；
六、具有符合職位要求的文化程度和工作能力；
七、法律規(guī)定的其他條件；
3、公務(wù)員義務(wù)的特點(diǎn)？
答：一、公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提；
二、公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為和不作為的義務(wù)；
三、這種義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束；
四、公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性；
4、考試錄用的適用對(duì)象？
答：適用于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員；
七、簡述題
1、建設(shè)有中國特色的公務(wù)員制度
答：制定公務(wù)員法，必須從中國國情出發(fā)，反映我國政治體制的特點(diǎn)和要求，有利于建設(shè)有中國特色的公務(wù)員制度：
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)。
由我國國家性質(zhì)所決定，與我國政黨制度相適應(yīng)，我國公務(wù)員制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，作為干部人事制度的公務(wù)員制度必須全面貫徹和體現(xiàn)黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)；
2、從我國實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員范圍。
公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是只有中國特色的公務(wù)員制度又一個(gè)重要特點(diǎn)；
3、我國公務(wù)員制度不4、實(shí)行"兩官分途"；
2、公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系
答：公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律即有聯(lián)系又有區(qū)別，公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國家的強(qiáng)制力，違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會(huì)受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同，首先公務(wù)員義務(wù)由于是從宏觀的角度正面提出的公務(wù)員"必須為"的要求，而公務(wù)員紀(jì)律是從正面提出的公務(wù)員"不得為"的要求。其次公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為作出的規(guī)范。因此，其具體內(nèi)容必然地較抽象與概括，而公務(wù)員紀(jì)律是從微觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求，因此，其內(nèi)容必須比較具體，以便于具有較強(qiáng)的操作性又與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同，公務(wù)員的義務(wù)是相對(duì)于公務(wù)員的權(quán)利而言的，而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的對(duì)應(yīng)性。
哈爾濱廣播電視大學(xué)作業(yè)〈公務(wù)員制度講座〉（二）
填空
公務(wù)員義務(wù)，是指國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出（一定行為）或不得作出（一定行為）的約束和強(qiáng)制。
公務(wù)員權(quán)利，是指國家法律對(duì)公務(wù)員履行（職責(zé)）、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出（某種行為），要求他人為或者不為某種行為的（許可）和保障。
我國職位分類制度的內(nèi)容包括（職位類別）劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
職務(wù)的內(nèi)涵是公務(wù)員（職務(wù)）所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員（職權(quán)）、職責(zé)的委托。
所有公務(wù)員都有級(jí)別，但并不是（所有）公務(wù)員都要有銜級(jí)。
官員選拔制度伴隨著（國家）的產(chǎn)生，適應(yīng)階級(jí)統(tǒng)治的需要而形成的一種（人事）管理制度。
人事分類制度，主要是兩種，一是以"人"為中心的分類，稱為（品位分類）；二是以（事）為中心的分類稱為職位分類。
根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將職務(wù)分為（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）和（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）兩大類型。
單選
1、（ B）是機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù)
A、職級(jí) B、職務(wù) C、職位 D、職權(quán)
2、（ B）是具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作
A、行政執(zhí)法類職位 B、綜合管理類職位
C、專業(yè)技術(shù)類職位 D、其他類別職位
3、（ B）從副科長到國務(wù)院總理，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等次為
A、8 B、10 C、12 D、14
4、（ B）公務(wù)員考核的重點(diǎn)是
A、工作業(yè)績 B、工作實(shí)績 C、工作紀(jì)律 D、工作成績
5、（ B）公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的具體對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要在何處體現(xiàn)
A、職位分類 B、工資制度 C、職務(wù)序列 D、職級(jí)序列
三、多選
1、（ABCD）公務(wù)員義務(wù)本身的特點(diǎn)是
A、主體性 B、程序性 C、約束性 D、強(qiáng)制性
2、（ AB）公務(wù)員錄用的方法
A、公開考試 B、嚴(yán)格考察 C、擇優(yōu)錄用 D、平等競爭
3、（ ABC）的基本方法是
A、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合 B、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合
C、定性考核與定量考核相結(jié)合 D、目標(biāo)考核和工作考核相結(jié)合
4、（ABCD）公務(wù)員考核等次劃分為
A、優(yōu)秀 B、稱職 C、基本稱職 D、不稱職
5、（ABCD）公務(wù)員考核的基本原則
A、全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合 B、客觀、公正、公開、民主
C、分類考核 D、考用結(jié)合
四、名詞解釋
1、兩官分途
答：即政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。
2、政治中立
