大家好，公務員考試與封建思想相信很多的網(wǎng)友都不是很明白，包括國家公務員考試與科舉制度是一模一樣嗎也是一樣，不過沒有關(guān)系，接下來就來為大家分享關(guān)于公務員考試與封建思想和國家公務員考試與科舉制度是一模一樣嗎的一些知識點，大家可以關(guān)注收藏，免得下次來找不到哦，下面我們開始吧！
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公務員考試哪一年開始實行
公務員錄用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止經(jīng)過了20年的發(fā)展已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的人才錄用選拔體系。
公務員考試制度是中國的公務員考試選聘制度（招錄制度）的簡稱。公務員錄用制度是指國家行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照一定的標準和法定的程序，采用公開考試、嚴格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務員的制度。
一、什么是公務員
第一，公務員履行公職有《公務員法》這一法律依據(jù)；第二，公務員的編制為國家行政編制；第三，公務員的工資福利等均由國家財政支付。因為公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要各有不同，所以如今的公務員的職位類別大體分為三類，分別為：綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。
二、公務員一詞的由來
“公務員”顧名思義是指政府中辦理公務的人員，但是公務員這個詞語是從哪來的呢？據(jù)考證，公務員這個詞是由英語翻譯過來的，英文中的“civil servant”直譯過來便是“文職服務員”。日語中，在第二次世界大戰(zhàn)之前，日本的公務員叫做“文官”，第二次世界大戰(zhàn)之后改名為“公務員”。其他國家的稱呼有“聯(lián)邦官員”、“政府雇員”等等。在我國，履行公職的人員被稱為“公務員”。
三、公務員考試
所謂“公務員考試”，就是指通過考試制度來選拔人才進入到公務員隊伍，履行國家公職。我國封建社會時期的科舉制度，可以認為是一項公務員考試制度。當下，我國實行的公務員考試制度，其依據(jù)來自于《公務員法》。我國《公務員法》第21條規(guī)定，錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。也就是說，我國目前對于擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務公務員的招錄，實行“凡進必考”的制度。
四、中國公務員考試的發(fā)展歷程史
夏商周時期：沒有公務員考試這一公職選拔制度
說起我國的公務員那得追溯到夏商周時期，由于當時是世襲制，國家的主要官員也就是我們現(xiàn)在說的公務員都是皇親國戚，所以，當時是沒有所謂的公務員考試的，只要你生在皇族，就能當公務員，吃皇糧。
春秋戰(zhàn)國時期：以論辯學識入仕，論軍功封官
到了春秋戰(zhàn)國時期，諸侯群起，各個諸侯開始意識到人才的重要性，希望能有更多的人才來參與國家的管理，孔子更是提出“學而優(yōu)則仕”的口號，鼓勵讀書人通過努力學習向著仕途方向發(fā)展，參與國家治理。曾經(jīng)收視率頗高的電視劇《羋月傳》中就曾提到了四方館，策士們在四方館內(nèi)辯論，各抒己見，然后寫下策論，策論寫得好，能被君王賞識，便有機會入仕為官。另一方面，在出征打仗的過程中立有軍功亦可為官，這一制度也稱軍功制。這樣看來，春秋戰(zhàn)國時期，實際上也沒有嚴格意義上的“公務員考試”，當時對于人才的選拔雖然屬于有考核的，但并沒有形成一項考試制度。
西漢至魏晉時期：有選官制度但非考試制度
此后，西漢至魏晉的四百多年間，選拔官吏的制度多為察舉制，即大官僚推薦自己認為有才能的人擔任官員，嚴格意義上來說只是一種選官制度而非考試制度。
進入唐宋時期，科舉制度的實行可認為有了“公務員考試”制度
直到唐代科舉制的實行，才出現(xiàn)了真正意義上的“公務員考試制度”。讀書人不論身份貴賤均可參加科舉考試?？荚嚨闹饕獌?nèi)容為儒家經(jīng)典、詩賦，此外還有律令、文字學、數(shù)學、歷法等等，內(nèi)容龐雜?？荚嚪譃榈胤娇荚嚭椭醒肟荚噧杉墸未€增加了皇帝御殿親試，也叫殿試?？疾榈闹饕绞奖闶菍懳恼?，通過考查文章的寫作來判斷應試者的思想政治水平、思維邏輯、文字表達能力是否符合要求。同時，為了防止負責考試的相關(guān)官員權(quán)力過大，考官一般為臨時派遣、或者年年輪換?？脊偃绻羞`法失職的行為，要受到相關(guān)監(jiān)察機關(guān)的問責，被處以罰款、停職、甚至撤職查辦的處分。為防止官僚子弟利用特權(quán)互相包庇、徇私枉法，凡是有官家子弟被錄取的，都要另外再派大臣進行復試，或者另設(shè)考場。除此之外，考試明確要求考生不得帶書進入考場；主考官在考試期間不能與家族、親友會面，不得外出。考卷實行“糊名”、“謄錄”制?？婆e制可以說是奠定了公務員考試的雛形。
民國時期：政府制定了考試選拔公務員的制度規(guī)定
據(jù)有關(guān)資料顯示，北洋政府統(tǒng)治時期制定了各種文官管理法規(guī)，初步形成了文官管理法規(guī)、法令體系，這些法規(guī)、法令中規(guī)定了官員的分類、任用、工資、休假、福利、懲戒等內(nèi)容。文官的考試內(nèi)容為近代自然科學與社會科學知識。北洋政府統(tǒng)治時期初步建立起了中國近代文官法律制度的雛形。直到國民政府時期，公務員制度才逐漸形成和完備。國民政府統(tǒng)治時期成立了考試院，具體負責公務員的考試和任用?？荚囆问綖楣_考選，以普通考試、高等考試和特種考試對公務員分別加以選擇，各階層知識分子參政均有機會參加考試。此外，國民政府還頒布了《公務員考試法》、《公務員任用法》等一系列與公務員有關(guān)的法律。
五、新中國的公務員考試
20世紀50年代初期開始，我國干部錄用主要由國家統(tǒng)一分配，這種方式與計劃經(jīng)濟體制相適應，在當時起到了很重要的作用，但也暴露出諸如用人制度不健全、缺乏競爭激勵機制等弊端。1980年，鄧小平同志提出：將來很多職務、職稱，只要考試合格，就應當錄用或授予。
1989年第一次公務員考試得以舉行，當時叫做“國家工作人員錄用考試”?？荚囍饕譃閮煽疲豢频闹饕疾閮?nèi)容為馬列主義、黨史、公文寫作等，相當于現(xiàn)在的《公共基礎(chǔ)知識》，另一科為《行政職業(yè)能力測驗》。
1994年《國家公務員錄用暫行規(guī)定》正式頒布，“國家工作人員錄用考試”改名為“國家公務員錄用考試”，公務員考試逐漸進入了一個相對規(guī)范的軌道，考試科目和題型趨于穩(wěn)定。
2015年開始，國家公務員考試又有新變化。2015年之前國家公務員考試省部級與地市級試卷的分別只在與《申論》這一科目的不同，《行政職業(yè)能力測驗》試題是相同的。2015年開始，《行政職業(yè)能力測驗》這一科目分為省部級與地市級兩類試卷，兩類試卷的區(qū)別有兩點：一是省部級試卷的數(shù)學運算比地市級多出5道題，省部級試卷共135題，地市級試卷共130題；二是兩類試卷的常識部分有5道題不相同。其他部分的試題均相同。2016年省部級與地市級《行政職業(yè)能力測驗》這一科目的區(qū)別進一步擴大，在2015年的變化基礎(chǔ)上，資料分析也分別有五道題不同。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國公務員法》第三十三條對公務員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
第三十四條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
第三十五條對非領(lǐng)導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領(lǐng)導成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果應當以書面形式通知公務員本人。
第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
公務員考試是新式的八股取士嗎
您好，中政行測專家為您解答！
在今天這樣一個解放思想的時代，選拔人才不會像過去那樣用八股取士。
八股文專講形式、沒有內(nèi)容，文章的每個段落死守在固定的格式里面，連字數(shù)都有一定的限制，人們只是按照題目的字義敷衍成文。
