日前，廣東省教育廳根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《中考改革指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》(粵教考〔2017〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》)，結(jié)合我省初中學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際要求，發(fā)布了《廣東省教育廳關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《初中學(xué)考實(shí)施辦法》)，為讓讀者更好了解初中學(xué)業(yè)水平考試改革相關(guān)內(nèi)容，記者就有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)訪省教育廳負(fù)責(zé)人。
一、什么是初中學(xué)業(yè)水平考試?與過(guò)去的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有何不同，主要功能是什么?
答：初中學(xué)業(yè)水平考試(以下簡(jiǎn)稱初中學(xué)考)，是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，是根據(jù)國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(7～9年級(jí)，以下簡(jiǎn)稱《課程方案》)和國(guó)家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》(7～9年級(jí)，以下簡(jiǎn)稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)設(shè)置，由地級(jí)以上市(以下簡(jiǎn)稱市)教育行政部門(mén)組織實(shí)施的考試。具有多重功能，一是衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù);二是各級(jí)教育行政部門(mén)管理和引導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為、科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一;三是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。過(guò)去的“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)兩考合一的考試，除少量試題是衡量學(xué)生畢業(yè)條件外，大部分試題是以常模為參照的選拔性招生考試。初中學(xué)考是完全以《課程標(biāo)準(zhǔn)》為參照的“水平考試”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照國(guó)家《課程標(biāo)準(zhǔn)》命題，試題試卷的整體難度適當(dāng)，注重對(duì)能力的考查，杜絕偏題、怪題，難度比初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有所降低，有利于減輕學(xué)生備考的負(fù)擔(dān)和壓力，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
二、為什么要建立健全初中學(xué)考制度?
答：我省中考改革的目標(biāo)是“建立健全初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)考成績(jī)、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制”，完善初中學(xué)考是《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和教育部《中考改革指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的要求，是結(jié)合我省實(shí)際制定的高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹匾涮渍咧弧！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》充分考慮到15～16歲的學(xué)生身心發(fā)展尚未成熟的實(shí)際，將常模參照的選拔性考試改為標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試，注重減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施以后，堅(jiān)持全科開(kāi)考，保證了學(xué)生打好基礎(chǔ)，確?；窘逃|(zhì)量;減少記憶和機(jī)械訓(xùn)練式的題目，采取等級(jí)計(jì)分和分?jǐn)?shù)計(jì)分等多種計(jì)分方式，從考試內(nèi)容和技術(shù)上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步推進(jìn)初中學(xué)考改革是我省深化教育教學(xué)領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》的實(shí)施對(duì)推進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育會(huì)起到積極的引導(dǎo)作用，其主要目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論，全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)初中課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。
三、《初中學(xué)考實(shí)施辦法》是如何形成的?