答：是西方國家公務(wù)員制度的普遍要求。其內(nèi)容是公務(wù)員不與政黨共進(jìn)退，對(duì)各政黨一視同仁，對(duì)各政黨作價(jià)值中立的判斷，而且公務(wù)員須遠(yuǎn)離政治活動(dòng)。
3、職位分類
答：是以"事"為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。
4、公務(wù)員錄用
答：是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開考試嚴(yán)格考核的辦法選拔公務(wù)員的活動(dòng)。
五、判斷對(duì)錯(cuò)
1、（×）依法履行公職，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的為公務(wù)員。
2、（×）公務(wù)員主管部門是指政府人事部門。
3、（√）中國古代真正以考試的方式選拔官員是從隋朝科舉制度的創(chuàng)立開始的。
4、（√）西方采用公開競爭考試的方法選拔官員始與18世紀(jì)的德國。
5、（√）全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
六、問題
1、何謂科舉制？
答：就是設(shè)科取人之意，主要是通過設(shè)置分門別類的考試以考試成績作為確定人選的主要標(biāo)準(zhǔn)的選拔任用方式。
2、公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)？
答：德才兼?zhèn)涫俏覀凕h長期實(shí)踐中形成的公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)，具體來講，既不僅測試報(bào)考人員的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。
3、公務(wù)員考核？
答：是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和對(duì)管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)，完成工作目標(biāo)的情況進(jìn)行的了解和評(píng)價(jià)。
4、考用結(jié)合的原則？
答：即對(duì)公務(wù)員的考核，必須同正確使用考核結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，考核結(jié)果要作為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)級(jí)別和工資以及公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
七、簡述題
1、公務(wù)員錄用考試的功能
答：1、具有科學(xué)選拔人才的功能
考試不是選拔人才的唯一手段，但本身具有較強(qiáng)的科學(xué)性和客觀性，能夠相對(duì)準(zhǔn)確地測試人的素質(zhì)和能力，從而使其在選拔人才中，具有特殊功能。
2、具有改善人才結(jié)構(gòu)的功能
考試反映了機(jī)關(guān)各類職位對(duì)人才結(jié)構(gòu)的特殊要求，將考試作為錄取公務(wù)員的主要方式。
2、公務(wù)員考核的內(nèi)容
答：1、德：包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德；
2、能：包括業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力；
3、勤：指事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神；
4、績：是工作實(shí)績，公務(wù)員在完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，通過所提出的工作思路采取的措施，發(fā)揮具體作用而取得的績效等；
5、廉：指謙潔自律情況；
哈爾濱廣播電視大學(xué)作業(yè)《公務(wù)員制度講座》（三）
一、填空
1、公務(wù)員任免制度是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免（形式）、任免機(jī)關(guān)及其（權(quán)限）、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。
2、（選任）和（委任）是我國公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式。
3、我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是（理論聯(lián)系實(shí)際）、學(xué)用一致、（按需施教）、講求實(shí)效。
4、公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、（轉(zhuǎn)任）和（掛職鍛煉）。
5、公務(wù)員職務(wù)晉升制度，堅(jiān)持（任人唯賢）、德才兼?zhèn)湓瓌t，注重（工作實(shí)績）。
6、公務(wù)員紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其（職能），維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每一個(gè)公務(wù)員遵守的（行為規(guī)范）。
7、回避制度最早出現(xiàn)于（中國）。這一制度從東漢正式建立，一直沿用到清末，成為我國古代一項(xiàng)很有特色的（官吏制度）。
8、（任職培訓(xùn)），是指機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求所進(jìn)行的培訓(xùn)。
二、單選
1、（A）公務(wù)員職務(wù)任用方式有
A、選任、委任、聘任 B、委任、考任、聘任 C、選任、聘任、考任
2、（A）公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是
A、民主推薦、組織考察、討論決定、履行任職手續(xù)
B、民主推薦、組織考察、討論任職
C、民主測評(píng)、組織考察、討論決定、履行任職手續(xù)
D、民主測評(píng)、組織考察、討論決定
3、（A）轉(zhuǎn)任是公務(wù)員的
A、內(nèi)部交流 B、局部交流 C、外部交流
4、（A）公務(wù)員法規(guī)定的處分種類是
A、6 B、7 C、8 D、9
5、（A）要求公務(wù)員在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面實(shí)行任職回避
A、親屬關(guān)系 B、同鄉(xiāng)關(guān)系 C、同事關(guān)系
三、多選
1、（ABCD）國家對(duì)公務(wù)員實(shí)行規(guī)范化、制度化培訓(xùn)的四種類型是
A、新錄用人員的培訓(xùn) B、任職培訓(xùn) C、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)
D、更新知識(shí)培訓(xùn) E、工作能力的培訓(xùn)
2、（ABCDFG）公務(wù)員法規(guī)定的處分種類是
A、警告 B、記過 C、記大過 D、降級(jí)
E、降職 F、撤職 G、開除
3、（ABC）掛職鍛煉是一種特殊的交流形式，其特殊性表現(xiàn)為
A、不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù) B、具有時(shí)間性
C、內(nèi)外混合性交流形式 D、外部交流形式
4、公務(wù)員回避制度的種類一般包括（ABC）
A、職務(wù)回避 B、公務(wù)回避 C、地區(qū)回避
5、（ABCDE）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類為
A、嘉獎(jiǎng) B、三等功 C、二等功 D、一等功 E、榮譽(yù)稱號(hào)
四、名詞解釋
1、降職
