大家好，感謝邀請(qǐng)，今天來(lái)為大家分享一下公務(wù)員考試真題城管執(zhí)法的問(wèn)題，以及和城管公務(wù)員考試考哪些的一些困惑，大家要是還不太明白的話，也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)榻酉聛?lái)將為大家分享，希望可以幫助到大家，解決大家的問(wèn)題，下面就開(kāi)始吧！
本文目錄
- 通過(guò)公務(wù)員考試的城管執(zhí)法局是公務(wù)員嗎
- 公務(wù)員考試中哪些是行政執(zhí)法類崗位
- 2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
- 城管公務(wù)員考試考哪些
- 公務(wù)員考試中《申論》分A類B類是什么意思
通過(guò)公務(wù)員考試的城管執(zhí)法局是公務(wù)員嗎
是公務(wù)員。
公務(wù)員，指在政府部門工作的人員，具體解釋因國(guó)而異。在中國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。在西方國(guó)家，“公務(wù)員”一般是指通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。世界各國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度對(duì)待公務(wù)員的劃分大致可以分為三類，一是小范圍的公務(wù)員，以英國(guó)為代表；二是中等范圍的公務(wù)員，以美國(guó)為代表；三是大范圍的公務(wù)員，以法國(guó)為代表。1994年8月19日，中國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)首次招考公務(wù)員。
公務(wù)員考試中哪些是行政執(zhí)法類崗位
公務(wù)員報(bào)考須知
步驟
具體內(nèi)容
測(cè)試目的
一、報(bào)考
資格審查
學(xué)歷、經(jīng)歷、其他背景
二、筆試
公共科目
行政能力測(cè)試
行政職業(yè)能力潛力
基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試
行政職業(yè)綜合知識(shí)
專業(yè)科目
具體職業(yè)能力測(cè)試
特殊職業(yè)能力潛力
專業(yè)知識(shí)
具體崗位專業(yè)知識(shí)
三、面試及心理測(cè)評(píng)
結(jié)構(gòu)化面試
綜合能力和個(gè)人素質(zhì)
情景模擬
實(shí)際操作
四、體檢
組織體驗(yàn)
身體狀況
五、考核
查閱檔案、調(diào)查了解
品行、業(yè)績(jī)
六、審批、錄用
綜合評(píng)定報(bào)考者的考試與考核結(jié)果
確定錄用人選
國(guó)家公務(wù)員招考、錄用第一階段--報(bào)考
一、發(fā)布公告
制定和發(fā)布招考公告，是報(bào)名前的首要工作。用人部門關(guān)于考試錄用的主要信息，都是通過(guò)公告告知社會(huì)的。
1.招考公告的內(nèi)容
公務(wù)員錄用招考公告主要包括以下內(nèi)容：
(1)招考范圍、招考對(duì)象和條件；
(2)錄用單位、職位與計(jì)劃(名額)
(3)考試錄用的方法和程序；
(4)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)名時(shí)應(yīng)審查的證件；
(5)筆試的科目、時(shí)間和地點(diǎn)；
(6)面試辦法；
(7)筆試、面試成績(jī)公布辦法；
(8)錄用的程序和方法；
(9)其他須向考生說(shuō)明的事宜。
2.招考公告的發(fā)布
公務(wù)員招考公告一般選擇知名度高、讀者面廣、權(quán)威性嚴(yán)肅性強(qiáng)的報(bào)紙發(fā)布，同時(shí)要考慮到地域性，例如，國(guó)務(wù)院各部門如面向全國(guó)招考公務(wù)員，則應(yīng)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)布招考公告：如只限在北京地區(qū)招考，則可在《北京日?qǐng)?bào)》或《北京晚報(bào)》上發(fā)布招考公告。各省、自治區(qū)、直轄市政府如面向全省(全自治區(qū))招考公務(wù)員，則應(yīng)在省級(jí)報(bào)紙發(fā)布招考公告；如只限在省、自治區(qū)駐地市內(nèi)招考，則可在駐地市報(bào)紙上發(fā)布招考公告。
招考公告具有法規(guī)性質(zhì)，一經(jīng)發(fā)布，任何單位，任何個(gè)人不得違背其內(nèi)容行事，如有特殊情況需改變或調(diào)整其內(nèi)容時(shí)，須由發(fā)布公告的部門于報(bào)名前在原公布公告報(bào)紙上聲名更正。
招考公告在文字上簡(jiǎn)單、明了。有些問(wèn)題如考試的一些具體要求，可制定《報(bào)名須知》在報(bào)名處張貼或印發(fā)，作為招考公告的輔助說(shuō)明。
另外，欲報(bào)考者還可通過(guò)相關(guān)的專業(yè)性網(wǎng)站集中查詢，主要參考網(wǎng)站如下：
中國(guó)人事部網(wǎng)www.mop.gov.cn
公務(wù)員考試教材網(wǎng)www.999ks.com
新華網(wǎng)政府在線頻道 www.xinhuanet.com新浪網(wǎng)教育頻道 edu.sina.com.cn
二、報(bào)考條件
報(bào)考公務(wù)員必須具備一定的資格條件，即國(guó)家和主考機(jī)關(guān)規(guī)定的成為某職位上的公務(wù)員不可缺少的起碼條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十一條的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
(二)年滿十八周歲；
(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
(四)具有良好的品行；
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件；
(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；
(七)法律規(guī)定的其他條件。
另外，報(bào)考者必須身體健康且年齡在35周歲以下。報(bào)考特殊職位的考生還應(yīng)具備該職位要求的特殊條件。
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二十三條規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二十四條的規(guī)定可知下列人員不得錄用為公務(wù)員：
(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；
(二)曾被開(kāi)除公職的；
(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
三、招考時(shí)間
