教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 王繼平/span /h2 br / span line-height:2;"=""> 今年是改革開放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全國教育大會勝利召開之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的科學判斷。職業(yè)教育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時進入了新時代。當前，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，建成了世界上規(guī)模大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，服務了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯了職業(yè)教育促進社會公平作用，擴大了職業(yè)教育國際影響力，站在了新的歷史起點上。但是，體量大而不強、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不強不優(yōu)不活之間的矛盾已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。
?。ㄒ唬陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2020年）》實施成效
一是重點項目有引領。以優(yōu)質(zhì)學校、骨干專業(yè)等重點項目為引領，推進任務（項目）整體落實。全國共啟動建設優(yōu)質(zhì)學校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，每年有70%新增勞動力來自于職業(yè)院校，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。
三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學生學徒直接受益。充分發(fā)揮行業(yè)指導作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預測與職業(yè)院校專業(yè)設置指導報告，強化行業(yè)指導已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。
五是改革成果制度化。探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道。完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學、按章辦事已成共識。定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督，已成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。
職業(yè)院校管理水平提升行動計劃立足于解決問題、回應關(guān)切，設計推進了6大行動和20項活動，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細化和科學化水平。
表示學校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認同。財務管理方面，各地嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，健全學校財務管理制度，建立完善學校內(nèi)部控制機制，強化財務風險防范意識，學生資助工作能夠做到規(guī)范管理、精準資助。/spanbr / br / span line-height:2;"=""> 二是薄弱環(huán)節(jié)有改善。管理制度標準不斷健全。調(diào)查顯示，90%以上的學校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制定了發(fā)展規(guī)劃且經(jīng)過教代會審議通過。治理結(jié)構(gòu)不斷完善。調(diào)查顯示，高職黨委領導下的校長負責制和中職校長負責制落實情況總體評價滿意率均超過90%；近七成院校每學年召開教代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好；逾8成職業(yè)院校設置了專業(yè)建設委員會、學術(shù)和教學工作委員會。管理隊伍能力不斷提升。各省級行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓納入省、市培訓計劃統(tǒng)籌實施。調(diào)查顯示，近80%的學生對學校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學生表示不太滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應用。各地以落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》為重點，深入開展管理信息化水平提升行動，管理信息化平臺和運行機制進一步健全，管理信息化應用能力不斷提升。文化育人深入推進。調(diào)查顯示，職業(yè)院校以文化人、以文育人環(huán)境不斷優(yōu)化，近90%師生認為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，對學校文化認同感較高。
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一是要認真學習領會、全面準確把握習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在深刻理解和把握習近平總書記在全國教育大會重要講話中提出的“九個堅持”基礎上，認真學習領會習近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。
三是要把學習成果轉(zhuǎn)化為具體行動和政策舉措。圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》的戰(zhàn)略布局和目標任務，畫好職業(yè)教育改革發(fā)展的藍圖，明確今后五年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的目標任務和政策措施。完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)教育的宏觀政策協(xié)調(diào)和工作推進力度，圍繞關(guān)鍵領域、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決關(guān)鍵問題。建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，引領職業(yè)院校聚焦內(nèi)涵建設和質(zhì)量提升，增強職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)進步的能力。健全職業(yè)教育的國家標準體系，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革。