答：是對(duì)不稱職公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，由較高層次職務(wù)改任較低層次的職務(wù)。
2、公務(wù)員培訓(xùn)
答：指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動(dòng)。
3、公務(wù)員調(diào)任
答：指國有企事業(yè)單位，人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
4、競爭上崗
答：是干部人事制度改革重要成果，是干部選拔任用方式的改革，也是公務(wù)員職務(wù)公開方式的創(chuàng)新，在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行，適用于局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
五、判斷對(duì)錯(cuò)
1、（√）委任制是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去職務(wù)。
2、（√）理論聯(lián)系實(shí)際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是公務(wù)員培訓(xùn)的方向和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
3、（×）交流制度是公務(wù)員法的重要組成部分，它貫穿于公務(wù)員的"進(jìn)"與"出"的環(huán)節(jié)。
4、（×）回避制度是對(duì)公務(wù)員的一切親屬關(guān)系作出的限制規(guī)定。
5、（√）公務(wù)回避的目的是防止公務(wù)員因私情妨礙公正執(zhí)行公務(wù)。
六、問題
1、任職培訓(xùn)的主要內(nèi)容？
答：指機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照晉升職位的要求所實(shí)施的相應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的在于通過對(duì)公務(wù)員進(jìn)行擬任職務(wù)所需的理論和政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，為公務(wù)員履行擬晉升職務(wù)的職責(zé)打基礎(chǔ)。
2、調(diào)任的目的與意義？
答：1、有利于國家合理配置人才資源；
2、有利于取長補(bǔ)短，提高工作效能；
3、有利于工作人員個(gè)人的發(fā)展和成長；
3、任職回避的主要對(duì)象？
答：1、夫妻關(guān)系；
2、直系血親關(guān)系；
3、三代以內(nèi)的旁系血親；
4、近姻親關(guān)系；
4、公務(wù)員工資正常增長機(jī)制？
答：國外許多國家把定期增資原則，作為公務(wù)員工資制度的一條基本原則，并制定了相應(yīng)制度，我國1993年確立的公務(wù)員工資制度，初步建立了正常增長機(jī)制，主要包括兩方面：一是正常晉升工資，二是調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要按照公務(wù)員法的規(guī)定，建立公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度。
七、簡述
1、我國公務(wù)員工資制度的基本形式。
答：分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部分，通過增設(shè)級(jí)別工資，一定程度上解決了不晉升職務(wù)也能提高待遇的問題取得了積極的成效。同時(shí)基本工資結(jié)構(gòu)也不盡合理，級(jí)別工資、工齡工資不同程度地體現(xiàn)資歷和年歷，功能重疊，基礎(chǔ)工資、工齡工資同實(shí)際情況的發(fā)展變化已經(jīng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各方面普遍贊成基本工資結(jié)構(gòu)簡化操作。新的工資制在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。
2、地域回避的對(duì)象。
答：1、地域回避的地域
地域回避主要是回避特定地區(qū)的親屬關(guān)系，其地域的確定應(yīng)當(dāng)從我們社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，即不能過寬也不能過窄。從實(shí)踐中看，縣級(jí)以下的地域，人們的親屬關(guān)系相對(duì)集中，在這個(gè)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)可能遇到的親屬關(guān)系較多，若不進(jìn)行地域回避，公務(wù)回避，則會(huì)影響正常的工作，因此，公務(wù)員法規(guī)定的地域回避范圍是鄉(xiāng)和縣級(jí)機(jī)關(guān)。
2、地域回避的人員
從實(shí)踐看，凡是擔(dān)任縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及重要權(quán)力部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員以及擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的公務(wù)員都要實(shí)行地域回避，因?yàn)樗麄冋莆盏臋?quán)力比較集中，親屬血緣關(guān)系影響其公正執(zhí)行公務(wù)的可能性最大，同時(shí)對(duì)他們的監(jiān)管也相對(duì)較難，因此，進(jìn)行回避的針對(duì)性更強(qiáng)，達(dá)到的管理效益也最高，因此，公務(wù)員概括地規(guī)定為鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)，縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
哈爾濱廣播電視大學(xué)作業(yè)《公務(wù)員制度講座》（四）
一、填空
1、公務(wù)員工資制度，是指公務(wù)員依法履行（職責(zé)）、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人勞動(dòng)（報(bào)酬）的制度。
2、國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障（公務(wù)員）在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得（幫助）和補(bǔ)償。
3、建立辭職辭退制度，有利于暢通公務(wù)員隊(duì)伍的（出口），形成優(yōu)勝劣汰和新陳代謝良性（機(jī)制）。
4、退休方式一般包括（自愿）和（強(qiáng)制）兩種。
5、申訴控告制度為保障公務(wù)員的合法（權(quán)益）提供了必要的救濟(jì)手段，有利于維護(hù)公務(wù)員的合法（權(quán)益）。
6、聘任制是機(jī)關(guān)根據(jù)職位的需要，通過簽訂聘任合同，選拔、（任用）、管理公務(wù)員的一種人事（管理）制度。
7、公務(wù)員法的法律責(zé)任是指（機(jī)關(guān)主體）違反公務(wù)員法規(guī)定的規(guī)則、義務(wù)或（紀(jì)律）時(shí)，必須承擔(dān)的不利后果。
8、國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（發(fā)展水平）提高公務(wù)員的福利待遇。
二、單選
1、（D）公務(wù)員的工資通常由四部分組成，其中工資結(jié)構(gòu)的主體是
A、津貼 B、獎(jiǎng)金 C、補(bǔ)貼 D、基本工資
2、公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的（C）。