從2002年起，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考工作的時(shí)間被固定下，報(bào)名時(shí)間在每年10月中旬，考試時(shí)間在每年11月的第四個(gè)周末。
省以下國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)間尚未固定，欲報(bào)考者應(yīng)密切關(guān)注各類新聞媒體有關(guān)招錄公務(wù)員的信息，以免錯(cuò)過(guò)報(bào)考時(shí)機(jī)。
四、報(bào)考程序
1.中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試報(bào)名程序
2002年以前中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)名辦法和程序與各地大致相同，自2002年開(kāi)始采取網(wǎng)上報(bào)名的辦法。具體程序如下：
(1)招考職位查詢
預(yù)報(bào)考者可到國(guó)家人事部網(wǎng)、公務(wù)員考試網(wǎng)、新華政府在線頻道、中華網(wǎng)教育頻道等進(jìn)行查詢。進(jìn)入“職位查詢及報(bào)名”，先按表中所列指標(biāo)項(xiàng)選擇查詢條件，然后提交查詢進(jìn)入下一步。選擇您想要報(bào)考的職位，按照表格要求填寫。注意：標(biāo)有“*”的項(xiàng)目必須填寫。您填寫的文字內(nèi)容不要超過(guò)限定的字符數(shù)，不要加HTML語(yǔ)言標(biāo)記和運(yùn)算符，如：“+”、“&”、“<”等字符。填寫完畢檢查無(wú)誤后按下“提交”按鈕即可看到您的報(bào)名結(jié)果。
注:當(dāng)提示“沒(méi)有符合您查詢條件的職位…”時(shí)，請(qǐng)適當(dāng)減少條件限制。例如：只選擇招考部門為“國(guó)務(wù)院辦公廳”，不填寫其他選項(xiàng)，按下“提交查詢”按鈕，即可查出“國(guó)務(wù)院辦公廳”招考的所有職位。
(2)報(bào)名方式
全部采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行，不設(shè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。報(bào)考人員可選擇各省會(huì)城市或直轄市進(jìn)行報(bào)考和參加考試。
①網(wǎng)上提交材料及查詢。網(wǎng)址：人事部網(wǎng)站www.mop.gov.cn。報(bào)名政策、技術(shù)和考務(wù)方面的咨詢可查詢?nèi)耸虏烤W(wǎng)站；報(bào)考所需的報(bào)名推薦、報(bào)名登記表等材料可從人事部網(wǎng)站下載打印。但報(bào)考海關(guān)系統(tǒng)(不含海關(guān)總署機(jī)關(guān))的人員，請(qǐng)登陸www.kaolu.customs.gov.cn進(jìn)行查詢。
②報(bào)名確認(rèn)與領(lǐng)準(zhǔn)考證主證。通過(guò)資格審查的人員，須按規(guī)定的時(shí)間到所選擇的考試地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。報(bào)名確認(rèn)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
a.生根據(jù)所選擇的考試地點(diǎn)到該省會(huì)城市或直轄市辦理確認(rèn)手續(xù)。未按時(shí)參加報(bào)名確認(rèn)者視為自動(dòng)放棄考試報(bào)名。
b.名確認(rèn)時(shí)務(wù)必做到：攜帶本人身份證、學(xué)生證等有效證件；提交近期免冠一寸相同照片2張(黑白、彩色均可)，照片背面寫清報(bào)名序號(hào)；繳納有關(guān)費(fèi)用；領(lǐng)取準(zhǔn)考證主證。
③自助打印準(zhǔn)考證副證。準(zhǔn)考證副證由考生按規(guī)定時(shí)間自行上網(wǎng)下載并打印。
④其他注意事項(xiàng)。筆試合格的人員進(jìn)入面試時(shí)，須出示本人身份證、學(xué)生證(工作證)原件，缺少上述證件或與報(bào)名時(shí)提交的個(gè)人信息不符者，不得參加面試?？忌鷧⒓用嬖嚂r(shí)，必須同時(shí)攜帶準(zhǔn)考證主證、副證和身份證。
⑶需減免考試費(fèi)用的家庭困難考生，必須攜帶以下材料，由各省市負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門審核確認(rèn)后，辦理減免考試考務(wù)費(fèi)用的手續(xù)：
①享受國(guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生須攜帶其家庭所在地的縣(區(qū)、市)民政部門出具的享受最低生活保障的證明(原件)和低保證(復(fù)印件)；
②農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭的報(bào)考人員憑其家庭所在地的縣(區(qū)、市)扶貧辦(部門)出具的特困證明(原件)和特困家庭基本情況檔案卡(復(fù)印件)；
2.地方公務(wù)員考試報(bào)名程序
(1)申請(qǐng)報(bào)名
正式報(bào)名前，參加公務(wù)員考試的人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)領(lǐng)取報(bào)名所需的各種表格和報(bào)考須知資料，認(rèn)真填寫好報(bào)名表并了解報(bào)考須知。
報(bào)名表的內(nèi)容一般包括：
①個(gè)人基本情況：姓名、性別、年齡、籍貫、住址、通訊地址、照片；
②考試法規(guī)定的要求事項(xiàng)，如：有無(wú)不良的嗜好，是否受過(guò)獎(jiǎng)懲或刑事處分等；
③資歷、資格事項(xiàng)：文化程度、工作經(jīng)歷、個(gè)人品德、習(xí)慣、專長(zhǎng)愛(ài)好、體格與健康狀況等；
④其他事項(xiàng)：婚姻狀況、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人負(fù)擔(dān)等。
(2)資格審查
資格審查是以審查報(bào)名登記表和有關(guān)證件是否符合規(guī)定的報(bào)考條件的一種方法。其由政府人事部門和用人部門共同負(fù)責(zé)資格審查的程序?yàn)椋?/p>
①對(duì)報(bào)考職位的審查。審查報(bào)考者所具備的資格條件是否符合其擬報(bào)考職位的要求。
②對(duì)證件的審查。著重審查戶口簙(查居住地、年齡)、學(xué)歷證明及有關(guān)證件。
③報(bào)考者的體格外貌。一般來(lái)講，對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考生的體格外貌并無(wú)特殊要求。但到政府機(jī)關(guān)工作的人起碼應(yīng)無(wú)明顯生理缺陷，身高不能過(guò)矮。考試組織者除身體檢查要有明確標(biāo)準(zhǔn)外，資格審查也應(yīng)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。
