大家好，感謝邀請(qǐng)，今天來(lái)為大家分享一下公務(wù)員考試網(wǎng)政治名詞查詢(xún)的問(wèn)題，以及和公務(wù)員考試的考試內(nèi)容什么考幾科的一些困惑，大家要是還不太明白的話(huà)，也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)榻酉聛?lái)將為大家分享，希望可以幫助到大家，解決大家的問(wèn)題，下面就開(kāi)始吧！
本文目錄
- 公務(wù)員考試的考試內(nèi)容什么考幾科
- 公務(wù)員考試名詞解釋
- 考公務(wù)員要怎么準(zhǔn)備
- 公務(wù)員考試申論時(shí)事名詞解釋:公共服務(wù)
- 2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案2
公務(wù)員考試的考試內(nèi)容什么考幾科
公務(wù)員考試主要包括筆試和面試。其中筆試內(nèi)容包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目共三科，公共科目又包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》共兩科。所有報(bào)考者均需參加公共科目筆試。
此外：8個(gè)非通用語(yǔ)職位的報(bào)考者，還需參加外語(yǔ)水平測(cè)試；公安機(jī)關(guān)人民警察職位等特殊職位的報(bào)考者，還需參加專(zhuān)業(yè)科目筆試。
其實(shí)，普通公務(wù)員參加筆試只需要理解《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》這兩科就可以了。所以，下面詳細(xì)介紹一下這兩科的考試內(nèi)容。
一、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿(mǎn)分100分。
行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)主要包括常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析等5個(gè)部分。
常識(shí)判斷主要測(cè)查報(bào)考者在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)以及運(yùn)用這些知識(shí)進(jìn)行分析判斷的基本能力。
言語(yǔ)理解與表達(dá)主要測(cè)查報(bào)考者運(yùn)用語(yǔ)言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語(yǔ)、語(yǔ)句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語(yǔ)句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準(zhǔn)確、得體地遣詞用字等。
數(shù)量關(guān)系主要測(cè)查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問(wèn)題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算等。常用題型有數(shù)字推理和數(shù)學(xué)運(yùn)算兩種。
判斷推理主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)各種事物關(guān)系的分析推理能力，主要涉及對(duì)圖形、語(yǔ)詞概念、事物關(guān)系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常用題型有圖形推理、定義判斷、類(lèi)比推理、邏輯判斷四種。
資料分析主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)文字、數(shù)字、圖表等統(tǒng)計(jì)性資料的綜合理解與分析加工能力。
二、《申論》為主觀性試題，考試時(shí)限180分鐘，滿(mǎn)分100分。
申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——全面把握給定資料的相關(guān)內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力——對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力——準(zhǔn)確理解把握給定資料所反映的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
公務(wù)員考試名詞解釋
中國(guó)公務(wù)員正規(guī)統(tǒng)一都叫國(guó)家公務(wù)員，不管是中央還是地方都是國(guó)家公務(wù)員，具體才分為中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方國(guó)家公務(wù)員。
國(guó)家公務(wù)員考試是指：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機(jī)構(gòu)錄用機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的考試。
地方的公務(wù)員考試是指：地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，社團(tuán)等為招錄機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員而組織進(jìn)行的各級(jí)地方性考試。
中央和地方考試單獨(dú)進(jìn)行，不存在什么從屬關(guān)系，考生根據(jù)自己要報(bào)考的政府機(jī)關(guān)部門(mén)選擇要參加的考試，也可同時(shí)報(bào)考，相互之間不受影響。
考公務(wù)員要怎么準(zhǔn)備
報(bào)考公務(wù)員需要準(zhǔn)備的有畢業(yè)證、身份證及照片，其報(bào)考條件是：1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2、18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；3、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；4、具有良好的品行；5、具有正常履行職責(zé)的身體條件；6、具有符合職位要求的工作能力。公務(wù)員是各國(guó)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國(guó)家公共資源，維護(hù)國(guó)家法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。
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公務(wù)員考試申論時(shí)事名詞解釋:公共服務(wù)
建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、能夠促成社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)體制，構(gòu)建公共服務(wù)型政府、更好地提供公共服務(wù)，是中國(guó)改革與發(fā)展進(jìn)程在當(dāng)前階段的迫切要求。在中國(guó)，這是創(chuàng)造性的新事業(yè)，也是中國(guó)所面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，從而也就存在著許多未知的和不確定的東西。因此，很有必要明確弄清關(guān)于公共服務(wù)的含義。