A、重要內(nèi)容 B、重要條件 C、重要環(huán)節(jié)
3、我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的年齡條件是男年滿（B）
A、65周歲 B、60周歲 C、50周歲 D、55周歲
4、公務(wù)員的申訴控告權(quán)對(duì)公務(wù)員、對(duì)機(jī)關(guān)來說在性質(zhì)上都有（C）。
A、保護(hù)性 B、保衛(wèi)性 C、保障性 D、保持性
5、編制管理是機(jī)關(guān)人事管理的基礎(chǔ)和（C）。
A、重要環(huán)節(jié) B、重要部分 C、重要內(nèi)容 D、主要部分
三、多選
1、（ABCD）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式有
A、因公辭職 B、自愿辭職 C、引咎辭職 D、責(zé)令辭職
2、（ABCD）公務(wù)員基本工資兩部分
A、職務(wù)工資 B、級(jí)別工資 C、基礎(chǔ)工資 D、工齡工資
3、（AC）公務(wù)員辭職的程序
A、本人提出書面申請(qǐng) B、單位審核 C、任免機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)
4、（ABC）退休公務(wù)員的待遇
A、政治待遇 B、養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇 C、其他待遇
5、（ABCD）公務(wù)員法法律責(zé)任的功能是
A、預(yù)防功能 B、懲戒功能 C、補(bǔ)償功能 D、引導(dǎo)功能
四、名詞解釋
1、津貼
答：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償，是工資的一種補(bǔ)充形式和工資制度的重要組成部分。
2、辭退
答：指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限作出的解除與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為。
3、離休
答：指新中國成立以前參加革命工作的老干部，達(dá)到國家規(guī)定年齡，或者是未達(dá)到規(guī)定年齡，但因身體不能正常工作，本人要求組織批準(zhǔn)，確定享受離休待遇，離職長期休養(yǎng)。
4、職位聘任
答：是機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。
五、判斷對(duì)錯(cuò)
1、（√）工資是公務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬的貨幣表現(xiàn)。
2、（√）辭退公務(wù)員是機(jī)關(guān)的法定權(quán)力。
3、（×）養(yǎng)老保險(xiǎn)金也稱退休費(fèi)、退休金等。
4、（×）申訴控告制度對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性沒有什么作用。
5、（×）實(shí)行聘任制不利于健全公務(wù)員用人機(jī)制。
六、問題
1、公務(wù)員申訴的特點(diǎn)？
答：1、主體具有身份特殊性，公務(wù)員申訴的主體僅限于對(duì)涉及本人的具體人事處理不服的公務(wù)員。
2、客觀具有內(nèi)部性，公務(wù)員申訴的客體是機(jī)關(guān)的人事處理行為，屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理行為。
3、對(duì)象具有特殊性，公務(wù)員申訴的對(duì)象是對(duì)自己在行政上有隸屬和管制關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)。
2、退休條件？
答：指公務(wù)員獲得享受退休待遇的權(quán)利應(yīng)該達(dá)到的基本要求，公務(wù)員的退休條件主要分為年齡條件，工作年限和身體條件三點(diǎn)。
3、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的作用？
答：1、公務(wù)員保險(xiǎn)制度為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員，提供了基本生活保障；
2、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，為暫喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物資幫助，使他們能盡快的恢復(fù)勞動(dòng)能力，保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是有益的。
4、實(shí)行聘任制的范圍？
答：1、專業(yè)性較強(qiáng)的職位，這些職位要求具有經(jīng)過一定的時(shí)間的專門學(xué)習(xí)，才能掌握的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能。
2、輔助性職位，這部分職位事務(wù)性強(qiáng)，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位。
3、涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。
七、簡述
1、公務(wù)員法法律責(zé)任主體。
答：1、機(jī)關(guān)：包括縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，公務(wù)員主管部門，作為用人單位的機(jī)關(guān)以及其他主管部門；
2、公務(wù)員：公務(wù)員作為公務(wù)員法律關(guān)系的主體，有義務(wù)遵守公務(wù)員法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，遵守公務(wù)員紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，接受有關(guān)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的指令；
3、其他單位和個(gè)人：包括違規(guī)接收離職公務(wù)員的單位，參加公務(wù)員的考試有違法行為的人等，在與公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的社會(huì)生活活動(dòng)中也必須履行公務(wù)員法的規(guī)定的、相對(duì)人的義務(wù)，服從具有法律效力的命令和決定，執(zhí)行已生效的裁決處罰等。
2、職位聘任的主要特點(diǎn)。
答：1、合同管理：聘任關(guān)系確定后，機(jī)關(guān)對(duì)聘任制公務(wù)員的管理，主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行的聘任制公務(wù)員，根據(jù)合法的約定，履行職責(zé)享受相應(yīng)的待遇；
2、平等協(xié)商：聘任關(guān)系確定的過程中，機(jī)關(guān)應(yīng)聘人員的地位是平等的，在簽訂聘任合同以后，雖然機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但仍然可以通過協(xié)商一致變更或者解除聘任合同；
3、任期明確；聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，公務(wù)員法規(guī)定為一至五年，聘任期滿，任用關(guān)系自然解除，需要時(shí)，可以約定續(xù)聘。
我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)有哪些