答：為制訂《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》和《初中學(xué)考實(shí)施辦法》，我廳開(kāi)展了深入的調(diào)查研究。早在2015年，我廳就積極開(kāi)展理論研究。推動(dòng)將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學(xué)研究重大項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)獲得2015年度“廣東省基礎(chǔ)教育課程改革專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目”。該課題堅(jiān)持有利于開(kāi)展素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)教育公平，有利于拓寬升學(xué)渠道的基本原則，研究了中考改革的實(shí)施方案，為我省制定初中學(xué)考實(shí)施辦法，奠定了良好的基礎(chǔ)，該課題已于2017年順利結(jié)題。2017年，我廳成立了由省委教育工委書(shū)記、省教育廳長(zhǎng)景李虎任組長(zhǎng)的《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組和廳黨組成員、省考試院院長(zhǎng)王斌偉為組長(zhǎng)的文件起草工作小組，制訂了《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》工作方案和調(diào)研方案，明確了制定《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想、基本原則、進(jìn)度安排、工作分工和保障措施。為做好《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》制訂工作，我廳開(kāi)展了深入的調(diào)查研究。通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，經(jīng)過(guò)幾上幾下，廣泛深入地聽(tīng)取了有關(guān)方面的意見(jiàn)。深入到相關(guān)縣市區(qū)、初中和高中學(xué)校，聽(tīng)取教育行政部門(mén)、師生的意見(jiàn);同時(shí)，先后組織多個(gè)調(diào)研組到浙江、江蘇、上海、山西、山東、北京、天津等省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒中考改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。文件初稿形成后，專(zhuān)門(mén)征求各地級(jí)以上市教育局和省直有關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，起草小組根據(jù)國(guó)家和省考試招生改革有關(guān)精神，結(jié)合我省教育工作和考試招生工作實(shí)際，制訂了《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》并于2017年底發(fā)布。2017年8月底召開(kāi)座談會(huì)，征求了廣州、深圳、佛山和韶關(guān)市教育行政部門(mén)對(duì)《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》配套文件《初中學(xué)考實(shí)施辦法》初稿的意見(jiàn)建議。10月書(shū)面正式發(fā)文征求各地級(jí)以上市(以下簡(jiǎn)稱市)的意見(jiàn)建議，再次修改文稿。2018年3月下旬，再次修改文稿。4月9-21日，通過(guò)省教育廳考試院官網(wǎng)、官微面向社會(huì)公開(kāi)征求了對(duì)《初中學(xué)考實(shí)施辦法》的意見(jiàn)，引起了很大反響。到5月11日，該推文的官微閱讀量為7.95萬(wàn)人次，官網(wǎng)閱讀量為1428人次，收到郵件1120份、官微留言1839條。4月19日在廣州召開(kāi)《初中學(xué)考實(shí)施辦法》專(zhuān)家論證會(huì)，來(lái)自中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院的教授以及廣州、深圳、韶關(guān)、中山、佛山、東莞市的教育行政、考試、教研部門(mén)的專(zhuān)家及高中、初中的校長(zhǎng)及省教育廳有關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人共27人參加了會(huì)議，專(zhuān)家們對(duì)《初中學(xué)考實(shí)施辦法》進(jìn)行充分論證、詳細(xì)評(píng)議及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)了專(zhuān)家的論證。在此基礎(chǔ)上，全面匯總、分門(mén)別類(lèi)梳理、逐條分析各方面的意見(jiàn)和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對(duì)《初中學(xué)考實(shí)施辦法》再次進(jìn)行完善，形成送審稿，報(bào)省政府法制辦通過(guò)了規(guī)范性文件的合法性審查。
總之，《初中學(xué)考實(shí)施辦法》是根據(jù)教育部《中考改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和省教育廳《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求制訂的，經(jīng)過(guò)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，并采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)征集、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式，充分聽(tīng)取各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)、公眾及專(zhuān)家等各方意見(jiàn)，對(duì)各種建設(shè)性的意見(jiàn)和建議基本上予以吸收和采納。制訂過(guò)程符合《重大行政決策工作制度》調(diào)研起草、修改完善、征求意見(jiàn)、開(kāi)展專(zhuān)家論證等規(guī)定，程序合法。
四、初中學(xué)考改革的原則是什么?