④審查報(bào)考者的照片。主要是防止替考等違反考試紀(jì)律的行為。
⑤招考公告規(guī)定的其他內(nèi)容。
(3)領(lǐng)取準(zhǔn)考證
國(guó)家公務(wù)員考試主考機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)名和資格審查認(rèn)定的報(bào)考情況發(fā)放的《準(zhǔn)考證》。
準(zhǔn)考證由主考機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制，貼上報(bào)考者交的近期免冠1寸照片，經(jīng)主考機(jī)關(guān)蓋章塑封后一效。填寫準(zhǔn)考證明，必須認(rèn)真仔細(xì)，考生姓名項(xiàng)目必須與報(bào)名表完全一致。
《準(zhǔn)考證》存根應(yīng)按考場(chǎng)裝訂成冊(cè)，供監(jiān)人員在核對(duì)考試人員時(shí)使用。若報(bào)考人員遺失準(zhǔn)考證，須由其所在單位出具證明并攜帶有關(guān)證件，經(jīng)報(bào)名點(diǎn)審核后由原發(fā)證單位補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)考證用原準(zhǔn)考證，但注明"補(bǔ)發(fā)"字樣。
主考機(jī)關(guān)在編排準(zhǔn)考證號(hào)時(shí)，應(yīng)盡量將同一單位的報(bào)考人員安排在不同的考場(chǎng)并且考號(hào)不相鄰。準(zhǔn)考證號(hào)一般采用8位數(shù)字。
注：現(xiàn)在大多數(shù)省市均采取網(wǎng)上報(bào)名，并在網(wǎng)上直接打印準(zhǔn)考證，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)報(bào)名的方式。
五、公務(wù)員招考錄用的錄用機(jī)關(guān)
國(guó)務(wù)院人事部門是國(guó)家公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家公務(wù)員錄用的綜合管理工作，包括：擬定國(guó)家公務(wù)員錄用法規(guī)；制定有關(guān)的具體政策；指導(dǎo)與監(jiān)督地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員錄用的管理工作；負(fù)責(zé)組織國(guó)務(wù)院各工作部們錄用國(guó)家公務(wù)員的考試和備案工作，某些考試工作可以委托省級(jí)政府人事部門承擔(dān)。
省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門是本行政轄區(qū)國(guó)家公公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員錄用的管理工作，包括：根據(jù)國(guó)家公務(wù)員的錄用法規(guī)，制定本行政轄區(qū)國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的方針政策；指導(dǎo)和監(jiān)督市(地)級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員錄用的管理工作；負(fù)責(zé)組織省級(jí)政府各工作部門錄用國(guó)家公務(wù)員的考試和審批工作；規(guī)定市(地)級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用考試的組織辦法；承辦國(guó)務(wù)院人事部門委托的有關(guān)試工作。
市(地)級(jí)以下政府人事部門按照省級(jí)政府人事部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)管理工作。
各級(jí)政府工作部門按照同級(jí)政府人事部門的要求，承擔(dān)本部門國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
國(guó)家公務(wù)員錄用考試的服務(wù)機(jī)構(gòu)受政府人事部委托，承擔(dān)某些錄用考試具體操作工作。
國(guó)家人事部在總結(jié)近年來(lái)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)考試錄用工作的基礎(chǔ)上，提出了從2002年起中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類考試，突出能力，方便考生，定時(shí)定期”。按照職位性質(zhì)，報(bào)考職位分兩大類，報(bào)考者只能選擇一個(gè)類別中的一個(gè)部門或單位進(jìn)行報(bào)考。以中央黨群機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位為第一類。以中央垂直管理機(jī)構(gòu)地(市)級(jí)以下所有機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位為第二類。報(bào)考第一類職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》和《申論》兩科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》考查范圍包括：常識(shí)，涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等；言語(yǔ)理解與表達(dá)，包括以下三種題型：閱讀理解(短文閱讀、文章閱讀)、詞語(yǔ)表達(dá)(選詞填空、詞語(yǔ)替換)和語(yǔ)句表達(dá)(病句判斷、歧義辨析、長(zhǎng)句判斷、選句填空)；數(shù)量關(guān)系(數(shù)字推理、數(shù)學(xué)運(yùn)算)；判斷推理(圖形推理、演繹推理、定義判斷、事件排序)以及資料分析(文字資料分析、表格資料分析、統(tǒng)計(jì)圖形分析)。全部為客觀性試題，共135-140道題，考試時(shí)限為120分鐘。時(shí)間短、題量大，這就要求考生不僅做題速度要快，還要具備一定的答題技巧，更重要的是要具備良好的心理素質(zhì)?！渡暾摗分饕ㄟ^(guò)考生對(duì)給定材料的分析、概括，考查其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論和行政管理等理論知識(shí)以公務(wù)員身份解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。《申論》試題全部為主觀性試題，考試時(shí)限為150分鐘。報(bào)考第二類職位的考生公共筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》一科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》的題型、題量、難度等與《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》略有不同。專業(yè)科目筆試的內(nèi)容、方式由各招考部門確定。