我國國家公務(wù)員制度的內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》有18章88條，規(guī)定了10種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。特點(diǎn)如下：
1、不搞"政治中立"。中國共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。
2、堅(jiān)持黨管干部。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。
3、不搞"兩官分途"。我國公務(wù)員制度沒有"政務(wù)官"與"事務(wù)官"的劃分。
4、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。
擴(kuò)展資料我國國家公務(wù)員制度，是具有中國特色的、適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的、政府機(jī)關(guān)工作人員的管理制度。它是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國干部人事管理優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收黨的十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的成果，并借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法而形成的。
1993年10月1日，《國家公務(wù)員暫行條例》開始施行。這是我國人事制度改革和發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著具有中國特色的國家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的基本確立。
參考資料來源：百度百科——國家公務(wù)員制度
公務(wù)員考試難嗎。
不算難但絕對(duì)不簡單。你現(xiàn)在是大三，要想考公務(wù)員得大四上半年，也就是參加2021年國考，報(bào)考時(shí)間為2020年10月，筆試2020年時(shí)間為11月。您現(xiàn)在還有將近1年的時(shí)間備考，時(shí)間完全來得及，只要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行，國考筆試肯定能考第一，估計(jì)應(yīng)該能一次就上岸。建議您規(guī)劃如下：
1、下載2020年國考職位表，查看自己能報(bào)什么崗位，作為明年報(bào)考的參照。為您查詢到主要以海關(guān)、國稅、統(tǒng)計(jì)局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)等部門為主。確定好崗位方向，再學(xué)習(xí)考試內(nèi)容。
2、接下來學(xué)習(xí)考試相關(guān)內(nèi)容，必考科目是行測和申論，部分崗位需要考專業(yè)水平測試或外語水平測試，這個(gè)依據(jù)你報(bào)考的崗位而定。雖然您備考時(shí)間充足，但我還是建議您報(bào)培訓(xùn)班，因?yàn)榕嘤?xùn)班會(huì)交給你快速答題的方法，這個(gè)知識(shí)不是你自學(xué)就能總結(jié)出來的，而且報(bào)班還能幫我們節(jié)約時(shí)間成本，能更快的提高我們的做題速度和正確率。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)送你全套的教材和練習(xí)冊(cè)以及試卷，你自己不需要再購買任何材料，邊學(xué)習(xí)便把課后題做完就行，最好把課程學(xué)兩遍，加深印象。
3、然后開始刷題目，題庫能幫你將所學(xué)知識(shí)點(diǎn)查缺補(bǔ)漏，鞏固所學(xué)內(nèi)容，提高做題速度和正確率。您要一個(gè)題型一個(gè)題型的刷題，只有確定會(huì)解答這個(gè)題型的所有考法，才能再排查下一個(gè)題型。
4、做真題套卷。做真題能幫你拓展知識(shí)點(diǎn)，學(xué)習(xí)同一知識(shí)點(diǎn)的多種考法。最后要刷卷，將近5年真題試卷刷兩遍，以此評(píng)估自己的分?jǐn)?shù)，查缺補(bǔ)漏，完善知識(shí)框架。如果這些做完還有時(shí)間，建議您在多做一些模擬卷，參加各個(gè)機(jī)構(gòu)的模考，平時(shí)多做題，保持做題速度和對(duì)題目的敏感性。個(gè)人覺得，只要您能持之以恒，國考時(shí)考70多分應(yīng)該不成問題。
5、報(bào)考。明年報(bào)考時(shí)，您是2021年應(yīng)屆畢業(yè)生，最好報(bào)要求2021年應(yīng)屆畢業(yè)生的崗位，因?yàn)槌沁€有和你一樣有先見之明的考生，否則估計(jì)同崗位考生成績都不如你，你占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但考試時(shí)還是要好好考，爭取比第二名分?jǐn)?shù)多高一些，這樣進(jìn)入面試環(huán)節(jié)時(shí)才能占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)穩(wěn)上岸。另外，如果您還有大學(xué)英語4級(jí)證書或黨員等其他優(yōu)勢(shì)，也要利用起來，崗位要求條件越多，能報(bào)考的人數(shù)越少，越容易上岸。
在職公務(wù)員可不可以再參加公務(wù)員考試
在職公務(wù)員不可以再參加公務(wù)員考試。
下列人員不能報(bào)考：
（1）曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員；
（2）在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員；
（3）公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員被辭退未滿五年的；
（4）現(xiàn)役軍人；
（5）試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員；
（6）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；
（7）具有法律法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員。
此外，報(bào)考人員不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。
公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的。
不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作?！?/p>
公務(wù)員錄用考試是職位競爭考試，報(bào)考人員通過筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)的選拔，最終將被錄用到所報(bào)考的職位上去任職。
如果報(bào)考人員與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形，一旦報(bào)考該職位且被錄用，則立即形成回避關(guān)系。
擴(kuò)展資料：
根據(jù)《公務(wù)員錄用規(guī)定》：
第五條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招考公告；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）考試；
（四）考察與體檢；
（五）公示、審批或備案。
必要時(shí)，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。
錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序。