(一)育人為本、導(dǎo)向教改?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》通過(guò)建立健全初中學(xué)考制度，充分發(fā)揮對(duì)基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，與基礎(chǔ)教育教學(xué)改革方向和要求全面對(duì)接。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持育人為本，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，充分體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)和特點(diǎn)，著力解決“唯分?jǐn)?shù)論”問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
(二)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，給地市留足應(yīng)有的自主權(quán)。一方面加強(qiáng)省級(jí)頂層設(shè)計(jì)，貫徹教育部的文件精神、落實(shí)省的政策要求，明確全省各地市共性的要求，加強(qiáng)管理;同時(shí)考慮到了教育發(fā)展水平地區(qū)之間的不平衡和差異性，給予各地一定的自主權(quán)，便于各市結(jié)合實(shí)際，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的考試制度，使政策的實(shí)施具備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力條件。一是在考試命題和方式上，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物9個(gè)科目考試，逐步由各市委托命題過(guò)渡到由省教育考試院統(tǒng)一組織命題，各市組織實(shí)施。二是體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)科目及理化生實(shí)驗(yàn)操作考試由市命題并組織實(shí)施，考試時(shí)間由各市根據(jù)課程教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)籌安排，考試方式、每科卷面滿分值、考試時(shí)長(zhǎng)等由各市自定。三是各科考試成績(jī)可以采用分?jǐn)?shù)等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的市僅以“等級(jí)”呈現(xiàn)成績(jī)。等級(jí)劃分及細(xì)化、成績(jī)轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)移辦法、成績(jī)合格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等由各市制定。隨遷子女和社會(huì)考生報(bào)考初中學(xué)考的辦法等由各市根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定及本地實(shí)際制訂。
(三)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)改革?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》是貫徹落實(shí)《中考改革實(shí)施意見(jiàn)》的配套文件，與上位文件一脈相承，同時(shí)注重與中考改革文件和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)文件的協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮初中學(xué)考對(duì)初中教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和診斷功能以及對(duì)提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的正確導(dǎo)向作用。
(四)鼓勵(lì)先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)教育部的要求和我省的實(shí)際，充分考慮大多數(shù)師生的承受能力和群眾的接受程度，我省中考改革實(shí)行試點(diǎn)先行，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善，分項(xiàng)目分步推進(jìn)。讓基層有足夠的時(shí)間進(jìn)行必要的調(diào)整，積極穩(wěn)妥可行。各個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間是不同的。按照教育部的總體部署，初中學(xué)考必須從2017年入學(xué)的初中一年級(jí)新生(即2020年畢業(yè)生)開(kāi)始實(shí)施，目的是盡早改變過(guò)去的常模參照的選拔性考試，實(shí)行真正的標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。不過(guò)初中學(xué)考全面落實(shí)的時(shí)間，即所有科目開(kāi)考時(shí)間及采用依據(jù)初中學(xué)考成績(jī)、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式和機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“新的招生模式和機(jī)制”)時(shí)間，各市是不同的，各市可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件等進(jìn)行選擇。因此《初中學(xué)考實(shí)施辦法》采取的措施符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，有利于全面推進(jìn)我省教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，符合大多數(shù)師生的利益，最大可能維護(hù)了人民群眾和廣大師生的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可以得到大多數(shù)群眾的支持，不會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生群體之間的攀比，不會(huì)給群眾帶來(lái)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成過(guò)多不便，不會(huì)對(duì)各地、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響，出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。
五、初中學(xué)考開(kāi)考哪些科目?如何處理“全科開(kāi)考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?
答：按教育部的要求，實(shí)行全科開(kāi)考。將國(guó)家《課程方案》規(guī)定的全部科目包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等科目全部列入考試科目，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程、引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定的每門(mén)課程，打好共同基礎(chǔ)，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。