公共服務(wù)可以有三種含義
公共服務(wù)的第一種含義：國(guó)家是公共服務(wù)型國(guó)家，所以其所作所為都是提供公共服務(wù)。關(guān)于國(guó)家，有很多定義。在每一個(gè)社會(huì)中，都存在著社會(huì)整體的權(quán)力，它是壟斷的和最有權(quán)威的，并以強(qiáng)制性力量為依托。在現(xiàn)代社會(huì)中，這種社會(huì)整體的權(quán)力，是由決策或立法、審判或司法、以及行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)構(gòu)成的權(quán)力體系。本文中所謂的國(guó)家，即是指這一社會(huì)整體的權(quán)力體系。當(dāng)國(guó)家是由全體社會(huì)成員共同所有的時(shí)候，國(guó)家具有公共性質(zhì)，國(guó)家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務(wù)。在這個(gè)意義上，由國(guó)家的公共性質(zhì)所決定，國(guó)家體系中的所有機(jī)構(gòu)，如立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)等都是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在這些機(jī)構(gòu)中任職的人們的工作都是在提供公共服務(wù)。在中國(guó)，這意味著在人大、法院、國(guó)務(wù)院以及各地方政府等國(guó)家機(jī)構(gòu)中的工作人員都是在從事公共服務(wù)，上述機(jī)構(gòu)也都是或者都應(yīng)是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。
公共服務(wù)的第二種含義：政府是公共服務(wù)型政府，所以其所作所為都是提供公共服務(wù)。本文中所謂的政府，是指國(guó)家的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。雖然有人將國(guó)家稱(chēng)作廣義的政府，但從邏輯關(guān)系和實(shí)際運(yùn)用的角度看，將國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)或者國(guó)家意志的執(zhí)行機(jī)構(gòu)視為政府將更明確和易于理解。國(guó)家是一種社會(huì)權(quán)力體系，而政府則是一種組織機(jī)構(gòu)；國(guó)家確定權(quán)力運(yùn)作的方向和重大決策，政府則負(fù)責(zé)實(shí)施貫徹。政府是國(guó)家體系中的一個(gè)組成部分，國(guó)家的性質(zhì)決定著政府的性質(zhì)。當(dāng)國(guó)家權(quán)力體系具有公共性質(zhì)的時(shí)候，作為國(guó)家主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府應(yīng)該成為公共服務(wù)型政府，通過(guò)貫徹國(guó)家意志、執(zhí)行公共職能、提供公共服務(wù)。在這個(gè)意義上，各種形式的政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)都是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府的各項(xiàng)職能都具有公共服務(wù)的性質(zhì)，政府的工作人員也都是在從事公共服務(wù)。
公共服務(wù)的第三種含義：即公共服務(wù)是政府的主要職能之一，有其具體的內(nèi)容和形式，并且可與政府的其他職能相區(qū)分。在這個(gè)意義上，即使在公共服務(wù)型國(guó)家和公共服務(wù)型政府的條件下，國(guó)家公職人員和政府工作人員所從事的并不都是公共服務(wù)，他們中只有部分人才從事公共服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，在政府職能轉(zhuǎn)變的改革中，通常提到“中國(guó)政府的職能應(yīng)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)?！痹谶@里，公共服務(wù)是同其他三項(xiàng)政府職能相并列以示區(qū)別的。
公共服務(wù)：具體、直接、公共性
具體的直接的公共服務(wù)，是能使公民（包括其被監(jiān)護(hù)人如未成年的子女）及其組織的某種直接需求得到滿(mǎn)足的同時(shí)在某種程度上使用了公共權(quán)力或公共資源的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。公民作為人，有衣食住行、生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂(lè)的需求。這些需求可以稱(chēng)作公民的直接需求。至于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等雖也是公民活動(dòng)所需的，但那都是間接的，不是滿(mǎn)足公民特定的直接需求的。能夠滿(mǎn)足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、醫(yī)療保健、社會(huì)關(guān)照以及環(huán)境等。
公共服務(wù)是使用了公共權(quán)力或公共資源的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過(guò)各種形式的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程予以滿(mǎn)足。在這些社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)資源的配置和組合而達(dá)到產(chǎn)出。這些社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程就是提供服務(wù)的過(guò)程（這里所指的服務(wù)同產(chǎn)出是否實(shí)物形式無(wú)關(guān)）。在一個(gè)社會(huì)中，由公民及其組織產(chǎn)生對(duì)服務(wù)的總需求。這個(gè)社會(huì)的總服務(wù)供給是由民間服務(wù)和公共服務(wù)兩部分構(gòu)成的。公共服務(wù)只是社會(huì)總服務(wù)中與民間服務(wù)相對(duì)的一個(gè)部分。如果一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有使用公共權(quán)力或公共資源，那么就是純粹民間行為，屬于民間服務(wù)而不是公共服務(wù)。政府體現(xiàn)和行使的是公共權(quán)力，公共資源則是由國(guó)家所有的各種資源和資金。如果一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中有政府以某種方式的介入，如財(cái)政資金、產(chǎn)權(quán)或特許等，并在某種程度上貫徹著國(guó)家意志，那么就屬于公共服務(wù)。譬如，不僅政府和公立機(jī)構(gòu)提供的教育是公共服務(wù)，民間教育機(jī)構(gòu)如果有政府特許或者使用了公共資源，那么也是在提供公共服務(wù)。