在各地實(shí)際操作過(guò)程中，考試科目可能不完全一致，部分省市可能還會(huì)考公共基礎(chǔ)知識(shí)(涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等)，考生可根據(jù)當(dāng)?shù)卣锌脊孢M(jìn)行復(fù)習(xí)
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案（A卷）
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、資料
1.當(dāng)今中國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
2.近年來(lái)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。例如，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，外來(lái)人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問(wèn)題。在工業(yè)化過(guò)程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。在市場(chǎng)化過(guò)程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，以及社會(huì)保障與社會(huì)福利等多種社會(huì)事務(wù)。在信息化過(guò)程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會(huì)事務(wù)。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化和升級(jí)，出現(xiàn)了農(nóng)民工問(wèn)題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、精神文化甚至生理需求滿足問(wèn)題，出現(xiàn)了獨(dú)生子女問(wèn)題和老齡化問(wèn)題，出現(xiàn)了國(guó)際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問(wèn)題。這些新的社會(huì)事務(wù)使得社會(huì)管理工作量大大增加，社會(huì)管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。
3.制度是要靠執(zhí)行來(lái)落實(shí)的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，不能形成常態(tài)、真抓實(shí)干，就會(huì)形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開(kāi)始在全國(guó)正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。
2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國(guó)對(duì)醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過(guò)去，由于法律法規(guī)對(duì)酒后駕車的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車人員法制意識(shí)淡薄、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來(lái)，由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測(cè)，肇事司機(jī)體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險(xiǎn)駕駛罪”起訴，受到刑事處罰?！白眈{入刑”這一新名詞開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機(jī)李俊杰、哈爾濱的司機(jī)于洪浩等全國(guó)各地因“醉駕入刑”的“第一人”被諸多媒體曝光?！白眈{入刑”提高了司機(jī)的違法成本，對(duì)涉酒違法行為加大了處罰力度，對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。同時(shí)，電視、廣播、報(bào)刊等社會(huì)力量廣泛宣傳酒后駕車的危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)辦專項(xiàng)整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行曝光。再加上公安交警部門對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強(qiáng)，效果才如此顯著。“醉駕入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。
4.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28類室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。明確禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，并作為單獨(dú)條款出現(xiàn)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，表明了中國(guó)積極履約控?zé)煹臎Q心和對(duì)國(guó)民健康的重視，但是仔細(xì)查看《實(shí)施細(xì)則》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里并沒(méi)有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場(chǎng)所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認(rèn)為這是政策的軟肋。《實(shí)施細(xì)則》里規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的身上，而他們只是普通公民，根本就沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，怎能擔(dān)當(dāng)起禁煙的重任？另外，由于缺乏必要的處罰措施，會(huì)有多少人將新《實(shí)施細(xì)則》放在眼里？這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。
