■關注2019教育新春系列新聞發(fā)布會

教育部2月28日召開2020年第五場教育新春發(fā)布會，發(fā)布《2020年中國學生資助發(fā)展報告》。記者從會上了解到，2020年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助），比上年增加211.07萬人次，增幅2.2%，加上營養(yǎng)膳食補助受助學生3700萬人，2020年合計資助學生達1.35億人次，資助金額超過2000億元，增幅超8%。

資金投入力度不斷加大，財政投入是主要來源

資助貧困家庭學生順利完成學業(yè)，是教育脫貧攻堅工作的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。教育部財務司副司長趙建軍介紹，黨的十八大以來，全國共資助學生6.19億人次，資助總金額累計突破1萬億元，達到了10907億元，成為一項重大、重要的民生支出。在我國，已經基本實現(xiàn)了“不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學”的工作目標。

2020年，國家學生資助政策體系日趨完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進一步提檔升級，各項學生資助政策全面落實落地。2020年，全國受助學生規(guī)模進一步擴大，比上年增加211.07萬人次，資助金額比上年增加160.81億元。就各學段的資助情況，全國學生資助管理中心副主任馬建斌分別作了介紹。

據介紹，2020年，學前教育共資助幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元。義務教育階段，全部在校生享受了免學雜費政策和國家免費教科書政策；8615.77萬名學生享受了地方免費教科書政策；3700萬名學生享受了營養(yǎng)膳食補助；1499.58萬名學生享受了寄宿生生活費補助。普通高中教育共資助學生1332.74萬人次，資助金額189.79億元。中等職業(yè)教育共資助學生1629.7萬人次，資助金額399.96億元。高等教育共資助學生4387.89萬人次，資助金額達1150.3億元，比上一年增加99.56億元，增幅達到9.48%。

2020年學生資助資金中，財政投入共計1290.08億元（不含義務教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。占當年資助資金比例為63.15%，財政投入是國家學生資助經費的主要來源。

此外，2020年高校國家助學貸款、學校投入、社會投入（包括企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等）共752.87億元，較上一年增加12.11%。

抓規(guī)范、定標準，學生資助管理提檔升級

當前，脫貧攻堅已經到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的關鍵節(jié)點，學生資助工作政策性強、服務性強、項目多、受眾廣、社會關注度高。趙建軍介紹，為了更好地把學生資助工作抓實抓細抓好，近年來，教育部通過完善制度、開展多層次的管理人員業(yè)務培訓、開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動等方式，不斷提高資助管理規(guī)范化水平。

2020年10月，教育部會同有關部門印發(fā)《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經濟困難學生認定的工作原則、工作依據和工作程序等，為精準認定提供了制度保障。

此外，為推動助學貸款工作標準化，全國學生資助管理中心與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于加強生源地信用助學貸款受理標準化建設工作的指導意見》，推動貸款設備標準化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學貸款辦理效率。

馬建斌表示，在2020年“全國學生資助規(guī)范管理年”活動的基礎上，去年各地各校廣泛開展規(guī)范管理“回頭看”，從規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機構隊伍建設等方面，進一步鞏固提高了學生資助規(guī)范化管理水平。

以山東為例，該省大力推進學生資助的規(guī)范化管理，頒布了山東省《學生資助服務規(guī)范》地方標準，奠定了學生資助在政府服務類工作中的法定地位，規(guī)范了學生資助管理工作的服務內容和要求，也使得學生資助人員有了“尚方寶劍”和“護身符”。無論是受助學生和家長、資助管理人員，還是社會各方面人士，打開規(guī)范，都可以清晰地了解和掌握每一項學生資助政策的工作流程和工作要求，實現(xiàn)了學生資助工作的科學化、規(guī)范化和精細化。

育人育心，讓資助工作更有溫度和深度

資助是手段，目的在育人。以學生為本，想學生之所想，急學生之所急，把困難學生利益放在前、把資助工作做在前，2020年各地各校努力讓資助工作更貼心更暖心。

馬建斌介紹，2020年，全國學生資助管理中心不斷打造育人亮點，組織開展了“防詐騙警示教育月”、“助學·筑夢·鑄人”主題征文、勵志專場招聘會等系列資助育人活動。各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，著力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面有效融合的長效機制。

如甘肅細化學生資助精準措施，對每個建檔立卡貧困家庭建立“一戶一對策”和受教育貧困人口“一生一辦法”的資助工作體系。又如四川大學，這所研究型綜合大學每年有59%的學生來自西部地區(qū)，2020年全校家庭經濟困難本科生共有9846人，約占在校生總數(shù)的30%。學校堅持育人導向，打造“多維度”育人育心體系，在資助工作全過程中注意“敏感度”，充分尊重和保護受助學生隱私，在經濟資助項目設計上追求“致密度”，把握關鍵時節(jié)，及時溫暖學生，在促進綜合能力提升上體現(xiàn)“傾斜度”，針對受助學生需求打造各類培訓教育項目，在心理幫扶方面體現(xiàn)“舒適度”，在交心互動中強化自立自強意識。

馬建斌表示，下一步，要強化資助育人理念，把“立德樹人”根本任務融入學生資助工作全過程，推動各地各校繼續(xù)開展學生資助志愿者服務、誠信教育、防詐騙警示教育，促進各校形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調的資助育人機制，對家庭經濟困難學生身心發(fā)展、道德品質培養(yǎng)、學業(yè)幫扶、就業(yè)指導等方面給予更多的關懷和幫助。