公共服務(wù)一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿(mǎn)足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監(jiān)護(hù)人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿(mǎn)足，并有助于他們的人生發(fā)展。
公共服務(wù)的對(duì)象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過(guò)組織起來(lái)的方式表達(dá)出來(lái)的。公民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織分別表達(dá)了公民的經(jīng)濟(jì)需求和社會(huì)需求。公民的經(jīng)濟(jì)組織即各種形式營(yíng)利性的企業(yè)，公民的社會(huì)組織即各種非營(yíng)利性的非政府組織，這兩種組織形式構(gòu)成了民間的組織。在中國(guó)，目前分別被稱(chēng)作民營(yíng)企業(yè)和民間組織。政府為滿(mǎn)足公民及其組織的直接需求所開(kāi)展和介入的活動(dòng)，即為公共服務(wù)。如果某政府機(jī)構(gòu)是在為政府本身的需要而工作，其服務(wù)對(duì)象是政府機(jī)關(guān)和政府工作人員，那么就不屬于公共服務(wù)。
公共服務(wù)滿(mǎn)足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個(gè)社會(huì)中，公民及其組織對(duì)服務(wù)的需求可以是無(wú)限的，但卻并不能要求由公共服務(wù)去滿(mǎn)足所有那些需求。公共服務(wù)只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿(mǎn)足，而其它部分的直接需求則由民間服務(wù)供給機(jī)制去決定。譬如，公共服務(wù)應(yīng)該對(duì)每一個(gè)公民及其被監(jiān)護(hù)人保證基礎(chǔ)教育的供給和基本社會(huì)保障的供給，在此之外的教育和社會(huì)保障可以留由民間服務(wù)供給機(jī)制決定。也就是說(shuō)，保障社會(huì)弱勢(shì)群體或者窮人的基本生存和發(fā)展權(quán)利是公共服務(wù)的目標(biāo)，富人則可以通過(guò)民間供給機(jī)制去滿(mǎn)足其更多的或更高的需求。在一個(gè)社會(huì)中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務(wù)水平和優(yōu)先事項(xiàng)安排是由該社會(huì)的發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制以及發(fā)展戰(zhàn)略等多方面的因素決定的。
公共服務(wù)的種類(lèi)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為：基礎(chǔ)性公共服務(wù)；經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)；社會(huì)性公共服務(wù)；公共安全服務(wù)。基礎(chǔ)性公共服務(wù)是指那些公民及其組織從事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)、或者生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂(lè)等活動(dòng)都需要的、有某種政府行為介入的基礎(chǔ)性服務(wù)，如供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象等。經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)是指通過(guò)某種政府行為的介入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)活動(dòng)所提供的服務(wù)，如科技推廣、咨詢(xún)服務(wù)、以及政策性信貸等。社會(huì)性公共服務(wù)是指通過(guò)某種政府行為的介入為公民的生活、發(fā)展與娛樂(lè)等社會(huì)性直接需求提供的服務(wù)，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利以及環(huán)境保護(hù)等。公共安全服務(wù)是指通過(guò)某種政府行為的介入為公民提供的安全服務(wù)，如軍隊(duì)、警察和消防等的服務(wù)。
公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式
提供公共服務(wù)是政府的責(zé)任，必須有政府介入，但卻并不一定須由政府直接提供。公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式與手段是多樣的，其所依托的組織機(jī)構(gòu)也是多種形式的。譬如，提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以是公共行政機(jī)構(gòu)，即正式的政府機(jī)構(gòu)，可以是專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如公立學(xué)校和公立醫(yī)院等，在中國(guó)稱(chēng)作事業(yè)單位；也可以是具有公共性的民間服務(wù)組織。所謂公共性的民間組織，是指私人企業(yè)和各種形式的社會(huì)組織，如非營(yíng)利組織和社區(qū)組織等。私人企業(yè)和社會(huì)組織的共同特性是非政府，它們都不屬于公共組織。但是，如果有了政府行為的某種介入，如政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、合同承包、無(wú)償資助或者優(yōu)惠貸款、共同投資等方式介入了民間組織的活動(dòng)，那么這些私人和社會(huì)組織在保持其民間性質(zhì)的同時(shí)還具有了一定的公共性，成為貫徹國(guó)家意志、提供公共服務(wù)的組織工具。在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中，政府必須承擔(dān)最終責(zé)任，保障公共服務(wù)的提供和績(jī)效，但提供公共服務(wù)的方式，卻可以根據(jù)情況靈活選擇和組合。
公共服務(wù)不同于公共行政
公共服務(wù)不同于公共行政，但卻屬于公共管理。公共服務(wù)是有政府行為介入的一種服務(wù)機(jī)制，而公共行政則是以政府為主體的一種權(quán)力機(jī)制。公共服務(wù)可以使公民的某種直接需求得到滿(mǎn)足，如教育和醫(yī)療保健。公共行政則是規(guī)范公民開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的行為以及公民的其他間接需求。公共服務(wù)可以由公民根據(jù)個(gè)人需要進(jìn)行一定程度的選擇，公共行政則要求公民必須接受。公共服務(wù)涉及的人與人之間的關(guān)系是平等的，公共行政則是自上而下的等級(jí)式的。公立學(xué)校和公立醫(yī)院等是專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府則是專(zhuān)門(mén)的公共行政機(jī)構(gòu)。公共管理則涵蓋公共服務(wù)和公共行政，包括公共行政管理和公共服務(wù)管理。