從表面上看，全面設(shè)置考試科目似乎加大學(xué)生負(fù)擔(dān)，但從本質(zhì)上看，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在考試的難易程度上，而不在于考試科目的多與寡。初中學(xué)考科目均是國(guó)家所規(guī)定的應(yīng)教、應(yīng)學(xué)的課程，由于考試命題實(shí)行的是課程標(biāo)準(zhǔn)參照的“水平考試”，衡量的是學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，比過(guò)去的側(cè)重選拔的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試難度有所下降。而且，初中階段的學(xué)習(xí)處在夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，如果過(guò)早地、人為地限制考試科目，好像在一定程度上減輕了學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，但是卻忽視了學(xué)生在其他非考試科目上的發(fā)展。此外，有些市還允許學(xué)生選擇個(gè)別計(jì)入招生錄取的科目，學(xué)生的心理壓力和對(duì)自身短板的焦慮會(huì)有所減輕。為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革對(duì)初中學(xué)考進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。一是要求提高命題質(zhì)量，突出能力與素養(yǎng)導(dǎo)向的命題方式。過(guò)去，由于試題內(nèi)容涉及較多需要大量記憶和重復(fù)練習(xí)的題目，擠占了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生負(fù)擔(dān)較重?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》明確提出考試命題要基于課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)滲透立德樹(shù)人、核心素養(yǎng)培養(yǎng)和研究性學(xué)習(xí)的命題理念，突出能力考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系。引導(dǎo)學(xué)生從書(shū)山題海中走出來(lái)，給學(xué)生留出更多時(shí)間發(fā)展獨(dú)立思考和創(chuàng)造性思維。二是要求“學(xué)完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。三是在成績(jī)呈現(xiàn)方式上，提出可以采用分?jǐn)?shù)等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“等級(jí)”呈現(xiàn)，克服分分計(jì)較、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。四是在中考招生中，允許學(xué)生在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計(jì)分科目”。沒(méi)有把所有的考試科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī)。沒(méi)有納入高中階段學(xué)校錄取成績(jī)的科目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試成績(jī)合格即可。五是允許各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。六是要求初中學(xué)校對(duì)課程安排與教學(xué)實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)改革，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。七是擴(kuò)大了中高職貫通的通道，提高了職業(yè)教育的吸引力，相應(yīng)地也減少了中考的競(jìng)爭(zhēng)壓力。通過(guò)以上措施既可以緩解學(xué)生學(xué)習(xí)偏科，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。因此，推行初中學(xué)考不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，同時(shí)為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，打好共同基礎(chǔ)，有利于引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長(zhǎng)，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來(lái)人生成長(zhǎng)做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。隨著初中學(xué)考推進(jìn)范圍的擴(kuò)大和力度的增加，它將會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響。各地和學(xué)校在貫徹時(shí)必須審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)方向，主動(dòng)適應(yīng)。堅(jiān)決糾正一些科目“不考不教”“不考不學(xué)”的不良傾向，堅(jiān)持“全面開(kāi)課”、“均衡教學(xué)”，深化人才培養(yǎng)模式改革，將關(guān)注重點(diǎn)從“分?jǐn)?shù)至上”轉(zhuǎn)向“全面育人”，從追求“學(xué)科成績(jī)”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“學(xué)生成長(zhǎng)”。努力引導(dǎo)學(xué)生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長(zhǎng)，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來(lái)人生成長(zhǎng)做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。
六、初中學(xué)考的考試方式是怎樣的?
答：初中學(xué)考文化課考試以筆試為主，各科考試結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索與面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測(cè)試等相結(jié)合的方式，并可實(shí)行開(kāi)卷、閉卷或開(kāi)卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，減少單純記憶。力圖通過(guò)改革，促進(jìn)學(xué)校面向全體，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體考試方式主要有以下幾種形式：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含聽(tīng)力)、地理等科目實(shí)行閉卷方式;道德與法治、歷史等科目實(shí)行閉卷、開(kāi)卷與閉卷相結(jié)合或開(kāi)卷方式;物理、化學(xué)、生物學(xué)等科目實(shí)行閉卷考試與實(shí)驗(yàn)操作技能考試相結(jié)合的方式，每個(gè)科目?jī)身?xiàng)考試成績(jī)合并計(jì)算作為學(xué)科總成績(jī);體育與健康實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方式;信息技術(shù)、音樂(lè)和美術(shù)3個(gè)科目采取多元化、過(guò)程性和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式。之所以道德與法治、歷史2個(gè)科目由各市決定采用閉卷、開(kāi)卷與閉卷相結(jié)合或開(kāi)卷的方式，是因?yàn)榈赖屡c法治、歷史考的既有應(yīng)知應(yīng)會(huì)的常識(shí)，又有綜合運(yùn)用知識(shí)分析解決問(wèn)題的能力。開(kāi)卷考試可以通過(guò)加大題量的方式考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的熟悉程度;而閉卷考試則可以通過(guò)改變題型的方式減輕學(xué)生記憶量，如多設(shè)一些材料題，讓學(xué)生判斷、推理、分析，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。兩種考試各有其優(yōu)缺點(diǎn)，由各市決定更符合實(shí)際。
七、初中學(xué)考考試時(shí)間如何安排?
