《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱職教20條）經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)，于2020年1月24日由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布，這是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，是進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育的行動(dòng)指南。職教20條提出“從2020年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書’制度試點(diǎn)（1+X證書制度試點(diǎn)）工作”。2020年2月19日教育部召開貫徹落實(shí)職教20條新聞發(fā)布會(huì)，介紹了1+X證書制度試點(diǎn)工作有關(guān)總體安排。
現(xiàn)就試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況向大家做介紹。
1+X證書制度是職教20條的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視1+X證書制度的試點(diǎn)工作。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，要求加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。
4月4日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)職教20條的貫徹落實(shí)進(jìn)行全面部署，李克強(qiáng)總理對(duì)會(huì)議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多有志青年在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。孫春蘭副總理在會(huì)議講話中明確要求穩(wěn)妥推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多種職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
4月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，討論通過(guò)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人實(shí)施方案，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)等事項(xiàng)，再次強(qiáng)調(diào)深化“放管服”改革，推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。
為部署做好試點(diǎn)工作，4月4日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體原則、目標(biāo)任務(wù)，對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)范圍及進(jìn)度安排、組織實(shí)施等進(jìn)行了總體部署。中央主流媒體、教育部官網(wǎng)等進(jìn)行了宣傳報(bào)道和政策解讀。4月23日，人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)技能等級(jí)證書監(jiān)督管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)、證書監(jiān)督管理流程等。
同時(shí)，近期出臺(tái)的一系列職教改革措施中，都將1+X證書制度試點(diǎn)作為重要任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》將承擔(dān)實(shí)施1+X 證書制度試點(diǎn)任務(wù)作為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》也將深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，率先開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)作為“雙高計(jì)劃”的重要改革發(fā)展任務(wù)。中央財(cái)政建立了獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過(guò)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付對(duì)各省1+X證書制度試點(diǎn)工作予以獎(jiǎng)補(bǔ)。2020年用于支持1+X證書制度試點(diǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金已通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各省。
二、地方精心組織，試點(diǎn)工作穩(wěn)步展開各地認(rèn)真貫徹落實(shí)職教20條和1+X證書制度試點(diǎn)方案的總體部署，精心組織安排本地區(qū)1+X證書制度試點(diǎn)的相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)政策措施，組織院校積極參與試點(diǎn)。4月17日，教育部職成司印發(fā)《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》，要求各地做好動(dòng)員、政策解讀，將1+X試點(diǎn)工作方案和有關(guān)通知轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)院校。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織陸續(xù)發(fā)布了證書有關(guān)試點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明。截至5月6日，每個(gè)證書約有200-600所院校參與試點(diǎn)，學(xué)生總規(guī)模累計(jì)約20多萬(wàn)人。從目前情況來(lái)看，試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開放大學(xué)積極參與。職業(yè)院校一般為省級(jí)及以上示范（骨干、優(yōu)質(zhì)）高等職業(yè)學(xué)校、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、具有行業(yè)特色的有關(guān)院校。各地申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的職業(yè)技能等級(jí)證書全面涵蓋了首批試點(diǎn)的6個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書。
申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的院校與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織已經(jīng)開始對(duì)接，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)、教學(xué)安排、考核站點(diǎn)建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通，為試點(diǎn)工作做好相關(guān)安排。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織也在緊鑼密鼓地籌備說(shuō)明會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，并已深入部分院校，協(xié)同研究制定實(shí)施性方案。
三、緊扣試點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作加快推進(jìn)一是在公開招募基礎(chǔ)上遴選出首批參加試點(diǎn)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書。2月底以來(lái)，我們按照《職教20條》《試點(diǎn)方案》的有關(guān)要求，對(duì)招募的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書持續(xù)進(jìn)行遴選，經(jīng)過(guò)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家論證、遴選和公示公告等程序，確定了五家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其開發(fā)的建筑信息模型（BIM）、Web前端開發(fā)、物流管理、養(yǎng)老照護(hù)、汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車職業(yè)技能等級(jí)證書參與1+X證書制度首批試點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、焊接技術(shù)與自動(dòng)化等六個(gè)領(lǐng)域相關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書的遴選工作也在同步進(jìn)行，將經(jīng)過(guò)專家論證、公式公告程序后進(jìn)入今年的試點(diǎn)。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#二是繼續(xù)面向社會(huì)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書。為進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，4月25日，受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所發(fā)布《關(guān)于持續(xù)招募職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的公告》，重點(diǎn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)燃毙璁a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，養(yǎng)老、家政、托幼、健康、旅游等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，以及技術(shù)技能人才緊缺的其他領(lǐng)域持續(xù)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書，今后職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書的招募將成為常態(tài)化、持續(xù)性的工作。這次招募公告重申了首次招募中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等方面的要求，并進(jìn)一步細(xì)化條件，比如培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織必須是在本行業(yè)（專業(yè)）領(lǐng)域具有一定影響力的社會(huì)評(píng)價(jià)組織；應(yīng)具備凝聚有關(guān)行業(yè)、多家龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校等開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的能力；要求培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供職業(yè)技能等級(jí)證書的必要性和可行性論證報(bào)告，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的論證推薦意見，行業(yè)企業(yè)專家的論證推薦意見等。希望通過(guò)明確要求、擇優(yōu)遴選的機(jī)制招募到高水平的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和“含金量”高的職業(yè)技能等級(jí)證書。
三是建立健全相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。我們同步開展了《培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選和管理辦法》《職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南》《職業(yè)技能等級(jí)考核站點(diǎn)建設(shè)指南》等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化指南的起草制定工作，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，提升工作質(zhì)量。
四是建設(shè)1+X證書信息管理服務(wù)平臺(tái)和職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)。目前平臺(tái)、系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)正在按計(jì)劃進(jìn)行。今后參與試點(diǎn)的學(xué)生獲取的職業(yè)技能等級(jí)證書都將進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)，與職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶系統(tǒng)對(duì)接，記錄學(xué)分，并提供網(wǎng)絡(luò)公開查詢等社會(huì)化服務(wù)，便于用人單位識(shí)別和學(xué)生就業(yè)。
五是推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接和融合。結(jié)合專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，及時(shí)將招募到的職業(yè)技能等級(jí)證書、職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施，深化教學(xué)方式方法改革，將職業(yè)技能等級(jí)考核與相關(guān)專業(yè)課程考試統(tǒng)籌安排，同步考試（評(píng)價(jià)），同時(shí)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書相應(yīng)學(xué)分。