通過(guò)上面的分析，可以概括：公共服務(wù)可分為一般公共服務(wù)與具體公共服務(wù)。如果國(guó)家的性質(zhì)與職能是為全體公民及其共同利益服務(wù)，政府是公共服務(wù)型政府，那么所有的國(guó)家公職人員和政府工作人員，不論其所從事工作的內(nèi)容和形式如何，都是在提供公共服務(wù)，所有使用了國(guó)家公共權(quán)力和國(guó)家公共資源的社會(huì)過(guò)程都屬于公共服務(wù)。這就是一般意義上的公共服務(wù)。具體的公共服務(wù)則是依其內(nèi)容和形式而定的。具體公共服務(wù)分為直接公共服務(wù)和間接公共服務(wù)。間接公共服務(wù)是指為滿(mǎn)足公民及其被監(jiān)護(hù)人（如未成年子女）生存、發(fā)展、生活以及從事生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的某種間接需求而不是直接需求、使用了國(guó)家權(quán)力和國(guó)有資源的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程，如經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理。直接公共服務(wù)則是為滿(mǎn)足公民生存、發(fā)展、生活以及從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的某種直接需求的、有國(guó)家權(quán)力、政府行為和國(guó)有資源介入的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要職能之一。當(dāng)談到政府職能轉(zhuǎn)變和政府主要任務(wù)之一是保證公共服務(wù)的提供的時(shí)候，就是指的這種直接公共服務(wù)。
2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案2
適用于市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)
滿(mǎn)分100分時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。
對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專(zhuān)家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專(zhuān)家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛保弧邦A(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專(zhuān)家中不乏院士。
“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施。”該研究所專(zhuān)門(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)。”
H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。
“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車(chē)廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車(chē)廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？
“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道。”說(shuō)這話(huà)的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專(zhuān)家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽?zhuān)€是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。
在這些專(zhuān)家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專(zhuān)門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗為以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿(mǎn)足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類(lèi)救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車(chē)站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車(chē)輛由兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車(chē)道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車(chē)道中的一條上緩緩行駛著大量公交車(chē)，一輛接一輛，車(chē)隊(duì)一直排到Y(jié)形車(chē)道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，我和朋友便是在這一站下的車(chē)。這里下車(chē)的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車(chē)要在這一站?？?。這就使得上下車(chē)的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車(chē)?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車(chē)排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車(chē)一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車(chē)的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車(chē)流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢(xún)得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車(chē)可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車(chē)順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車(chē)。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車(chē)，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不停靠16路公交車(chē)。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車(chē)站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車(chē)。