申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等，申論考試是具有模擬公務員日常工作性質(zhì)的能力測試。相比八股文，申論更重實際，是考察工作所需要的能力。
隨著公務員的火熱報名，培訓機構(gòu)、輔導材料如雨后春筍般冒出，但是也是順應市場需要。培訓班和輔導書也確實幫助很多考生成功上岸，更快地學到了更多的知識。
若仍有疑問，歡迎向中政行測和中政申論備考平臺進行提問！
國家公務員考試與科舉制度一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝，發(fā)展于唐朝的科舉制度，是我國古代延續(xù)時間最長、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長達1300余年?？婆e制度給中國古代社會留下的痕跡即使在今天看起來也還是清晰而濃重，而公務員制度在當代社會發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠。1933年，羅納德曾經(jīng)這樣寫道：“幾乎所有的西方學者都沒有注意到當今世界現(xiàn)存的高級公務員制度起源于中國這樣一個事實。我們有足夠的證據(jù)證明中國對這一制度的影響，而它往往被西方學者所忽視?！弊?905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過100周年。在21世紀的當今，之所以人們會重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項制度，無疑有著社會文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學》一文的作者所言：“百年來，科舉制雖廢，但考試作為選拔人才的一種重要手段，在新的社會歷史條件下不斷發(fā)展?？婆e文化之精華，如統(tǒng)一考試的形式，公平競爭，擇優(yōu)選才的精神，以考促學的機制，為我國高等教育改革和政治體制改革所借鑒，對高校統(tǒng)一招生考試，高等教育自學考試，國家公務員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?！北疚膶ξ覈糯目婆e制度與現(xiàn)代公務員考試制度加以比較分析，總結(jié)科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，把它合理之處借鑒到我國現(xiàn)行公務員考試制度中去。
一、科舉制度與公務員考試制度的比較
（一）考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象，科舉制廢除百年之后，在中國的土地上又出現(xiàn)了國家公務員“逢進必考”的制度。其一，國家公務員的考試不是考學(即并非升入高一級學校的考試)，而是考官(即通過考試選拔國家公務員)—從這一意義上講，兩者之間的目的是完全相同的。其二，都是通過公正嚴格(至少在理論上)的文化考試，選優(yōu)劣汰，使考試中的勝出者進入社會管理階層—從這一意義上講，兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文，而現(xiàn)在舉行的公務員考試則要涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和管理諸多方面的科學知識。
公務員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國等國除了口、筆試外，還對某些技術(shù)人員進行實際操作的考試?？荚噧?nèi)容注重實際，強調(diào)能力，并注意通才和專才相結(jié)合，對不同類型的公務員進行不同形式和內(nèi)容的考試；錄用程序相對也比較簡單，大體分為四階段：即，招考、考試、選用和試用。而中國的科舉考試雖也有口、筆兩試，但考試內(nèi)容嚴重脫離實際，不注重能力，只局限于四書、五經(jīng)、詩詞歌賦，鼓勵死記硬背，八股文風，泛濫成災，往往造成學非所用，用非所學局面?？荚囦浻贸绦蚋羌姺睆碗s，層級較多。拿清朝來說，它的錄試要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用這樣一個過程，往往一個人取得最后的成功要耗費了大半生的時光，甚至一個人到老也不能及第。
通過以上簡單的比較，我們便不難明白，只要稍作理性思考，便不能將科舉制全盤否定，科舉制的形成和被固定為一項國家制度，并非是人力的主觀設(shè)計，而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣，科舉制度延續(xù)1300余年，也決非任何封建帝王，統(tǒng)治階級刻意維系所能得逞，而是它本身相對的合理性，實用性和可操作性自然達到的結(jié)果。
（二）官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務員在考核過程中一般都遵循這樣一些原則：民主公開原則、客觀公正原則和保障原則（指公務員對不公平的考核評語有申訴的權(quán)利，甚至向法院提起訴訟）。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對公務員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式，但由于處于封建社會人治的大環(huán)境下，所以在操作時，往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印。考核官吏往往不是根據(jù)被考核者的能力和實績，而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來作出判定。中國歷史上，像范仲淹、歐陽修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計其數(shù)，這不僅使大量有才、有識志士不能脫穎而出，人盡其才，而且也加劇了各個朝代的滅亡步伐。
改革開放以來，由于我國社會的轉(zhuǎn)型，無論經(jīng)濟體制還是政治體制都相應發(fā)生了重大深刻的變化。公務員制度的確立便是其中之一。現(xiàn)行的國家公務員制度明確規(guī)定了必須通過嚴格、公正的考試程序，方能進入公務員隊伍的政策，從而結(jié)束了公務員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無疑是一個巨大的進步。但與古代的科舉制相比，這種考試對應試者尚有一些預設(shè)的條件，如文化程度(即大專以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點上，我認為應當汲取古代科舉制的優(yōu)點：即摒棄一切先決條件，使國家的行政機構(gòu)向著盡可能大的社會面開放，凡有志于做公務員的中華人民共和國公民，哪怕他沒有大專文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開、公平和公正，同時擴大人才選擇的范圍。也許有人會認為這樣做會使應試人數(shù)大大增加，不利于操作管理。其實這種顧慮是多余的，因為現(xiàn)代社會是一個多元開放的社會，人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多，愿意參加公務員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多，也必須堅持考試面向全社會開放的原則。
（三）法規(guī)、制度層面
中國的科舉制由于是出現(xiàn)在等級森嚴，以皇權(quán)為中心的封建社會中，皇帝的口諭、圣旨就是法令，所以它帶有了很強的隨意性和人治化的內(nèi)容，也沒有形成相應的完整制度和法規(guī)?？婆e往往隨著皇帝的意志變動而變動，可廢可立，可舉可停。以宋代為例，自宋太祖開寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年)，宋代建國已有97年，而科舉僅有44次。
西方公務員制度，從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個國家在有公務員制度的同時，都有相關(guān)的公務員制度主體法規(guī)。如英國1855的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》、美國1883年的《彭德爾頓法》、法國1946年的《公務員總章程》、德國1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國與公務員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國家公務員暫行條例》，這個條例與西方國家頒布的有關(guān)法規(guī)相比，不僅在數(shù)量上不夠，而且在內(nèi)容上也有待于進一步細化和完善。加快與公務員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，一方面是社會主義法制建設(shè)的要求，另一方面也是公務員管理的客觀性、公正性和科學性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務員考試制度