《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2020年）》實施情況
教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），全面系統(tǒng)布局高等職業(yè)教育改革發(fā)展。各地（行指委）系統(tǒng)搭建高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“四梁八柱”，進入“全面施工”和“內(nèi)部裝修”階段，為《行動計劃》全面收官和新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。/spanbr / br / span line-height:2;"=""> 一、行動計劃實施背景
二是適應職能轉(zhuǎn)變。《行動計劃》落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的政府職能轉(zhuǎn)變、適應財稅體制改革要求，切實加強省級教育統(tǒng)籌，引導中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付下達到地方后資金投向，帶動各地和行業(yè)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，激發(fā)了職業(yè)教育改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、行動計劃進展情況與成效
明確了每個項目和任務的落實部門單位和時間進度，編制成“任務、項目一覽表”。同時，搭建了信息化管理平臺，強化過程監(jiān)控，建立年度績效評價制度，督促各地落實各項改革任務。各地（行指委）以優(yōu)質(zhì)學校、骨干專業(yè)等項目引領整體發(fā)展，持續(xù)深化教育教學改革，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務能力，實質(zhì)性擴大國際交流合作，高職教育對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度持續(xù)提升，整體辦學實力顯著增強。/spanbr / br / strongspan line-height:2;"=""> （一）標志項目引領發(fā)展，辦學水平整體提升
2. 專業(yè)緊貼產(chǎn)業(yè)辦，提質(zhì)升級有成效。各地和院校對標《行動計劃》“緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高”要求，打造了一批特色鮮明的骨干專業(yè)，提升了專業(yè)整體發(fā)展水平。2020年，31個省份啟動骨干專業(yè)建設項目，覆蓋834所高職院校的408種專業(yè)，建設布點數(shù)達3815個。總體來看，骨干專業(yè)第三產(chǎn)業(yè)布點占62.59%、第二產(chǎn)業(yè)占33.03%、第一產(chǎn)業(yè)占4.38%，與同期三大產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本相當；分大類來看，裝備制造大類、財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類專業(yè)布點數(shù)量多，分別占比16.88%、15.91%、10.69%，符合國家重點發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向；2020年，十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生人數(shù)43萬人；高職院校面向重點產(chǎn)業(yè)領域及時調(diào)整專業(yè)，如工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)，2020年專業(yè)布點數(shù)達536個。
1. 專業(yè)大類全覆蓋，資源共享促公平。目前，教育部已立項建設了112個職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫。資源庫的覆蓋面更加廣泛，已立項的資源庫覆蓋了高職教育19個專業(yè)大類、56個專業(yè)類。資源庫的建設與應用促進了優(yōu)質(zhì)資源的輻射推廣、普惠共享。中西部注冊用戶占比近一半，優(yōu)質(zhì)資源進一步向中西部、向薄弱學校輻射，東中西部學生平等地享有優(yōu)質(zhì)資源，帶動了中西部職業(yè)教育專業(yè)建設和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
1. 行業(yè)企業(yè)齊發(fā)力， 協(xié)同育人有創(chuàng)新。全國共組建職教集團1400余個，覆蓋90%以上的高職院校、100多個行業(yè)部門，吸引近3萬家企業(yè)參與；教育部分三批布局558個現(xiàn)代學徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點、9萬余名學生學徒、2200多家緊密型合作企業(yè)；充分發(fā)揮行業(yè)指導作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預測與職業(yè)院校專業(yè)設置指導報告，強化行業(yè)指導已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。
3. 伴隨企業(yè)走出去，一帶一路有貢獻。各地高職院校配合“走出去”企業(yè)面向當?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓和學歷職業(yè)教育；在境外設立“魯班工坊”“絲路學院”等辦學機構(gòu)，已經(jīng)成為職業(yè)教育國際交流合作新品牌。2020年，329所高職院校在國（境）外與“一帶一路”沿線國家開展了351項國際合作；在國內(nèi)面向“一帶一路”沿線國家學生開展學歷教育學生近6000人、培訓超10萬人次，成為服務“一帶一路”倡議的生力軍。
（四）深化改革保障發(fā)展，育人環(huán)境日益改善
2. 課程思政同向行，筑牢思想承重墻。各地高職院校主動作為，全面推進《全國大學生思想政治教育質(zhì)量測評體系（試行）》建設，健全思政教育長效機制。一批院校積極推進“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，挖掘?qū)I(yè)課程的思政教育元素，將思想政治教育滲透到各類專業(yè)課程，促進專業(yè)教育與思政教育同向同行，形成全員、全方位、全過程育人的良好態(tài)勢。各高職院校堅持以美育人、以文化人，推進產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，提高學生審美和文化素養(yǎng)。