第六條民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。
第七條公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。
參考資料來源：百度百科-國家公務(wù)員考試
簡述中國公務(wù)員制度的特色和新舉措。
關(guān)于公務(wù)員制度的特色和舉措，給你找了下面資料，希望對(duì)你有幫助：
公務(wù)員制度從19世紀(jì)中期誕生以來，很快得到推廣。現(xiàn)代國家公務(wù)員制度就是國家通過制定法律和法規(guī)，對(duì)國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。是一套實(shí)現(xiàn)法制化管理，以知識(shí)和專業(yè)考核人才，政治中立，管理科學(xué)的嚴(yán)密的人事管理制度。是人類集體智慧結(jié)晶。對(duì)保證各國政治的高效、廉潔起到非常巨大的作用?，F(xiàn)在幾乎所有的國家都推行了這樣一種人事管理制度，當(dāng)然每個(gè)國家有每個(gè)國家的特點(diǎn)。英國的文官制度的管理是以品位分類為基礎(chǔ)的，美國文官制度的管理是以職位為分類基礎(chǔ)。我國在整個(gè)公務(wù)員制度設(shè)計(jì)的過程中，除了充分得吸收、借鑒國際上公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)，如公務(wù)員制度的三個(gè)基本原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，法制化管理的原則，以功論賞的功績制原則。還必須確立一套適合我國國情的公務(wù)員制度。尤其是在法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，國內(nèi)、國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國政府尤其是公務(wù)員隊(duì)伍都提出了更高的要求。如何完善健全我國的公務(wù)員制度以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急
一、中國特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景
（一）歷史背景分析
新中國的干部人事制度，是在民主革命時(shí)期解放區(qū)和人民軍隊(duì)干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的，繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗(yàn)。這一制度的根本特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的群體優(yōu)勢(shì)，從組織上確保黨和國家在各個(gè)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化任務(wù)的完成，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。解放初期以至后來一段時(shí)期內(nèi)，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史環(huán)境，對(duì)鞏固新生的國家政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。
但是，隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過于集中，管人與管事相脫節(jié)；管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展；管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問題上的不正之風(fēng)難以避免。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環(huán)境”隨處可見；二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗。這些問題嚴(yán)重影響了干部人事管理工作的科學(xué)化、法制化、民主化和制度化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當(dāng)時(shí)一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
（二）中國特色公務(wù)員制度的誕生
隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務(wù)也提上了議事日程。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，鄧小平同志發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)要改革不合
時(shí)宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期，作出適當(dāng)?shù)?、明確的規(guī)定。并要求認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。根據(jù)鄧小平同志的指示，從中央到地方，在人事制度改革方面，開始了積極的探索。
1982年、1983年，中央和地方國家機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，并按照干部“四化”的方針，調(diào)整了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實(shí)際上長期存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。與此同時(shí)，許多地區(qū)和部門在干部的錄用、考核、交流、培訓(xùn)等方面也進(jìn)行了一系列的改革探索。如一些部門在錄用干部時(shí)采取了考試的辦法；一些基層單位還大膽采用了合同制的干部聘任方式；一些機(jī)關(guān)實(shí)行了干部崗位責(zé)任制，采用民主評(píng)議的方法來考核干部；一些地區(qū)建立了干部交流制度，試行了干部回避的若干規(guī)定。但是，所有這些改革都處于試驗(yàn)性階段。從整體角度來看，一些單項(xiàng)制度的改革往往因?yàn)槿鄙偃值呐浜隙y以真正發(fā)揮作用。干部人事制度的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何局部的問題都不是孤立存在的，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的方式是不能從根本上解決問題的。所以，必須從全局出發(fā)，從具體問題的相互關(guān)系上來把握，進(jìn)行綜合性
的配套改革。
1988年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府人事工作，更好地推行公務(wù)員制度，中央決定成立國家人事部。人事部的成立標(biāo)志著國家公務(wù)員制度開始向?qū)嵤╇A段過渡。人事部從1989年起即開始組織公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作，首先在國務(wù)院的六個(gè)部門即審計(jì)署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家建材局進(jìn)行了部門性試點(diǎn)。1990年，又在哈爾濱市和深圳市進(jìn)行了地區(qū)性的試點(diǎn)。在此期間，《國家公務(wù)員暫行條例》草案中的一些單項(xiàng)制度，如考試錄用制度、親屬回避制度、人事考核制度、人員培訓(xùn)制度等也在全國范圍內(nèi)試行并取得了明顯的效果。在此基礎(chǔ)上，1993年，國務(wù)院頒發(fā)了《國家公務(wù)員暫行條例》。