（一）政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道，面向全社會公開進行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試，從而打破豪門世族對行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人，也能通過這一正常的競爭程序而進入社會管理者的隊伍之中，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。”因此，它是對血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會學話語來說，就是它啟動了一種“順暢的社會流動機制”，在一定程度上打破了社會階層界限的凝固化，從而為社會成員提供了較多的機會和希望，緩和了因社會地位差別形成的沖突，釋放了由于社會不公平而產(chǎn)生的社會張力，在一定程度上維系了社會的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強化了“讀書做官”的官本位意識—這一點，即使那些為科舉制大力辯護的人也不得不承認。其實官本位意識是任何傳統(tǒng)社會都必然具有的一種普遍社會心理，并不只限于中國。只是因為中國的封建社會延續(xù)的時間最長，所以這種意識最為頑固，在某種意義上，似乎已成為一種集體無意識了。本來讀書人不一定非做官不可—誠如春秋戰(zhàn)國時期的大思想家荀子所言：“學者非必為仕，而仕者必須如學”。但是在一個高度中央集權(quán)的封建國家中，做官給予人帶來的利益(物質(zhì)的和精神的)實在太多，任何人特別是讀書人都無法抵御這種誘惑，所以才會形成“學而優(yōu)則仕”的濃厚社會文化氛圍和強烈的社會文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級政府組織進行的，皇帝會任命親信大臣作主考官，各級政府也會任命相應的官員去組織考試。這一作法也許是當時的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會中則不可取。民國時期孫中山先生仿效西方資本主義國家搞三權(quán)分立，但考慮官員選拔的需要和中國科舉考試的傳統(tǒng)，他獨出心裁地創(chuàng)造了一個“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專門成立了一個考試院以選拔官員。這個考試院便是一個相對獨立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的，就是為了公平和公正。因為由作為政府的行政院來組織考試，是自己為自己挑選人才，無法實行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中，向主考官行賄、拉關(guān)系、科場作弊……是大量存在的客觀事實。而由另一個權(quán)威的專門考試機構(gòu)專司此事，就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此，我認為現(xiàn)在實行的國家公務員考試應由各級人大來組織實施。因為人大是國家的權(quán)力機構(gòu)，是代表人民行使國家權(quán)力的，為人民服務的公務員理應由人民來挑選，而不應由政府自己來挑選。其次，由人大組織實施，更能夠保證考試的公平和公正。
（二）經(jīng)濟角度
科舉把國民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學科和行業(yè)，形成了“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會觀念和風氣。結(jié)果中國最多的人才是文學人才和政治人才，而少有經(jīng)濟、科技人才。中國在科技、基礎(chǔ)科學方面落后，是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學家祖沖之、鄭玄，建筑家魯班，物理學家墨子，均遠在科舉產(chǎn)生之前?？婆e考試在唐代還考數(shù)學、法律及其它一些應用科學，后來逐漸變成以儒家經(jīng)典為主，至明清則成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這大大鉗制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟也得不到很好的發(fā)展。
（三）文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標準，這無論如何都是一個正確的原則。因為任何社會都必需要有較高文化修養(yǎng)的人來進行管理，文官執(zhí)政與武士專權(quán)兩者相比，其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄，但重視文學修養(yǎng)這一條卻應當保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務員考試的內(nèi)容之中。文學修養(yǎng)的高下實際上反映了一個人人文素養(yǎng)的水平?，F(xiàn)代通過高等教育培養(yǎng)出來的知識分子都具有較高的專業(yè)知識，而且由于科學技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)也越來越細化，但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說。在當代，我們干部隊伍中理工科出身者恐怕居多數(shù)，他們在人文科學方面的知識則相對比較欠缺，這對于他們管理公共事務無疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學修養(yǎng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代公務員考試中適當加進文學、歷史特別是中國傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容，對于提升他們的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的民族精神無疑大有裨益。
事實證明，讓應試者寫一篇文章，可以看出他的思維能力，語言組織表達能力、邏輯推理的能力和他知識面的寬窄……總而言之，寫文章是一個人文化水平的綜合反映?，F(xiàn)在各級學校的語文考試仍要考作文，其道理便在于此。而且，作文的考試是最難作弊的。當然，寫文章的確是紙上談兵，文章寫得漂亮不一定就能當好一個“官”。但是如果一個人連文章都寫不通順，語言不準確，邏輯混亂，說理不清，他的文化素養(yǎng)也就可想而知，能否當好“官’，也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國古代一項重要的國家制度，是每年都要舉行的(一般是在秋季)，不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考，而并非“一考定終身’。這種以文化為標準的選拔方式，自然形成了一種良好的導向，使得全社會都重視文化教育，讀書求學的風氣遍及神州，使得中國成為一個最重視教育的國家，從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國之所以成為所有文明古國中唯一沒有中斷自身文明的國家，科舉制的確功不可沒。
但是，這種考試的可重復性雖說是為應試者提供了更大的機遇空間，然同時也容易使應試者沉迷其中不能自拔，以致考到滿頭白發(fā)仍樂此不疲。因此，應規(guī)定應考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應試者重復考試仍是應當遵循的原則，這樣可以不致因一兩次考試失手而導致人才被埋沒的悲劇。