現(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了？過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車(chē)的少了？因?yàn)轵T車(chē)的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車(chē)必須停在車(chē)庫(kù)里，每月要交停車(chē)費(fèi)；你想停在公交車(chē)站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車(chē)費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現(xiàn)在是汽車(chē)社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車(chē)”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等“黑車(chē)”聚集。由“黑車(chē)”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類(lèi)災(zāi)難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見(jiàn)它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車(chē)啟程，走下樓梯，或是與朋友話(huà)別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>
在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全。“誰(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西。”
有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)有絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)，人類(lèi)的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂(yōu)患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）
要求：
（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)：
（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂：
（3）不超過(guò)500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；
（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
（3）不超過(guò)400字。
（四）“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）語(yǔ)言流暢；
（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
參考答案
（一）答案提示
1.技防：以技術(shù)手段為核心的安全防范手段，即通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災(zāi)設(shè)施和裝備，如安全閥門(mén)、滅火器等。
人防：以人為核心的安全防范手段，即通過(guò)人力進(jìn)行安全防范。表現(xiàn)為仰賴(lài)人力落實(shí)的安全意識(shí)培養(yǎng)、防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)及向?qū)嶋H行動(dòng)有效轉(zhuǎn)化、防災(zāi)設(shè)施和裝備的保養(yǎng)維護(hù)及熟練操作使用等。
2.具體表現(xiàn)如下：
建筑工程維修施工中安全意識(shí)淡薄，管理中規(guī)范理念缺乏。
救援設(shè)施設(shè)備不足、救援能力有限，難以滿(mǎn)足高樓火災(zāi)救援的需要。
市民過(guò)度依賴(lài)公共救援，自身應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、互救能力明顯不足。
城市安全運(yùn)行中各種社會(huì)資源動(dòng)員能力有限。
城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。
管理者對(duì)現(xiàn)代城市安全運(yùn)行中的脆弱性認(rèn)識(shí)不足。
（二）答案提示
居民安全文化教育宣傳稿
一、安全文化理念
安全即“免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”，蘊(yùn)涵兩層含義：其一，安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)安全，而不是免除了所有損害風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)安全；其二，安全是通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)的。兩層含義揭示出的核心內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，安全的實(shí)現(xiàn)需要人們?cè)诔姓J(rèn)風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)存在的同時(shí)想方設(shè)法將其控制在可接受的范圍。
二、增強(qiáng)安全意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)性和安全的相對(duì)性提醒人們必須增強(qiáng)安全意識(shí)，在生產(chǎn)和生活中對(duì)各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹(shù)立一種戒備和警覺(jué)心理。在生產(chǎn)中，自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到有沒(méi)有人管、有沒(méi)有監(jiān)控都一個(gè)樣，堅(jiān)決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為；在生活中，做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護(hù)知識(shí)的有心人。
三、日常安全須知
消防安全：
平時(shí)熟悉住所的各個(gè)通道、出口，預(yù)先模擬火災(zāi)場(chǎng)景，明確逃生路線并牢記。
正確掌握滅火器的使用方法，熟練使用滅火器。
交通安全：
橫過(guò)馬路時(shí)，走人行橫道或過(guò)街天橋，不要圖一時(shí)方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；
乘車(chē)時(shí)，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐無(wú)安全保障的“黑車(chē)”。