答：各科目考試時(shí)間依據(jù)義務(wù)教育課程設(shè)置方案的規(guī)定和要求及“學(xué)完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學(xué)年末學(xué)科教學(xué)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，學(xué)生按《課程標(biāo)準(zhǔn)》修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級(jí)下學(xué)期結(jié)束時(shí)考試科目為：生物(含實(shí)驗(yàn)操作)、地理;九年級(jí)下學(xué)期結(jié)束時(shí)考試科目為：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)。其中委托或由省教育考試院統(tǒng)一命題的科目的考試時(shí)間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。生物實(shí)驗(yàn)操作考試安排在八年級(jí)下學(xué)期。體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作技能考試安排在九年級(jí)下學(xué)期，考試日期由各市自行確定;音樂(lè)、美術(shù)等科目考試時(shí)間安排在相應(yīng)課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行，具體時(shí)間由各市確定，學(xué)校實(shí)施。這一安排可以減少學(xué)生在九年級(jí)集中備考的門(mén)數(shù)，分散學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。初中學(xué)校要根據(jù)課程教學(xué)要求，統(tǒng)籌均衡安排每學(xué)年的授課科目，合理指導(dǎo)學(xué)生選擇參加考試科目及數(shù)量。
八、初中學(xué)考成績(jī)?nèi)绾纬尸F(xiàn)?
初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，勢(shì)必給學(xué)生帶來(lái)更多壓力?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》根據(jù)各門(mén)科目的性質(zhì)及計(jì)入中考錄取總分的情況提出了不同科目的成績(jī)呈現(xiàn)方式，一些科目的成績(jī)僅用來(lái)判斷是否能夠達(dá)到初中畢業(yè)的水平，可以采取合格/不合格的計(jì)分方式，達(dá)到合格即可通過(guò);一些科目作為選拔升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以使用分?jǐn)?shù)作為考試結(jié)果;如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康科目一般以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，其他科目可以分?jǐn)?shù)或等級(jí)呈現(xiàn)及合格與不合格等多種形式呈現(xiàn)。等級(jí)劃分及細(xì)化具體辦法由各地市規(guī)定;鼓勵(lì)僅以“等級(jí)”呈現(xiàn)，避免學(xué)生分分計(jì)較、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，適度減輕學(xué)生學(xué)業(yè)和考試壓力。
九、初中學(xué)考成績(jī)?nèi)绾卧谡猩浫≈惺褂?
《初中學(xué)考實(shí)施辦法》沒(méi)有把所有的考試科目都作為高中階段學(xué)校招生錄取計(jì)分科目。在錄取計(jì)分科目的構(gòu)成上，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)是基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目。此外，為引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，要求將體育與健康科目納入錄取計(jì)分科目，并要求滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%。在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)以及體育與健康4個(gè)科目之外，要求各市根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧、學(xué)科課程和活動(dòng)課程平衡、負(fù)擔(dān)適度、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則確定納入高中階段學(xué)校招生的錄取科目及其計(jì)分比例。至少將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)作為高中階段學(xué)校招生錄取科目。鼓勵(lì)將道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物6個(gè)科目作為高中階段學(xué)校招生錄取科目。同時(shí)要求各市以《課程方案》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每門(mén)課程的課時(shí)、課程容量等為主要依據(jù),將納入招生錄取科目的各科卷面原始分按一定比例折算為招生錄取分?jǐn)?shù)。沒(méi)有作為招生錄取的初中學(xué)考科目考試成績(jī)合格即可，并在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中予以具體反映和體現(xiàn)。因此，推行初中學(xué)考既可以防止群體性偏科，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。同時(shí)為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，打好共同基礎(chǔ)，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)。
十、我省初中學(xué)考制度改革的時(shí)間和進(jìn)度是怎么安排?