如某市曾在2010年實(shí)行號(hào)稱“最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂(lè)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、體育館、咖啡廳，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場(chǎng)所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個(gè)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。但是多頭管理卻陷入了“無(wú)人管理”的真空。聲勢(shì)浩大的立法宣傳之后，市民既沒(méi)見(jiàn)到有誰(shuí)去制止違法吸煙，更沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有誰(shuí)因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，“一支煙”難倒了15個(gè)部門。
5.由于近年來(lái)我國(guó)各地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，中央出臺(tái)了包括限購(gòu)在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國(guó)南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購(gòu)政策的通知》。而在10月11日上午，該市住建局在其官方網(wǎng)站上公布公告稱：“10月12日起放寬限購(gòu)條件，已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)范圍；允許本市戶籍居民家庭增購(gòu)一套7500元/平方米以下的住房?！钡坏?2個(gè)小時(shí)后，該局又在網(wǎng)站上通告稱：“為進(jìn)一步征詢社會(huì)各界意見(jiàn)，并綜合評(píng)估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。限購(gòu)松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。
出于環(huán)?？紤]，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！跋匏芰睢睂?shí)施幾年來(lái)，有顧客說(shuō)，“我記得以前去超市買東西，那塑料袋子是免費(fèi)給你的，但是前兩年非要搞什么地球環(huán)保，禁止使用塑料袋，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒(méi)有禁下來(lái)，反倒是開(kāi)始收費(fèi)了，去超市購(gòu)物，兩三毛的袋子算不得什么，選擇購(gòu)買塑料袋的人很多?！庇嘘P(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市里雖然塑料袋用量少了，但是連卷袋使用量劇增，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和路邊攤，“限塑令”形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前，在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的早市，一賣菜的商販說(shuō)，一開(kāi)始查得很嚴(yán)，后來(lái)慢慢地就不怎么管了。
我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位置。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育落后的帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款，具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款為10000元?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生育指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
6.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是基本的生活必需品。在食品三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國(guó)的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時(shí)的“二英”事件，國(guó)內(nèi)的“蘇丹紅”“毒米”“毒油”“孔雀石綠”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆發(fā)“過(guò)期染色饅頭”“過(guò)期面包”，以及面館用“牛肉膏”添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良者則將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問(wèn)題、什么不能吃了，請(qǐng)告訴我什么沒(méi)有問(wèn)題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，然而，《食品安全法》不可能事無(wú)巨細(xì)地對(duì)全國(guó)每個(gè)地區(qū)所特有的食品安全問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第42條規(guī)定：“沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！蹦壳坝行┑胤胶筒块T立法有兩個(gè)非常典型的特征：一是對(duì)于不能擴(kuò)大部門利益和權(quán)力，卻要增其責(zé)任的立法，有關(guān)部門往往采取“不作為”的態(tài)度將其長(zhǎng)期擱置。二是對(duì)于能夠有效擴(kuò)張部門權(quán)力和利益的，有關(guān)部門往往會(huì)積極推動(dòng)立法，而且在立法過(guò)程中，表現(xiàn)出極強(qiáng)的“部門本位”“部門中心”傾向，以部門意志和部門利益來(lái)支配立法，將立法視為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益的有效工具，在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，部門利益置于全局利益和公眾利益之上。
