北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校資助工作實施方案

為全面貫徹落實《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍 進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》(財教〔2012〕376號)精神，做好中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校資助工作，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生資助政策的通知》(渝辦發(fā)〔2012〕248號)、《重慶市財政局、重慶市教育委員會關(guān)于完善建卡貧困戶子女教育資助政策的通知》(渝財教〔2019〕126號)和《重慶市北碚區(qū)教育委員會、重慶市北碚區(qū)財政局、重慶市北碚區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)北碚區(qū)戶籍生源就讀區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費資助的實施方案的通知》(碚教發(fā)〔2012〕56號)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)教育工作重點，保障中職學(xué)生的教育權(quán)利，促進教育公平，推動全區(qū)中等職業(yè)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政府對資助工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、財政、人社、公安、各鎮(zhèn)街等有關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好中職資助工作。

(二)公開公正。堅持實事求是，客觀公正，做到資助公開，工作過程透明，結(jié)果公開公正，使符合條件的學(xué)生都能得到政府的資助。

(三)注重實效。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)，精心設(shè)計課程，強化技能訓(xùn)練，加強教學(xué)管理和就業(yè)指導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量，幫助受助對象完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。

三、資助項目、資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)資助項目、資助對象及資助標(biāo)準(zhǔn)

1.學(xué)費資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的一、二、三年級的學(xué)生。學(xué)生退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、重讀等，累計資助不得超過3年。

資助標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)物價部門審核認(rèn)定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，按實際在校一、二、三年級學(xué)生人數(shù)，每生每年不超過2000元給予補助。

凡我區(qū)戶籍生源符合國家免學(xué)費資助條件的，就讀本區(qū)中職學(xué)校除享受國家資助外，對于國家補助學(xué)費金額與學(xué)校按物價部門審核的專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由區(qū)財政實行差額補助。

2.住宿費資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的部分一、二年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。學(xué)生因退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、重讀等，資助累計不得超過2年(一、二年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受住宿費資助人數(shù)不得超過該校一、二年級學(xué)生總數(shù)的30%)。其中建卡貧困戶學(xué)生全部納入住宿費資助范圍。

資助標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)物價部門審核認(rèn)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)，按符合條件的部分一、二年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)，每生每年不超過500元給予補助。

根據(jù)《重慶市財政局、重慶市教育委員會關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生住宿費資助政策的通知》(渝財教〔2019〕199號)文件要求，從2019年1月1日起，資助期間由2年調(diào)整為2.5年，即由一年級、二年級調(diào)整為一年級、二年級、三年級上期。學(xué)生因退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、重讀等，累計資助不得超過2.5年。資助標(biāo)準(zhǔn)仍按每生每年不超過500元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.國家助學(xué)金資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和部分非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(一、二年級非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受國家助學(xué)金資助比例不得超過該校一、二年級學(xué)生總數(shù)的20%)。其中建卡貧困戶學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍。

資助標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中涉農(nóng)專業(yè)、部分非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)，每生每年2000元給予補助，其中建卡貧困戶學(xué)生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。

注：1.區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的學(xué)生是指：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀且具有全日制正式學(xué)籍，不含開設(shè)的技師班、高級技工班及各種短期培訓(xùn)班的學(xué)生。

2.藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生不納入資助范圍;未按中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)安排參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的學(xué)生不納入資助范圍;未達標(biāo)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生不納入財政資金資助范圍，其應(yīng)享受資助政策所需資金由學(xué)校承擔(dān)。

(二)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定。

(1)建檔立卡貧困戶子女印證材料：重慶市扶貧開發(fā)辦公室公眾信息網(wǎng)下載打印的證明。

(2)城鄉(xiāng)低保戶印證材料：低保證復(fù)印件。

(3)孤兒印證材料：民政部門出具的印證材料。

(4)殘疾人家庭印證材料：殘疾證復(fù)印件。

(5)其他家庭經(jīng)濟困難學(xué)生印證材料：當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)或村(居)民委員會等相關(guān)部門出示的證明。

2.北碚區(qū)戶籍學(xué)生的認(rèn)定。

印證材料：具有北碚區(qū)戶籍的學(xué)生身份證和戶口本復(fù)印件。

四、工作程序

全區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生資助工作分以下五個階段進行：

(一)籌備宣傳階段

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區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，結(jié)合本校實際，制定校內(nèi)資助工作實施方案等相關(guān)文件。通過校內(nèi)宣傳欄、召開教師會、家長會和學(xué)生會等多種形式廣泛開展中職資助宣傳工作，營造中職資助新政策平衡執(zhí)行的良好輿論氛圍。

(二)申請階段

符合資助條件的學(xué)生于新學(xué)年開學(xué)2周內(nèi)，由本人向就讀學(xué)校提出書面申請，并填寫《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助申請表》(見附件1)(一式一份)。

(三)審核階段

學(xué)校負(fù)責(zé)對提出申請的學(xué)生材料進行初審，并將初審結(jié)果在校內(nèi)進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后，由學(xué)校將《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費明細(xì)表》(見附件2)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校北碚區(qū)戶籍學(xué)生明細(xì)表》(見附件3)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家助學(xué)金、免住宿費學(xué)生名單匯總表》(見附件4)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免住宿費明細(xì)表》(見附件5)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金明細(xì)表》(見附件6)和初審材料一并報相關(guān)部門審核認(rèn)定。

(四)日常管理階段

1.指紋考勤管理。

(1)采集、復(fù)核指紋信息。

每年10月25日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校完成學(xué)生指紋初次采集(以下簡稱：初采)工作。初采完成后，由區(qū)教委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)人社局等相關(guān)部門組成核查小組，對各中職學(xué)校學(xué)生指紋采集進行復(fù)核。