三、科舉制度對我國公務員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會的人才選拔制度，在中國延續(xù)了1300多年，從它的產(chǎn)生到最后的消亡，其原因并不是考試制度本身，而是考試內(nèi)容的僵化，導致它的滅亡。它對我國現(xiàn)行的公務員考試制度有以下值得借鑒之處。
（一）實行多式考試制度，全面選拔社會良才
1、科舉選才實行的是有效的競爭機制，它的競爭客體(行政崗位)具備開放性，它向所有競爭主體(士子)開放。而且競爭客體不局限于某一級別，上至宰相，下至知縣?？婆e考試對所有士子都具有吸引力，參與科考的人數(shù)眾多，通過科考博取功名，是很多士子終其一生的奮斗目標，而錄用人數(shù)又極其有限，這說明科考的競爭非常激烈，是一種有效的競爭機制。而我國現(xiàn)行的公務員選拔制度，招考的大多是中、低級、主任科員以下，非領(lǐng)導職務的公務員，競爭客體范圍較小，層次低，缺乏足夠的吸引力，競爭也不夠激烈，從而不利于廣泛的獲取人才資源?？梢越梃b科舉選才的方式，進一步擴大和提高競爭崗位范圍和層次，擴大競爭崗位比例，強化競爭機制。
2、實行多式考試全面選拔人才?？婆e制度在唐宋時期實行解試、省試、殿試三式選拔制度，清代實際上實行童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四式選拔制，嚴格的多式選拔，有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強的人才進人國家行政機構(gòu)，從而提高行政機構(gòu)的行政效率。而在我國現(xiàn)行的干部選拔制度中，委任制無考試程序，基本上是“人選人”，難以做到公正、公平和公開;考選制度基本上由地方政府的人事機構(gòu)主持，以考卷加面試方式組成，沒有嚴格的多式選拔方式，特別是面試流于形式，為招考腐敗提供可乘之機，這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進人干部隊伍?？梢越梃b科舉選才的多級考試制度，真正遴選社會各行各業(yè)的頂尖人才進人干部隊伍，源源不斷地為國家干部隊伍注入活力。
（二）法律規(guī)范考試制度，保證選才公正公平
科舉考試在各個時期都有相應的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對于報考條件、考試的時間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考，即“自執(zhí)工商，家專其業(yè)，不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國選拔優(yōu)秀人才，實行科舉考試的各朝政府都通過法律對貢舉合格人才進行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學館每年必須按規(guī)定向國家級的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國現(xiàn)行《國家公務員暫行條例》還沒有通過人大立法，考試時間不定期，考試內(nèi)容不統(tǒng)一，特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一，主觀隨意性大，影響了考試的嚴肅公正。
（三）考試內(nèi)容的設(shè)置應科學合理
科舉制度被取消，主要在于其考試內(nèi)容的僵化，無法體現(xiàn)所選人才的真才實學，不能實現(xiàn)為國家選拔優(yōu)秀人才的目標?，F(xiàn)行的國家公務員考試，在內(nèi)容設(shè)置上應吸取科舉考試的教訓，不能搞一套試卷考天下，而應考慮各用人部門的需求，各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì)，吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點，采用基礎(chǔ)知識考試加專業(yè)知識或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當文化基礎(chǔ)，又具有相應專業(yè)能力的復合型人才進人國家公務員隊伍，實現(xiàn)以往的注重知識水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
（四）考試錄用應從招錄推廣至晉升，擴大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時實行考試制度，而官員的晉升則完全取決于上級部門的考評，造成了各級官員為獲高升，一味取悅于上，而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類似于今天的委任制，諸多弊端已如前述，其中最重要的是，這種缺乏民主色彩的任用制度導致各級官僚不在乎老百姓臉色，不代表群眾利益，官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”，導致官民對立。要防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象，就要求進一步加大改革委任制的力度，改變干部選拔過程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應應用在招考過程，還應推廣至晉升階段，減少干部選拔中人為操作的可能，推動整個干部隊伍不斷學習的風氣。同時還應擴大通過民眾選舉產(chǎn)生干部的比例，賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應有的民主權(quán)力，讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導干部的選拔，選擇真正能代表人民利益，為人民謀利益的領(lǐng)導干部。堅決杜絕“選人用人，一人說了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，干部是否錄取、任用、晉升應取決于評委、群眾和領(lǐng)導班子三方的綜合。
只有這樣，才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度，建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級黨政干部的制度，建立一支高效、廉潔的國家公務員隊伍。
綜上所述，同為大規(guī)模社會性考試，現(xiàn)代公務員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會影響上，都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今，科舉制已停罷，但深含公平精神的考試選才方式卻沒有而且也不能夠廢止。從“科舉學”的視角進行考試歷史與現(xiàn)實的對照，有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材，使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
國家公務員考試與科舉制度是一模一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝，發(fā)展于唐朝的科舉制度，是我國古代延續(xù)時間最長、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長達1300余年。科舉制度給中國古代社會留下的痕跡即使在今天看起來也還是清晰而濃重，而公務員制度在當代社會發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠。1933年，羅納德曾經(jīng)這樣寫道：“幾乎所有的西方學者都沒有注意到當今世界現(xiàn)存的高級公務員制度起源于中國這樣一個事實。我們有足夠的證據(jù)證明中國對這一制度的影響，而它往往被西方學者所忽視?！弊?905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過100周年。在21世紀的當今，之所以人們會重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項制度，無疑有著社會文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學》一文的作者所言：“百年來，科舉制雖廢，但考試作為選拔人才的一種重要手段，在新的社會歷史條件下不斷發(fā)展?？婆e文化之精華，如統(tǒng)一考試的形式，公平競爭，擇優(yōu)選才的精神，以考促學的機制，為我國高等教育改革和政治體制改革所借鑒，對高校統(tǒng)一招生考試，高等教育自學考試，國家公務員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?！北疚膶ξ覈糯目婆e制度與現(xiàn)代公務員考試制度加以比較分析，總結(jié)科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，把它合理之處借鑒到我國現(xiàn)行公務員考試制度中去。