2005年4月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了公務(wù)員法。這是中國第一部干部人事管理的綜合法律。2006年1月1日，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國干部人事管理進(jìn)入了依法管理的新階段。
二、中國國家公務(wù)員制度的特色
（一）有別于西方文官制度
中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，與西方資本主義國家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國家的根本社會(huì)制度。因此，中國的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、不搞“政治中立”。中國共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。
2、堅(jiān)持黨管干部。新公務(wù)員法第四條明確規(guī)定堅(jiān)持黨管干部原則。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)
調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。
3、不搞“兩官分途”。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。
4、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。
（二）同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，新公務(wù)員制度更具活力，更具科學(xué)性
2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務(wù)員》是我國第一部干部人事管理的法律，它的頒布是我國民主法制建設(shè)的一件大事，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。它在吸收1993年8月國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國公務(wù)員制度的實(shí)踐，使我國的國家公務(wù)員制度更具活力，更具科學(xué)性。
1、對(duì)公務(wù)員的定義更加準(zhǔn)確，有利于對(duì)公務(wù)員的統(tǒng)一管理
《暫行條例》規(guī)定的公務(wù)員范圍，就是國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機(jī)關(guān)參照試行《暫行條例》?！豆珓?wù)員法》在這方面進(jìn)行重大調(diào)整，《公務(wù)員法》第2條規(guī)定：“公務(wù)員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！边@里有三個(gè)條件，一是必須依法履行公職，第二是使用行政編制，第三是由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。這三個(gè)條件必須同時(shí)具備才是公務(wù)員。這樣規(guī)定有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體一致性，有利統(tǒng)一管理，也有利于黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流使用，同時(shí)也參照了國際通行做法。
關(guān)于《公務(wù)員法》與《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》的關(guān)系，根據(jù)立法法關(guān)于同位階法律特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定，對(duì)法官、檢察官、人民警察履行職責(zé)的特殊要求，除適用《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定外，仍可適用有關(guān)法律規(guī)定。
2、完善了公務(wù)員的分類管理制度，有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化
《暫行條例》沒有對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，這是不夠科學(xué)的。公務(wù)員制度本身是整個(gè)干部人事制度分類管理的結(jié)果，整個(gè)干部人事分為機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位，沒有分類，如何進(jìn)行管理呢？同理，公務(wù)員里面也要進(jìn)行分類，在《公務(wù)員法》第3章里面特別規(guī)定了公務(wù)員職位，按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新的職位類別。這一規(guī)定對(duì)公務(wù)員類別進(jìn)行了細(xì)化，有利于具體界定公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)，有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化。
3、更加注重公務(wù)員的任職條件，有利于從整體上提高公務(wù)員的素質(zhì)
從以下幾方面來保證公務(wù)員的素質(zhì)。一是原則和條件。公務(wù)員的任用堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋┵t的基本原則。但任公務(wù)員要具備7大條件。二是在公務(wù)員的進(jìn)口和出口方面也做了相應(yīng)的規(guī)定。進(jìn)口是考試錄用。在正常出口之外，又規(guī)定了淘汰的辦法，比如辭退、開除。在進(jìn)口、出口之外，還特別強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員能力的建設(shè)，《公務(wù)員法》第10章專業(yè)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)培訓(xùn)，如初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)提高能力的在職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。
4、加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督管理，有利于從根本上遏制公務(wù)員的腐敗行為
一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)則，也就是公務(wù)員有9項(xiàng)基本義務(wù)。二是規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律，在法律當(dāng)中規(guī)定了16項(xiàng)紀(jì)律。如果違反紀(jì)律要給予處分，并規(guī)定了6種處分形式，而且處分期間對(duì)公務(wù)員享受的晉升、工資待遇方面做了限制。三是規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職制度。如果公務(wù)員失職或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就要引咎辭職。如果自己不辭職，可以撤職。四是規(guī)定了公務(wù)員的辭退制度。有個(gè)別公務(wù)員，平時(shí)工作不努力，大錯(cuò)沒有，小錯(cuò)不斷，給處分夠不上，占著位置又不干活，耽誤了工作。按照法律規(guī)定，對(duì)這樣的公務(wù)員可以辭退。五是借鑒國外一些通常的做法，規(guī)定了嚴(yán)格的離職從業(yè)限制。公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍以后，領(lǐng)導(dǎo)成員3年內(nèi)，其他公務(wù)員在2年內(nèi)，不得從事與其原來掌管的工作、分管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的營利活動(dòng)。而且在法律責(zé)任里面專門規(guī)定了處罰條款，如果有這種情形，其原所在的機(jī)關(guān)同級(jí)的公務(wù)員主管部門要責(zé)令其停止這種行為，接收單位要予以清退，在這期間的從業(yè)所得也要沒有，并且對(duì)于聘用單位要處以1倍以上5倍以下的罰款。