7.造成我國(guó)當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生、安全問(wèn)題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品。假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過(guò)千項(xiàng)，但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報(bào)道的結(jié)果。如“染色饅頭”是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博直播過(guò)程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說(shuō)，食品安全問(wèn)題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴癥”，人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)管的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，各部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識(shí)，能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。
8.最近，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對(duì)轄區(qū)違法犯罪活動(dòng)的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時(shí)要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機(jī)制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移，減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持保護(hù)合法，取締非法，打擊違法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
9.社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。制度是制約人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，對(duì)社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，制度具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征?，F(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。政府對(duì)各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)要求征求各方面意見(jiàn)，讓公眾參與決策過(guò)程，尤其是面對(duì)利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。
10.燃放煙花爆竹作為我國(guó)的傳統(tǒng)文化是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會(huì)造成無(wú)數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國(guó)大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純地禁止或者開(kāi)放，如北京市政府1993年12月1日起，率先實(shí)行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個(gè)區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國(guó)有280多個(gè)城市相繼實(shí)行了類似的“禁放令”，但效果不理想，總有一些不甘心的市民偷偷地點(diǎn)花放炮，各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人，沒(méi)少勞神費(fèi)力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動(dòng)了13萬(wàn)人上街查禁放，真可謂興師動(dòng)眾。“禁放令”實(shí)行以來(lái)，全國(guó)各地反對(duì)的聲音也一直沒(méi)斷過(guò)，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開(kāi)禁的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，不少當(dāng)初實(shí)行了“禁放令”的城市開(kāi)始逐步解禁。在規(guī)定了時(shí)間、地點(diǎn)和可以放的爆竹種類之后，把放炮仗慶新年的樂(lè)趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)后，修改了規(guī)定，以“限放令”取代了“禁放令”，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計(jì)和政策制定的逐步完善，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法力量，延長(zhǎng)檢查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地點(diǎn)和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。
11.北京市朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)”“兩庫(kù)”“三關(guān)”社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)治理經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的范疇，通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來(lái)實(shí)施，其中關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。它是由三個(gè)層面組成：第一層面是區(qū)級(jí)。由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，把控全區(qū)情報(bào)信息的交流、交換工作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息在區(qū)級(jí)層面上的綜合利用與共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門與街鄉(xiāng)。建立部門與部門之間，部門與街鄉(xiāng)之間，街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村最基層社會(huì)和社會(huì)單位的維穩(wěn)情報(bào)信息員對(duì)接，全面掌握各類維穩(wěn)信息。