一、科舉制度與公務員考試制度的比較
（一）考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象，科舉制廢除百年之后，在中國的土地上又出現(xiàn)了國家公務員“逢進必考”的制度。其一，國家公務員的考試不是考學(即并非升入高一級學校的考試)，而是考官(即通過考試選拔國家公務員)—從這一意義上講，兩者之間的目的是完全相同的。其二，都是通過公正嚴格(至少在理論上)的文化考試，選優(yōu)劣汰，使考試中的勝出者進入社會管理階層—從這一意義上講，兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文，而現(xiàn)在舉行的公務員考試則要涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和管理諸多方面的科學知識。
公務員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國等國除了口、筆試外，還對某些技術(shù)人員進行實際操作的考試?？荚噧?nèi)容注重實際，強調(diào)能力，并注意通才和專才相結(jié)合，對不同類型的公務員進行不同形式和內(nèi)容的考試；錄用程序相對也比較簡單，大體分為四階段：即，招考、考試、選用和試用。而中國的科舉考試雖也有口、筆兩試，但考試內(nèi)容嚴重脫離實際，不注重能力，只局限于四書、五經(jīng)、詩詞歌賦，鼓勵死記硬背，八股文風，泛濫成災，往往造成學非所用，用非所學局面。考試錄用程序更是紛繁復雜，層級較多。拿清朝來說，它的錄試要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用這樣一個過程，往往一個人取得最后的成功要耗費了大半生的時光，甚至一個人到老也不能及第。
通過以上簡單的比較，我們便不難明白，只要稍作理性思考，便不能將科舉制全盤否定，科舉制的形成和被固定為一項國家制度，并非是人力的主觀設(shè)計，而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣，科舉制度延續(xù)1300余年，也決非任何封建帝王，統(tǒng)治階級刻意維系所能得逞，而是它本身相對的合理性，實用性和可操作性自然達到的結(jié)果。
（二）官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務員在考核過程中一般都遵循這樣一些原則：民主公開原則、客觀公正原則和保障原則（指公務員對不公平的考核評語有申訴的權(quán)利，甚至向法院提起訴訟）。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對公務員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式，但由于處于封建社會人治的大環(huán)境下，所以在操作時，往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印。考核官吏往往不是根據(jù)被考核者的能力和實績，而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來作出判定。中國歷史上，像范仲淹、歐陽修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計其數(shù)，這不僅使大量有才、有識志士不能脫穎而出，人盡其才，而且也加劇了各個朝代的滅亡步伐。
改革開放以來，由于我國社會的轉(zhuǎn)型，無論經(jīng)濟體制還是政治體制都相應發(fā)生了重大深刻的變化。公務員制度的確立便是其中之一?，F(xiàn)行的國家公務員制度明確規(guī)定了必須通過嚴格、公正的考試程序，方能進入公務員隊伍的政策，從而結(jié)束了公務員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無疑是一個巨大的進步。但與古代的科舉制相比，這種考試對應試者尚有一些預設(shè)的條件，如文化程度(即大專以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點上，我認為應當汲取古代科舉制的優(yōu)點：即摒棄一切先決條件，使國家的行政機構(gòu)向著盡可能大的社會面開放，凡有志于做公務員的中華人民共和國公民，哪怕他沒有大專文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開、公平和公正，同時擴大人才選擇的范圍。也許有人會認為這樣做會使應試人數(shù)大大增加，不利于操作管理。其實這種顧慮是多余的，因為現(xiàn)代社會是一個多元開放的社會，人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多，愿意參加公務員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多，也必須堅持考試面向全社會開放的原則。
（三）法規(guī)、制度層面
中國的科舉制由于是出現(xiàn)在等級森嚴，以皇權(quán)為中心的封建社會中，皇帝的口諭、圣旨就是法令，所以它帶有了很強的隨意性和人治化的內(nèi)容，也沒有形成相應的完整制度和法規(guī)?？婆e往往隨著皇帝的意志變動而變動，可廢可立，可舉可停。以宋代為例，自宋太祖開寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年)，宋代建國已有97年，而科舉僅有44次。
西方公務員制度，從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個國家在有公務員制度的同時，都有相關(guān)的公務員制度主體法規(guī)。如英國1855的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》、美國1883年的《彭德爾頓法》、法國1946年的《公務員總章程》、德國1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國與公務員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國家公務員暫行條例》，這個條例與西方國家頒布的有關(guān)法規(guī)相比，不僅在數(shù)量上不夠，而且在內(nèi)容上也有待于進一步細化和完善。加快與公務員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，一方面是社會主義法制建設(shè)的要求，另一方面也是公務員管理的客觀性、公正性和科學性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務員考試制度
（一）政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道，面向全社會公開進行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試，從而打破豪門世族對行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人，也能通過這一正常的競爭程序而進入社會管理者的隊伍之中，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當自強。”因此，它是對血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會學話語來說，就是它啟動了一種“順暢的社會流動機制”，在一定程度上打破了社會階層界限的凝固化，從而為社會成員提供了較多的機會和希望，緩和了因社會地位差別形成的沖突，釋放了由于社會不公平而產(chǎn)生的社會張力，在一定程度上維系了社會的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強化了“讀書做官”的官本位意識—這一點，即使那些為科舉制大力辯護的人也不得不承認。其實官本位意識是任何傳統(tǒng)社會都必然具有的一種普遍社會心理，并不只限于中國。只是因為中國的封建社會延續(xù)的時間最長，所以這種意識最為頑固，在某種意義上，似乎已成為一種集體無意識了。