5、加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障，有利于公務(wù)員管理的民主化
對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障主要有以下幾點(diǎn)。第一，規(guī)定了公務(wù)員的8項(xiàng)權(quán)利，比如：工作條件、工資福利保險(xiǎn)待遇、參加培訓(xùn)、申請(qǐng)辭職等。第二，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)員不利的處理，決定要以書面形式進(jìn)行通知，而且要通知到本人。第三，處分公務(wù)員的時(shí)候，必須聽取本人的陳述和申辯。公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，還可以向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。同時(shí)，對(duì)聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以向人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，還可以向人民法院提出訴訟。這些規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障，有利于公務(wù)員管理的民主化。
總而言之，中國國家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。從而真正破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了人事法治。
三、公務(wù)員法頒布實(shí)施具有重大意義
公務(wù)員法的頒布實(shí)施必將有力地推進(jìn)公務(wù)員管理的法制化進(jìn)程，有效地防止干部人事工作中的主觀隨意性，為進(jìn)一步吸引和凝聚高素質(zhì)人才、防止和克服用人上的不正之風(fēng)提供重要的法律武器。
公務(wù)員法既理順了公務(wù)員管理體制，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部管理體制的銜接，又健全了公務(wù)員管理機(jī)制，特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上克服選人用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來，提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。
作為治國理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國家的管理水平。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，將對(duì)公務(wù)員的高標(biāo)準(zhǔn)管理納入法制化軌道。將按照建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍的要求，采取切實(shí)有效措施，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度。
公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是深化干部人事制度改革的重大舉措，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一，制定公務(wù)員法是貫徹依法治國方略，實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要。50多年來，我們國家的干部人事管理方面有很多政策文件，但是法律法規(guī)極少，特別是沒有一部人事管理總章程性的法律。如果缺乏干部人事管理法律，就不利于依法治國。這部法律的出臺(tái)，填補(bǔ)了我們國家法律體系的空白，具有里程碑的意義。
第二，制定公務(wù)員法是及時(shí)總結(jié)十幾年推行公務(wù)員制度的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善公務(wù)員的需要。1993年8月，國務(wù)院頒布了公務(wù)員暫行條例，在國家行政機(jī)關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，經(jīng)過將近12年的推行，社會(huì)各界一直反映這是一項(xiàng)成功的改革，推行公務(wù)員制度促進(jìn)了干部人事管理，尤其機(jī)關(guān)人事管理科學(xué)化、民主化和法制化，對(duì)于提高公務(wù)員的素質(zhì)，維護(hù)他們的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促進(jìn)行政能力建設(shè)，都發(fā)揮了重要作用。
第三，制定《公務(wù)員法》是完成全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。引用鄧小平同志的話說：中國的事情能不能辦好，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來？國家能不能長治久安從某種意義來講，關(guān)鍵在于人。這個(gè)關(guān)鍵在于人，需要各方面的人才，其中之一就是需要高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)人才，黨政機(jī)關(guān)人才在改革開放、在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用是不言而喻的。
結(jié)束語：
本世紀(jì)頭20年是我國改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后幾年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，正是適應(yīng)了這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。它著眼于公務(wù)員制度的完善和創(chuàng)新，著眼于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理監(jiān)督和激勵(lì)保障，著眼于促進(jìn)勤政廉政和提高工作效能，著眼于建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。今年實(shí)施公務(wù)員法，具有鮮明的中國特色，對(duì)于深化干部人事制度改革，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性，具有長遠(yuǎn)和重要的影響。
關(guān)于公務(wù)員體制考試經(jīng)驗(yàn)交流的內(nèi)容到此結(jié)束，希望對(duì)大家有所幫助。