《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱職教20條）經(jīng)中央全面深化改革委員會第五次全體會議審議通過，于2020年1月24日由國務(wù)院正式發(fā)布，這是黨中央國務(wù)院對職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，是進一步辦好新時代職業(yè)教育的行動指南。職教20條提出“從2020年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動‘學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書’制度試點（1+X證書制度試點）工作”。2020年2月19日教育部召開貫徹落實職教20條新聞發(fā)布會，介紹了1+X證書制度試點工作有關(guān)總體安排。
現(xiàn)就試點工作的推進情況向大家做介紹。
1+X證書制度是職教20條的一項重要創(chuàng)新，黨中央國務(wù)院高度重視1+X證書制度的試點工作。3月5日，李克強總理在政府工作報告中強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，要求加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。
4月4日，國務(wù)院召開全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議，對推進職教20條的貫徹落實進行全面部署，李克強總理對會議作出重要批示，強調(diào)要加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多有志青年在創(chuàng)造社會財富中實現(xiàn)人生價值。孫春蘭副總理在會議講話中明確要求穩(wěn)妥推進1+X證書制度試點工作，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，取得多種職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
4月30日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，提高勞動者素質(zhì)和和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，討論通過高職院校擴招100萬人實施方案，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進擴大就業(yè)等事項，再次強調(diào)深化“放管服”改革，推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模，支持企業(yè)、社會培訓機構(gòu)開展技能培訓，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。
為部署做好試點工作，4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，明確了試點工作的指導思想、總體原則、目標任務(wù)，對試點內(nèi)容、試點范圍及進度安排、組織實施等進行了總體部署。中央主流媒體、教育部官網(wǎng)等進行了宣傳報道和政策解讀。4月23日，人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法（試行）》，進一步明確了部門職責、證書監(jiān)督管理流程等。
同時，近期出臺的一系列職教改革措施中，都將1+X證書制度試點作為重要任務(wù)。國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》將承擔實施1+X 證書制度試點任務(wù)作為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。教育部、財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》也將深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，率先開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點作為“雙高計劃”的重要改革發(fā)展任務(wù)。中央財政建立了獎補機制，通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對各省1+X證書制度試點工作予以獎補。2020年用于支持1+X證書制度試點的獎補資金已通過轉(zhuǎn)移支付下達各省。
二、地方精心組織，試點工作穩(wěn)步展開各地認真貫徹落實職教20條和1+X證書制度試點方案的總體部署，精心組織安排本地區(qū)1+X證書制度試點的相關(guān)工作，落實相關(guān)政策措施，組織院校積極參與試點。4月17日，教育部職成司印發(fā)《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》，要求各地做好動員、政策解讀，將1+X試點工作方案和有關(guān)通知轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)院校。培訓評價組織陸續(xù)發(fā)布了證書有關(guān)試點事項說明。截至5月6日，每個證書約有200-600所院校參與試點，學生總規(guī)模累計約20多萬人。從目前情況來看，試點院校以高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校（不含技工學校）為主，應(yīng)用型本科高校及國家開放大學積極參與。職業(yè)院校一般為省級及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、具有行業(yè)特色的有關(guān)院校。各地申請試點的職業(yè)技能等級證書全面涵蓋了首批試點的6個職業(yè)技能等級證書。
申請試點的院校與培訓評價組織已經(jīng)開始對接，對職業(yè)技能等級標準、師資培訓、教學安排、考核站點建設(shè)等事項進行溝通，為試點工作做好相關(guān)安排。培訓評價組織也在緊鑼密鼓地籌備說明會、培訓會，并已深入部分院校，協(xié)同研究制定實施性方案。
三、緊扣試點任務(wù)，各項工作加快推進一是在公開招募基礎(chǔ)上遴選出首批參加試點的培訓評價組織及其職業(yè)技能等級證書。2月底以來，我們按照《職教20條》《試點方案》的有關(guān)要求，對招募的培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書持續(xù)進行遴選，經(jīng)過組織相關(guān)領(lǐng)域的專家論證、遴選和公示公告等程序，確定了五家培訓評價組織及其開發(fā)的建筑信息模型（BIM）、Web前端開發(fā)、物流管理、養(yǎng)老照護、汽車運用與維修、智能新能源汽車職業(yè)技能等級證書參與1+X證書制度首批試點。工業(yè)機器人應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、焊接技術(shù)與自動化等六個領(lǐng)域相關(guān)培訓評價組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級證書的遴選工作也在同步進行，將經(jīng)過專家論證、公式公告程序后進入今年的試點。
#p#分頁標題#e#二是繼續(xù)面向社會招募培訓評價組織及其職業(yè)技能等級證書。為進一步擴大試點范圍，4月25日，受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布《關(guān)于持續(xù)招募職業(yè)教育培訓評價組織的公告》，重點面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸?shù)燃毙璁a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)老、家政、托幼、健康、旅游等社會服務(wù)領(lǐng)域，以及技術(shù)技能人才緊缺的其他領(lǐng)域持續(xù)招募培訓評價組織及其職業(yè)技能等級證書，今后職業(yè)培訓評價組織及其職業(yè)技能等級證書的招募將成為常態(tài)化、持續(xù)性的工作。這次招募公告重申了首次招募中關(guān)于標準、規(guī)模等方面的要求，并進一步細化條件，比如培訓評價組織必須是在本行業(yè)（專業(yè)）領(lǐng)域具有一定影響力的社會評價組織；應(yīng)具備凝聚有關(guān)行業(yè)、多家龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校等開發(fā)職業(yè)技能等級證書及標準的能力；要求培訓評價組織提供職業(yè)技能等級證書的必要性和可行性論證報告，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的論證推薦意見，行業(yè)企業(yè)專家的論證推薦意見等。希望通過明確要求、擇優(yōu)遴選的機制招募到高水平的培訓評價組織和“含金量”高的職業(yè)技能等級證書。
三是建立健全相關(guān)制度、標準和工作機制。我們同步開展了《培訓評價組織遴選和管理辦法》《職業(yè)技能等級標準開發(fā)指南》《職業(yè)技能等級考核站點建設(shè)指南》等管理制度和標準化指南的起草制定工作，不斷完善相關(guān)標準和工作程序，提升工作質(zhì)量。
四是建設(shè)1+X證書信息管理服務(wù)平臺和職業(yè)教育學分銀行系統(tǒng)。目前平臺、系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)正在按計劃進行。今后參與試點的學生獲取的職業(yè)技能等級證書都將進入服務(wù)平臺，與職業(yè)教育國家學分銀行個人學習賬戶系統(tǒng)對接，記錄學分，并提供網(wǎng)絡(luò)公開查詢等社會化服務(wù)，便于用人單位識別和學生就業(yè)。
五是推進“1”和“X”的有機銜接和融合。結(jié)合專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準的修訂，及時將招募到的職業(yè)技能等級證書、職業(yè)技能等級標準與專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準有機銜接，將證書培訓內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學內(nèi)容，統(tǒng)籌教學組織與實施，深化教學方式方法改革，將職業(yè)技能等級考核與相關(guān)專業(yè)課程考試統(tǒng)籌安排，同步考試（評價），同時獲得職業(yè)技能等級證書和學歷證書相應(yīng)學分。