本來讀書人不一定非做官不可—誠如春秋戰(zhàn)國時期的大思想家荀子所言：“學者非必為仕，而仕者必須如學”。但是在一個高度中央集權(quán)的封建國家中，做官給予人帶來的利益(物質(zhì)的和精神的)實在太多，任何人特別是讀書人都無法抵御這種誘惑，所以才會形成“學而優(yōu)則仕”的濃厚社會文化氛圍和強烈的社會文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級政府組織進行的，皇帝會任命親信大臣作主考官，各級政府也會任命相應的官員去組織考試。這一作法也許是當時的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會中則不可取。民國時期孫中山先生仿效西方資本主義國家搞三權(quán)分立，但考慮官員選拔的需要和中國科舉考試的傳統(tǒng)，他獨出心裁地創(chuàng)造了一個“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專門成立了一個考試院以選拔官員。這個考試院便是一個相對獨立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的，就是為了公平和公正。因為由作為政府的行政院來組織考試，是自己為自己挑選人才，無法實行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中，向主考官行賄、拉關(guān)系、科場作弊……是大量存在的客觀事實。而由另一個權(quán)威的專門考試機構(gòu)專司此事，就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此，我認為現(xiàn)在實行的國家公務員考試應由各級人大來組織實施。因為人大是國家的權(quán)力機構(gòu)，是代表人民行使國家權(quán)力的，為人民服務的公務員理應由人民來挑選，而不應由政府自己來挑選。其次，由人大組織實施，更能夠保證考試的公平和公正。
（二）經(jīng)濟角度
科舉把國民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學科和行業(yè)，形成了“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會觀念和風氣。結(jié)果中國最多的人才是文學人才和政治人才，而少有經(jīng)濟、科技人才。中國在科技、基礎(chǔ)科學方面落后，是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學家祖沖之、鄭玄，建筑家魯班，物理學家墨子，均遠在科舉產(chǎn)生之前?？婆e考試在唐代還考數(shù)學、法律及其它一些應用科學，后來逐漸變成以儒家經(jīng)典為主，至明清則成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這大大鉗制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟也得不到很好的發(fā)展。
（三）文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標準，這無論如何都是一個正確的原則。因為任何社會都必需要有較高文化修養(yǎng)的人來進行管理，文官執(zhí)政與武士專權(quán)兩者相比，其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄，但重視文學修養(yǎng)這一條卻應當保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務員考試的內(nèi)容之中。文學修養(yǎng)的高下實際上反映了一個人人文素養(yǎng)的水平?，F(xiàn)代通過高等教育培養(yǎng)出來的知識分子都具有較高的專業(yè)知識，而且由于科學技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)也越來越細化，但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說。在當代，我們干部隊伍中理工科出身者恐怕居多數(shù)，他們在人文科學方面的知識則相對比較欠缺，這對于他們管理公共事務無疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學修養(yǎng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代公務員考試中適當加進文學、歷史特別是中國傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容，對于提升他們的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的民族精神無疑大有裨益。
事實證明，讓應試者寫一篇文章，可以看出他的思維能力，語言組織表達能力、邏輯推理的能力和他知識面的寬窄……總而言之，寫文章是一個人文化水平的綜合反映?，F(xiàn)在各級學校的語文考試仍要考作文，其道理便在于此。而且，作文的考試是最難作弊的。當然，寫文章的確是紙上談兵，文章寫得漂亮不一定就能當好一個“官”。但是如果一個人連文章都寫不通順，語言不準確，邏輯混亂，說理不清，他的文化素養(yǎng)也就可想而知，能否當好“官’，也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國古代一項重要的國家制度，是每年都要舉行的(一般是在秋季)，不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考，而并非“一考定終身’。這種以文化為標準的選拔方式，自然形成了一種良好的導向，使得全社會都重視文化教育，讀書求學的風氣遍及神州，使得中國成為一個最重視教育的國家，從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國之所以成為所有文明古國中唯一沒有中斷自身文明的國家，科舉制的確功不可沒。
但是，這種考試的可重復性雖說是為應試者提供了更大的機遇空間，然同時也容易使應試者沉迷其中不能自拔，以致考到滿頭白發(fā)仍樂此不疲。因此，應規(guī)定應考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應試者重復考試仍是應當遵循的原則，這樣可以不致因一兩次考試失手而導致人才被埋沒的悲劇。
三、科舉制度對我國公務員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會的人才選拔制度，在中國延續(xù)了1300多年，從它的產(chǎn)生到最后的消亡，其原因并不是考試制度本身，而是考試內(nèi)容的僵化，導致它的滅亡。它對我國現(xiàn)行的公務員考試制度有以下值得借鑒之處。
（一）實行多式考試制度，全面選拔社會良才
1、科舉選才實行的是有效的競爭機制，它的競爭客體(行政崗位)具備開放性，它向所有競爭主體(士子)開放。而且競爭客體不局限于某一級別，上至宰相，下至知縣。科舉考試對所有士子都具有吸引力，參與科考的人數(shù)眾多，通過科考博取功名，是很多士子終其一生的奮斗目標，而錄用人數(shù)又極其有限，這說明科考的競爭非常激烈，是一種有效的競爭機制。而我國現(xiàn)行的公務員選拔制度，招考的大多是中、低級、主任科員以下，非領(lǐng)導職務的公務員，競爭客體范圍較小，層次低，缺乏足夠的吸引力，競爭也不夠激烈，從而不利于廣泛的獲取人才資源。可以借鑒科舉選才的方式，進一步擴大和提高競爭崗位范圍和層次，擴大競爭崗位比例，強化競爭機制。
2、實行多式考試全面選拔人才?？婆e制度在唐宋時期實行解試、省試、殿試三式選拔制度，清代實際上實行童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四式選拔制，嚴格的多式選拔，有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強的人才進人國家行政機構(gòu)，從而提高行政機構(gòu)的行政效率。而在我國現(xiàn)行的干部選拔制度中，委任制無考試程序，基本上是“人選人”，難以做到公正、公平和公開;考選制度基本上由地方政府的人事機構(gòu)主持，以考卷加面試方式組成，沒有嚴格的多式選拔方式，特別是面試流于形式，為招考腐敗提供可乘之機，這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進人干部隊伍?？梢越梃b科舉選才的多級考試制度，真正遴選社會各行各業(yè)的頂尖人才進人干部隊伍，源源不斷地為國家干部隊伍注入活力。