“兩庫(kù)”是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)知識(shí)管理?；厩闆r庫(kù)涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關(guān)知識(shí)，為決策者提供資料支持?；厩闆r庫(kù)包括重點(diǎn)人情況資料庫(kù)、重點(diǎn)矛盾糾紛庫(kù)和公共安全基本情況庫(kù)三個(gè)子庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類。應(yīng)急決策支持庫(kù)以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策者提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫(kù)以群體事件支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對(duì)決策支持系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將各種突發(fā)事件分門別類。此庫(kù)采集事件誘發(fā)原因、事件主體、事件發(fā)生過(guò)程、事件發(fā)現(xiàn)途徑、信息傳播方式、事件處理辦法、執(zhí)行過(guò)程細(xì)節(jié)，并收集事后調(diào)查反饋，記錄處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難，思考可以改進(jìn)的地方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充漏洞，完善突發(fā)事件處理方法和處理流程。事件處理方法收集的不單是政府措施，還吸收群眾應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，征詢專家點(diǎn)評(píng)和意見(jiàn)，并借鑒其他省市的處理方法，將各典型事件詳細(xì)整理，完善入庫(kù)。如今信息化時(shí)代，媒體是社會(huì)生活最敏銳的偵察者，往往充當(dāng)了公眾了解社會(huì)事態(tài)的眼睛。有益的一面是能及時(shí)覺(jué)察事件，提出預(yù)警，爭(zhēng)取解決時(shí)機(jī)。同時(shí)，有害的一面是事件反映的社會(huì)問(wèn)題，以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果，媒體會(huì)迅速發(fā)布出去，有時(shí)以點(diǎn)概面，夸大效果，對(duì)社會(huì)心態(tài)和政府公信力有較大影響，需加以控制和節(jié)制，引導(dǎo)其向著促進(jìn)社會(huì)和諧的方向發(fā)展。因此突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)媒體的應(yīng)對(duì)措施也系統(tǒng)化收入庫(kù)中，作為參考和借鑒。通過(guò)應(yīng)急決策支持庫(kù)，規(guī)范典型應(yīng)急事件處理流程，實(shí)現(xiàn)類似突發(fā)事件的及時(shí)、高效處理。
“兩庫(kù)”的建立，一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級(jí)軟件平臺(tái)。區(qū)級(jí)平臺(tái)重在管理，設(shè)有信息采集、風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策。街鄉(xiāng)平臺(tái)注重操作，設(shè)有基層信息員采集、報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)信息移動(dòng)終端和在線研判與基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。平臺(tái)應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和3G技術(shù)，構(gòu)建了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)了各類風(fēng)險(xiǎn)的直觀反映；利用搜索引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息的收集。二是堅(jiān)持整合各方資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌共享。一方面整合全區(qū)各職能部門、街鄉(xiāng)的資源，形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門歸口報(bào)送、一源多路、信息共享的信息工作體系。另一方面整合現(xiàn)有的技術(shù)手段，將區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)與43個(gè)街鄉(xiāng)監(jiān)控中心進(jìn)行有效連通，實(shí)現(xiàn)了資源共享，降低了建設(shè)成本。三是健全完善機(jī)制，確保體系規(guī)范運(yùn)行。完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，加強(qiáng)了信息搜集的廣度和深度。規(guī)范了資料、案例的收集對(duì)象、種類、程序等工作內(nèi)容；完善了案例庫(kù)和基礎(chǔ)臺(tái)賬，確保了對(duì)基礎(chǔ)資料完全掌控。
政府在匯總轄區(qū)人、地、事、物、組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員編制轄區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)動(dòng)態(tài)管理的數(shù)字化和預(yù)警反應(yīng)的自動(dòng)化。“兩庫(kù)”的建立提高了維穩(wěn)工作規(guī)范化水平和預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。
“三關(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。按照“三關(guān)”工作要求，做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”，即工作人員到位、責(zé)任分工到位、各項(xiàng)工作到位、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制到位、后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔，提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。研判預(yù)警關(guān)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制與工作績(jī)效掛鉤，提高工作人員的防范意識(shí)和責(zé)任心?？茖W(xué)決策關(guān)嚴(yán)格設(shè)置突發(fā)事件處置時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督查考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過(guò)程的督察機(jī)制。一是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，分門別類明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績(jī)效考核機(jī)制，制定科學(xué)完善的績(jī)效考核辦法，定期對(duì)各部門、各街鄉(xiāng)的工作成效進(jìn)行考核，確保客觀公正。