（三）答案提示
問(wèn)題：
站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃不合理，且缺乏相應(yīng)的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車(chē)?？空军c(diǎn)的設(shè)置不具有對(duì)稱(chēng)性，有去無(wú)回，致使市民出行多有不便。
住宅小區(qū)到交通車(chē)站之間的“最后一公里”成為難題，自行解決渠道不暢，“黑車(chē)”填空。
措施：
在站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃上綜合考慮多條車(chē)道匯聚情況、車(chē)流量等因素，盡量避開(kāi)多條車(chē)道匯聚處，適當(dāng)限定站點(diǎn)?？寇?chē)輛數(shù)目或?qū)ν？寇?chē)輛較多的站點(diǎn)進(jìn)行站臺(tái)拉長(zhǎng)和站牌分散錯(cuò)開(kāi)處理，且在站點(diǎn)附近設(shè)置方便市民快捷換乘和過(guò)街的人行橫道。
盡量對(duì)公交車(chē)來(lái)回?？空军c(diǎn)進(jìn)行對(duì)稱(chēng)性設(shè)置，若因客觀條件限制不能對(duì)稱(chēng)設(shè)置，則應(yīng)利用既有的語(yǔ)音預(yù)報(bào)系統(tǒng)，于來(lái)回停靠不對(duì)稱(chēng)的站點(diǎn)預(yù)報(bào)時(shí)告知乘客這一不對(duì)稱(chēng)情況，讓乘客心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備。
做好道路平整建設(shè)和公共照明燈安置工作，完善對(duì)道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道的建設(shè)和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問(wèn)題提供條件；以一個(gè)或相鄰幾個(gè)社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
（四）參考范文
災(zāi)難應(yīng)對(duì)之“人防”
綜觀古今中外，放眼大千世界，自然災(zāi)難從未失其蹤跡，人為災(zāi)難總是不期而至，它們一次又一次地打破人類(lèi)自恃已變得足夠高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人類(lèi)宣示它們的客觀存在，讓人類(lèi)不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余，承認(rèn)安全是相對(duì)的而風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，不做好萬(wàn)全準(zhǔn)備就會(huì)在自然災(zāi)難和人為災(zāi)難面前“一敗涂地”。
無(wú)論災(zāi)難給人類(lèi)的教訓(xùn)多么慘痛，人類(lèi)對(duì)它的認(rèn)識(shí)多么深刻，現(xiàn)實(shí)中，依然有很大一部分人沒(méi)有基本的安全理念和起碼的安全意識(shí)，將“人防”束之高閣。這些人會(huì)在生產(chǎn)中違章指揮、違章操作，漠視規(guī)范意識(shí)，睜一只眼閉一只眼，從而導(dǎo)致一系列人為因素引起的災(zāi)難事故，奪去無(wú)數(shù)人的生命；在日常生活中會(huì)任僥幸心理發(fā)展蔓延，如面對(duì)遭受災(zāi)難的人群時(shí)，在為其悲嘆之余，卻暗自慶幸自己沒(méi)有遭遇到那樣的災(zāi)難，甚至還很簡(jiǎn)單地認(rèn)為那樣的災(zāi)難不會(huì)降臨到自己身上，他們連基本的自救能力和逃生技能都沒(méi)掌握，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不會(huì)使用滅火器，即使居住在二樓也會(huì)生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識(shí)淡薄的人們，在生產(chǎn)和生活中，一旦發(fā)生意外，輕則危及自己和家人，重則累及他人，傷人無(wú)數(shù)，后患之大，不言自明。
面對(duì)作為我們生命的一部分的自然災(zāi)難和人為災(zāi)難，我們能做的就是以堅(jiān)忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在仰賴(lài)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的高科技防災(zāi)設(shè)施和裝備做好“技防”之余，更需要我們做好“人防”。
做好“人防”的第一步無(wú)疑就是樹(shù)立安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，培養(yǎng)憂(yōu)患意識(shí)。認(rèn)識(shí)到災(zāi)難發(fā)生的必然性，沒(méi)有所謂的絕對(duì)可靠或絕對(duì)安全，時(shí)刻對(duì)可能招致災(zāi)難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺(jué)心理，不僅考慮什么災(zāi)難會(huì)經(jīng)常發(fā)生，更要考慮什么災(zāi)難可能發(fā)生，因?yàn)槭剂衔醇暗臑?zāi)難往往是最致命的。第二步則是付諸實(shí)際行動(dòng)，做好將災(zāi)難損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍的萬(wàn)全準(zhǔn)備，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)難定期做好實(shí)戰(zhàn)演練，模擬并熟練操作和使用防災(zāi)設(shè)施和設(shè)備，模擬并熟悉災(zāi)難發(fā)生時(shí)的情景，以保證在災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)能做到保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難帶來(lái)的震驚，從而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。沒(méi)人能否認(rèn)，日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應(yīng)對(duì)措施不是他們長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行定期實(shí)戰(zhàn)演練的結(jié)果。
于災(zāi)難，我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣，更要有防范意識(shí)和積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，時(shí)刻貫徹和實(shí)踐“人防”這一安全防范手段。
關(guān)于本次公務(wù)員考試網(wǎng)政治名詞查詢(xún)和公務(wù)員考試的考試內(nèi)容什么考幾科的問(wèn)題分享到這里就結(jié)束了，如果解決了您的問(wèn)題，我們非常高興，以上信息來(lái)源網(wǎng)絡(luò)并不代表本站觀點(diǎn)。