(2)日?？记?。

區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、二年級每月指紋考勤次數(shù)不得少于2次(每月10日前后和20日前后)，學(xué)生出現(xiàn)手指脫皮等生理原因無法指紋考勤，應(yīng)附手指脫皮學(xué)生明細(xì)并由學(xué)生本人確認(rèn)簽字在校;二年級參加教學(xué)實習(xí)的學(xué)生在指紋考勤的同時，學(xué)校提供學(xué)生實習(xí)協(xié)議、送工函等相關(guān)證明材料;除三年級參加頂崗實習(xí)的學(xué)生，一個月內(nèi)一次未打指紋者不納入當(dāng)月享受資助范圍(手指脫皮和其他特殊原因情況除外)。

2.信息管理。

每月25日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)對當(dāng)月《全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)》和《全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)》中學(xué)生人數(shù)進行維護，錄入學(xué)生詳細(xì)信息，包括：學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)生學(xué)籍異動、家庭經(jīng)濟信息、困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)生銀行卡號、每學(xué)年的分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填報并提交、每月學(xué)生免學(xué)費名單錄入、每月學(xué)生免學(xué)費名單審核、每月學(xué)生國家助學(xué)金名單錄入、每月學(xué)生國家助學(xué)金名單審核、助學(xué)金發(fā)放管理、其他資助名單錄入(住宿費)等。

3.報表管理。

每月5日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校匯總上月學(xué)生受助信息，并填報《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生信息月報表》(見附件7)交學(xué)生資助管理中心。

每年12月初，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校匯總?cè)陮W(xué)生受助信息，并填報《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生信息年報表(免學(xué)費)》(見附件8)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生信息年報表(免住宿費)》(見附件9)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生信息年報表(北碚戶籍學(xué)生)》(見附件10)交區(qū)學(xué)生資助管理中心。

4.檔案管理。

區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)本單位學(xué)生資助和日常管理資料的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計等管理工作，包括：中職資助政策及規(guī)章制度建設(shè)、學(xué)生資助申請與評審、資助工作日常管理、資助資金管理、學(xué)生投訴處理檔案等。

(五)資金發(fā)放階段

1.具體操作方式見本方案“五、資金撥付方式”。

2.區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)將每月國家助學(xué)金銀行打卡記錄交區(qū)學(xué)生資助管理中心備查。

五、資金撥付方式

(一)學(xué)費、住宿費資助資金

學(xué)費、住宿費資助資金采取按市級文件相關(guān)要求進行年初預(yù)撥、區(qū)學(xué)生資助管理中心及相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)中職學(xué)校每月在校學(xué)生人數(shù)進行核對、年終結(jié)算的方式，由區(qū)財政根據(jù)區(qū)學(xué)生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)將資助資金撥付至各學(xué)校。

(二)國家助學(xué)金資助資金

國家助學(xué)金采取中職資助卡的形式發(fā)放，區(qū)學(xué)生資助管理中心及相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)中職學(xué)校每月受助學(xué)生人數(shù)進行核對，由區(qū)財政根據(jù)區(qū)學(xué)生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)將資助資金按月?lián)芨吨粮鲗W(xué)校，各中職學(xué)校在收到國家助學(xué)金資金后，務(wù)必及時將資金撥付至受助學(xué)生資助卡中。

六、工作要求

(一)加強部門協(xié)作，狠抓監(jiān)督檢查

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中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長是資助工作的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，加強資助工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各學(xué)校應(yīng)制定及細(xì)化資助工作實施方案，建立健全資助工作管理制度，組織資金發(fā)放和管理等日常事務(wù)，要定期向區(qū)主管部門和區(qū)學(xué)生資助中心報告學(xué)生資助工作情況，并接受監(jiān)督和檢查。區(qū)財政、教委、人社、民政、農(nóng)委、審計、物價等相關(guān)部門應(yīng)密切合作，齊抓共管，加強區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍、流失學(xué)生、助學(xué)金發(fā)放和使用等重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控和檢查。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，進一步規(guī)范電子注冊制度，認(rèn)真做好學(xué)生指紋考勤等工作，特別加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息完整準(zhǔn)確。對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留、截留中職資助資金的行為，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)處理，情節(jié)特別嚴(yán)重、觸犯國家刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。對騙取、套取、多申報資助資金要予以追回，同時，對違規(guī)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在評優(yōu)、創(chuàng)重、項目經(jīng)費安排等方面實行“一票否決”。

(二)落實經(jīng)費責(zé)任，強化資金管理

中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生資助資金實行“市級統(tǒng)籌為主、區(qū)縣適當(dāng)分擔(dān)”的籌集機制，區(qū)財政應(yīng)設(shè)立中職學(xué)生資助資金專戶，按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時劃撥資助資金，確保資助資金落實到位。

中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校對符合資助條件的學(xué)生開辟“綠色通道”，不得向?qū)W生收取學(xué)費，住宿費，不得實行先收后退，對于學(xué)費和住宿費實際收取標(biāo)準(zhǔn)高于補助標(biāo)準(zhǔn)的部分，學(xué)校不能向?qū)W生補收不足部分。

(三)廣泛宣傳，確保實效

區(qū)內(nèi)各中職學(xué)校應(yīng)加強對資助工作的宣傳，通過廣播、標(biāo)語、專欄等各種形式把資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助程序準(zhǔn)確及時的告知廣大群眾，使資助政策家喻戶曉。