事件情況：高安屯垃圾填埋場(chǎng)是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600畝，周邊涉及居民近10萬(wàn)人，設(shè)計(jì)垃圾處理能力為1000噸/日，實(shí)際達(dá)3400—3700噸/日，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年入夏以來(lái)，由于填埋垃圾的時(shí)間周期和多雨天氣等因素影響，填埋場(chǎng)的垃圾異味問(wèn)題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強(qiáng)烈。
2008年8月25日，時(shí)值北京奧運(yùn)會(huì)剛剛落幕，在填埋場(chǎng)附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號(hào)召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會(huì)*，并組織“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。30日上午，有120余名小區(qū)居民在路口聚集，100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后，部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作，揚(yáng)言要繼續(xù)以此方式表示*。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢(shì)。朝陽(yáng)區(qū)迅速成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，依托“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系開(kāi)展處置工作。
12.2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握限度激發(fā)社會(huì)活力、限度增加和諧因素、限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
三、申論要求
（一）概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。（10分）
要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
（二）如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
（三）結(jié)合“資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）
1.分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題。（10分）
要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
2.運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”。（15分）
要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（四）結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。（15分）
要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（五）閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。（40分）
要求：（1）參考給定的資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
城管公務(wù)員考試考哪些
城管公務(wù)員考試筆試內(nèi)容為：
行政職業(yè)能力測(cè)試和申論兩科，公告特殊要求的崗位會(huì)有專業(yè)知識(shí)的考試。筆試內(nèi)容分為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科，全部采用閉卷考試的方式，兩科總計(jì)滿分200分。
公務(wù)員考試中《申論》分A類B類是什么意思
公務(wù)員考試中不同等級(jí)的崗位，考試的試卷類型不同。不同的省市在具體固定上也會(huì)有所不同。以山東省為例，省級(jí)機(jī)關(guān)以及市直機(jī)關(guān)的相關(guān)職位，使用申論A類試卷。而地市基層單位以及縣級(jí)的相關(guān)職位，使用申論B類試卷。
A類試卷與B類試卷因?yàn)檎衅嘎毼坏牟煌?，總的?lái)說(shuō)A類的難度要大于B類。由于A類試卷與B類試卷的考核重點(diǎn)不同，在回答上也是有所區(qū)別。A類試卷與B類試卷的作答要點(diǎn)如下：
一、申論A類試卷申論A類試卷主要考核的內(nèi)容更加宏觀，更多的是需要對(duì)于整體的概況能力。
作為參加申論A類試卷考試的學(xué)生，要把自己的位置定好。這類考生要讓自己明白，他們進(jìn)行的是更加宏觀的管理工作。所以在回答問(wèn)題時(shí)，要有足夠的高度，不能在細(xì)節(jié)中迷失自己。要能夠用管理者的姿態(tài)來(lái)，回答試卷的相關(guān)問(wèn)題；要能夠用大局觀觀，解決相關(guān)問(wèn)題。在語(yǔ)言表達(dá)方面要更加概括，理論基礎(chǔ)一定要更加扎實(shí)。
二、申論B類試卷申論B類試卷主要考核的內(nèi)容更加接地氣，更多的會(huì)涉及具體的基層事務(wù)。
作為參加申論B類試卷考試的學(xué)生，要明白自己所處的位置是在基層。這類考生需要進(jìn)行具體事務(wù)的處理與相關(guān)實(shí)際困難的解決，他們進(jìn)行的是更加微觀的實(shí)操工作。
作為這類考生在回答問(wèn)題時(shí)，千萬(wàn)不能回答的太空。對(duì)于申論B類試卷的考生來(lái)說(shuō)，他進(jìn)行的就是基層熱點(diǎn)問(wèn)題的解決工作。在進(jìn)行申論B類試卷作答時(shí)就要給予具體的、實(shí)際的工作指南，而不是空洞的理論。
各位大仙，對(duì)于小仙的上述觀點(diǎn)，您有什么不同看法，可以在評(píng)論區(qū)暢所欲言。
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