（二）法律規(guī)范考試制度，保證選才公正公平
科舉考試在各個時期都有相應的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對于報考條件、考試的時間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考，即“自執(zhí)工商，家專其業(yè)，不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國選拔優(yōu)秀人才，實行科舉考試的各朝政府都通過法律對貢舉合格人才進行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學館每年必須按規(guī)定向國家級的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國現(xiàn)行《國家公務員暫行條例》還沒有通過人大立法，考試時間不定期，考試內(nèi)容不統(tǒng)一，特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一，主觀隨意性大，影響了考試的嚴肅公正。
（三）考試內(nèi)容的設(shè)置應科學合理
科舉制度被取消，主要在于其考試內(nèi)容的僵化，無法體現(xiàn)所選人才的真才實學，不能實現(xiàn)為國家選拔優(yōu)秀人才的目標?，F(xiàn)行的國家公務員考試，在內(nèi)容設(shè)置上應吸取科舉考試的教訓，不能搞一套試卷考天下，而應考慮各用人部門的需求，各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì)，吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點，采用基礎(chǔ)知識考試加專業(yè)知識或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當文化基礎(chǔ)，又具有相應專業(yè)能力的復合型人才進人國家公務員隊伍，實現(xiàn)以往的注重知識水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
（四）考試錄用應從招錄推廣至晉升，擴大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時實行考試制度，而官員的晉升則完全取決于上級部門的考評，造成了各級官員為獲高升，一味取悅于上，而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類似于今天的委任制，諸多弊端已如前述，其中最重要的是，這種缺乏民主色彩的任用制度導致各級官僚不在乎老百姓臉色，不代表群眾利益，官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”，導致官民對立。要防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象，就要求進一步加大改革委任制的力度，改變干部選拔過程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應應用在招考過程，還應推廣至晉升階段，減少干部選拔中人為操作的可能，推動整個干部隊伍不斷學習的風氣。同時還應擴大通過民眾選舉產(chǎn)生干部的比例，賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應有的民主權(quán)力，讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導干部的選拔，選擇真正能代表人民利益，為人民謀利益的領(lǐng)導干部。堅決杜絕“選人用人，一人說了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，干部是否錄取、任用、晉升應取決于評委、群眾和領(lǐng)導班子三方的綜合。
只有這樣，才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度，建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級黨政干部的制度，建立一支高效、廉潔的國家公務員隊伍。
綜上所述，同為大規(guī)模社會性考試，現(xiàn)代公務員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會影響上，都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今，科舉制已停罷，但深含公平精神的考試選才方式卻沒有而且也不能夠廢止。從“科舉學”的視角進行考試歷史與現(xiàn)實的對照，有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材，使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
中國古代科舉制度對我國公務員考試制度有哪些借鑒作用
[摘要]我國當前實行的公務員制度與古代的科舉制密切相連。科舉制度作為古代一項涉及內(nèi)容全面、環(huán)節(jié)有序、公正嚴明的考試和選拔人才的制度，對于現(xiàn)階段的公務員制度影響重大。本文首先介紹了公務員制度和科舉制度，討論了公務員制度對古代科舉制度的繼承與借鑒，旨在完善現(xiàn)行的公務員考試制度，促進我國公眾行政事業(yè)的良性發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公務員制度;科舉制度;繼承;借鑒
古代的科舉制度是我國政治經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史時期的文化產(chǎn)物，它是一種通過考試的方式來選拔優(yōu)秀人才的政治考核制度。在一千多年的發(fā)展歷程中，在選拔人才、維系政治穩(wěn)定等方面，科舉制度發(fā)揮了重大作用。盡管科舉制度在傳統(tǒng)封建社會是進行專制統(tǒng)治的工具，但在一定程度上也推動了歷史的發(fā)展。科舉制度中的很多原理與手段對于今天的公務員制度都具有重要借鑒意義。
一、公務員制度與科舉制度
現(xiàn)階段流行的“公務員”一詞，是從外文civilservant翻譯而來，可以譯為“文官”，由此公務員制度也可以稱為文官制度[1]。2005年，我國制定出了《中華人民共和國公務員法》，這部法律是我國對人事干部管理方面做出的第一部法律章程，在次年1月1日該法律正式生效，標志著我國的公務員制度正式形成[2]。從某種意義上說，我國現(xiàn)行的公務員制度，是借鑒西方先進管理模式和經(jīng)驗的產(chǎn)物，也是一種“舶來品”，但事實上并非如此。西方國家實行的公務員制度在很大程度上也是在我國古代科舉制度的影響下產(chǎn)生的。
我國古代早在隋唐時期就已經(jīng)推行了開明化的科舉制度，當時這種相對公正公平的考試和選官制度影響較大，不僅使得我國周邊的日本、朝鮮等等國家紛紛效仿，同時也使得一些歐洲國家開始借鑒與沿用。我國古代的科舉制度對西方國家在政治體制方面的影響可以追溯到16世紀，兩位葡萄牙傳教士最先把中國的科舉制度帶到了西方，在他們的著作《中國游記》和《偉大的中國》中對我國古代的科舉制度進行了詳細描述和肯定，當時這兩本著作在歐洲出版發(fā)行后，廣為流傳，使得歐洲人對中國的政治制度高度關(guān)注。比如西方著名學者威廉斯曾經(jīng)對我國隋唐時期的科舉制度這樣評價：“在中國政府中采用的文武官吏考試制度，盡管在古埃及有類似制度，但是在古今任何一個大國中都可以算作是一種無可比擬的政治制度[3]?！倍以?983年，當時美國的人事總署署長艾倫坎貝爾來北京講學時也曾經(jīng)說到：“當我見到中國古代的文官考試制度時，非常驚訝，因為在西方所有的政治類的書籍論著中，凡是涉及到文官考試制度的內(nèi)容全都來源于中國?！庇纱丝梢钥闯?，我國現(xiàn)階段實行的公務員制度歸根到底是一種“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的文化政治產(chǎn)品，我國的祖先早在1000多年前，就已經(jīng)構(gòu)建出了一種具有優(yōu)越性的考試和選拔官員的制度，由此可以判斷，我國古代的科舉制度為現(xiàn)行的公務員制度提供了借鑒載體。
二、公務員制度對古代科舉制度的繼承
(一)考試內(nèi)容上的繼承
對我國古代隋唐時期的科舉制度進行分析，通常都為“?？啤焙汀爸瓶啤?，而其中的“?？啤笔且环N較為普遍的考試形式。唐代時期的常科考試中開設(shè)的科目較多，大約有十余種。根據(jù)史書《新唐書-選舉志》中的有關(guān)記載：“其科之目，有秀才，有明經(jīng)，有俊士，有進士，有明法，有明字，有一史，有三史，有開元禮，有道舉，有童子。而明經(jīng)之別，有五經(jīng)，有三經(jīng)，有二經(jīng)，有學究一經(jīng)，有三禮，有三傳，有史科，此歲舉之常選也[4]?！蓖ㄟ^這些記載，我們不難看出，同樣都是秀才或者考舉人，但是他們的考試內(nèi)容很多，不同的考生可以根據(jù)自己的喜好和特長來選擇相應的內(nèi)容。
我們今天的公務員考試也或多或少的繼承了這種考試內(nèi)容。當前的公務員考試基本分為筆試和面試兩個主要環(huán)節(jié)，在筆試環(huán)節(jié)中，無論是報考什么崗位，科室辦公人員或者公安警員，都需要參加《申論》科目的考試，與參考人員的實際工作內(nèi)容相比，實踐意義不大。雖然公務員考試內(nèi)容不是單一形式，但是還應該對科舉制中的多元化形式進行借鑒，要根據(jù)實際崗位需要，擴充公務員考試內(nèi)容，實行更具有針對性的考核，從而更好的招錄到有用人才。
(二)錄用制度上的繼承
在科舉制度產(chǎn)生以前，我國古代在人才選拔上都采用的是世襲世祿制、軍功封爵制、察舉制以及九品中正制等，這些制度都存在一定程度的弊端，對當時的人才選拔都產(chǎn)生了負面影響。經(jīng)過歷代統(tǒng)治者的研究探索，終于找到了科舉制這種公開公正考核選拔官員的錄用制度?？婆e制不同于以往的選拔制度，它主要根據(jù)考生的考試成績進行錄用與否，把官與學巧妙的地進行了結(jié)合，從而形成了要想入仕登科就必須以品行才華致勝的形勢。就像在策試考核中，需要對考生的品德、學識、才華以及“實務”進行全方位考察，尤其對于國計民生問題的考核。這樣的文官考試制度對于官員的文化素質(zhì)和社會的教育發(fā)展起到了積極作用。公務員錄用制度是指按照相關(guān)的法律條文，采用公開公正的考核辦法，從社會上選拔出人才到相關(guān)機關(guān)單位擔任非領(lǐng)導職位的準則和規(guī)范。而在當前的公務員錄用制度中，也同樣吸取了科舉制中的精華。不僅僅對考生的知識技能進行嚴格考核，同時也注重對考生道德品質(zhì)的考核，通過面試和筆試環(huán)節(jié)，選拔出綜合素質(zhì)高的當代優(yōu)秀人才，更好的為社會主義建設(shè)服務。
三、公務員制度對古代科舉制度的借鑒
(一)考試法律制度上的借鑒
通過對古代有關(guān)政治考試制度相關(guān)書籍的閱讀和研究可以發(fā)現(xiàn)，我國古代科舉制度具備了完備的法律體系，不僅對文科考試進行了嚴格規(guī)定，同時對宗科和武科等考試都做出了詳細規(guī)定，而且到了清代，相關(guān)的法律條例更為完善。而我國當前的公務員制度方面的規(guī)章制度卻很少，除了《公務員法》以外，沒有出臺公務員考試錄用方面的專門法律文獻，使得公務員考試中留存了制度空白，不能保證公務員制度依法落實。而古代的科舉制畢竟是當時的社會產(chǎn)物，難免會存在缺陷，因此我們要對科舉制中的相關(guān)法律內(nèi)容進行合理借鑒，取其精華，去其糟粕。例如鎖院防止考試漏題;搜檢防止作弊;謄錄、糊名防止人情交易;磨勘防止復試弄虛作假等手段，都是當前公務員考試法律制定和實施的重要借鑒資源，我們要對這些方式進行充分借鑒，從而保證公務員考試的公開公正性[5]。
(二)報考方式上的借鑒
我國清代實行的科舉考試通常分為鄉(xiāng)試、會試和殿試三級考試。鄉(xiāng)試是科舉考試學生參加的省級考試，如果考試通過，則被稱為舉人，而其中的第一名被叫做解元;會試是舉人在禮部貢院中參加的全國性考試，通過會試者被稱為貢士，考取第一名者叫做會元;而殿試是貢士參加科舉階梯考試的最后一個階段。殿試中的入取人數(shù)為一甲三名，二甲和三甲各若干名，都統(tǒng)一被之稱為進士，而一甲中的前三名又分別被叫做狀元、榜眼和探花，在每個級別的考試中都采用平等競爭的機制[6]。
當前，我國公務員考試中都是采用先報考職位，當經(jīng)過資格審查之后，再進行考試。這種考試的報考方式存在一定弊端，使得公務員考試中出現(xiàn)了冷熱不均的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了多年。在考試之前，很多熱門職位報考人數(shù)過多，“千里挑一”的現(xiàn)象經(jīng)常上演，而對于一些基層崗位，報考人數(shù)卻少之又少，職位冷熱不均，造成了很多綜合能力較強的考生，由于自己的職位選取不當而錯失了被相關(guān)部門錄取的機會，另外還有些參考人員，為了能夠順利被錄取，因而就報考了冷門或者是自己不擅長的專業(yè)，這樣很不利于各個崗位中優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔。針對該問題，在公務員考試中，我們應該對報考制度進行合理創(chuàng)新與改革?？梢圆捎孟裙P試而后報考職位的方式，在考生看不到大家報考職位人數(shù)情況的前提下，先通過筆試之后再進行報考。實行該制度，當考生達到錄取資格標準后，可以按照自己的筆試成績，根據(jù)實際情況，選擇適合自己的職位。而這種制度也正是對科舉制度中的平等競爭機制進行的創(chuàng)新，這種制度的實行，能夠有效緩解每年的國考中熱門職位報考集中的現(xiàn)象，能夠?qū)忌后w進行事先“預分流”，同時也可以減少部分基層職位空缺的現(xiàn)象。
(三)管理方式上的借鑒
在古代科舉考試中，基本上都設(shè)有貢院和科舉儀式，體現(xiàn)出了歷代王朝對科舉考試的重視程度，同時也彰顯了科舉考試的權(quán)威性與嚴肅性，讓眾多的參考者感到了無比榮耀。當前我國的公務員考試中，一般都沒有專門考場，而且臨時性考場條件設(shè)施較為簡陋，不僅沒有彰顯出公務員考試的權(quán)威性、嚴肅性，也為考生徇私舞弊提供了條件。因此在當前公務員考中，要設(shè)計出能夠體現(xiàn)出時代精神的參考儀式，提高考生的神圣生命責任感，體現(xiàn)出公務員考試的威嚴。同時也要設(shè)立專供考試使用的考場，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒古代“明遠樓”中的監(jiān)控系統(tǒng)以及規(guī)避考試作弊的管理方式。
另外，由于古代的科舉考試重視對四書五經(jīng)和八股文的考核，束縛了對文體的創(chuàng)新，忽略了對自然科學的研究，一定程度上扼殺了知識分子新思想的萌發(fā)。因此新時期的公務員考試，一定要對科舉考制內(nèi)容進行科學吸收。公務員自身素質(zhì)的高低直接影響著公務員制度的功能實現(xiàn)，公務員的考錄制度的科學化管理是現(xiàn)代化政府人事管理的重要體現(xiàn)。因此公務員制度要順應時代發(fā)展潮流，不斷進行改革創(chuàng)新，以便更好的適應政府管理模式轉(zhuǎn)變和新環(huán)境變化的需要。在科舉制度下，眾多知識分子職業(yè)選擇性往往較為單一，如果不能入仕，就只能退而為師，兩者之間的差距較大，而如今，社會分工明確，沒有高低貴賤等級之分，市場經(jīng)濟體制下，作為服務公眾的事業(yè)管理人員，要切實加強公務員職業(yè)化建設(shè)，政府機構(gòu)要深化改革，加強公務員的管理培訓工作，積極探索公務員管理新機制，創(chuàng)造出尊重人才的和諧寬松環(huán)境，培養(yǎng)和提高公務員的創(chuàng)新能力。灌輸新時期公務員職業(yè)化理念與思想，通過優(yōu)化公務員的激勵機制、培訓機制以及職業(yè)化體系，打造出一支專業(yè)技能強、道德素質(zhì)高的現(xiàn)代化公務員團隊，推動我國政治經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
結(jié)束語：科舉制度之所以在古代能夠延續(xù)1300年，說明其有一定的存在價值，通過對官吏人才的選拔，維護了政局的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展?？婆e制度中的嚴謹?shù)目荚嚵鞒毯蛧栏竦慕M織措施，對于當前的公務員考試具有重大指導意義。公務員考試的公正、公開、透明的原則都是對科舉制度的繼承。但同時我們也應該看到科舉制度的局限性，思想的束縛、內(nèi)容的僵化等需要我們引以為戒。作為現(xiàn)代化的公務員制度，必須立足國情，以服務大眾為目的，不斷創(chuàng)新突破，完善考核內(nèi)容和機制，站在時代的高度，認真分析科舉制度，用揚棄的觀點正確看待我國古代的科舉制度，從而更好的推動我國政治經(jīng)濟文明建設(shè)。
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