答：按教育部的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，我省初中學(xué)考必須從2017年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始實(shí)施，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)考成績(jī)、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。目的是盡早改變過(guò)去的常模參照的選拔性考試，實(shí)行真正的標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。不過(guò)初中學(xué)考全面落實(shí)的時(shí)間，即初中學(xué)考所有科目開(kāi)考時(shí)間及采用新的招生模式和機(jī)制的時(shí)間，各市是不同的。我省采用的是試點(diǎn)先行的辦法，也就是說(shuō)2017年啟動(dòng)試點(diǎn)的市，從2017年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2020年起開(kāi)始實(shí)施依據(jù)初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革;2018年啟動(dòng)試點(diǎn)的市，從2018年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2021年起開(kāi)始實(shí)施依據(jù)初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革;其他市從2020年入學(xué)的初中一年級(jí)新生開(kāi)始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2023年開(kāi)始實(shí)施基于初中學(xué)考成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取辦法改革。
十一、初中學(xué)校如何進(jìn)行課程和教學(xué)管理改革適應(yīng)初中學(xué)考制度改革的需要?
答: 初中學(xué)考制度改革，對(duì)初中教育教學(xué)和學(xué)生管理等提出了新的更高要求，為此，各地要全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。一是要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，嚴(yán)格執(zhí)行校歷，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的各門(mén)課程。嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)(或音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康等課程的課時(shí)。特別要開(kāi)齊開(kāi)足信息技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程，嚴(yán)格落實(shí)物理、化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)操作要求。二是加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力。指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)選擇，規(guī)劃人生。三是要深化課程改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，提升教書(shū)育人水平，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子不掉隊(duì)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，確保學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。四是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。
十二、如何確保我省初中學(xué)考制度改革順利實(shí)施?
答：一是繼續(xù)加大對(duì)薄弱初中和農(nóng)村初中的扶持力度，使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和校長(zhǎng)、教師的配備及其待遇大致均衡，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)名?！巴泄堋?、對(duì)口幫扶，以信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的均衡發(fā)展，努力辦好每所學(xué)校，提高所有初中學(xué)校辦學(xué)積極性，確保教育公平。二是是優(yōu)化初中學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)考結(jié)果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導(dǎo)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。建立基礎(chǔ)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)和指導(dǎo)體系，改革偏重知識(shí)的評(píng)價(jià)體系，把義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生保留率、課程開(kāi)全率、學(xué)生負(fù)擔(dān)情況等納入考核、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，全面提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政保障。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)學(xué)校的支持力度，確保學(xué)校發(fā)展的合理需要。
此次《初中學(xué)考實(shí)施辦法》頒布，旨在通過(guò)建立健全初中學(xué)考制度，充分發(fā)揮對(duì)基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,促進(jìn)初中學(xué)校全面發(fā)展素質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，可謂亮點(diǎn)多多。
一是實(shí)行全科開(kāi)考，有利于打好共同基礎(chǔ)。當(dāng)前，不少初中學(xué)校和學(xué)生為了得到好的中考成績(jī)，拿到高分，對(duì)計(jì)入中考成績(jī)的科目比較重視，而對(duì)不計(jì)入中考成績(jī)的科目相對(duì)不太重視，存在“中考考什么，學(xué)校教什么，學(xué)生學(xué)什么”的功利化傾向，學(xué)生學(xué)習(xí)偏科或?qū)W習(xí)興趣衰退，造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也不利于高素質(zhì)人才培養(yǎng)?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》按照教育部的要求，將國(guó)家規(guī)定的全部科目全部列入考試科目，可以促進(jìn)初中學(xué)校重視每一門(mén)課程，將每個(gè)學(xué)科的課時(shí)開(kāi)足，教師配齊;落實(shí)國(guó)家課程要求，克服片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，促進(jìn)初中教學(xué)回歸“奠基功能”，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，全面提升學(xué)生的人文和科學(xué)素養(yǎng)，使學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，為高素質(zhì)人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為高中階段學(xué)校和高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件，適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需要。
俗話說(shuō)，考試是“指揮棒”，如果一些科目不列入考試，教師和學(xué)生可能會(huì)忽視這些科目的教學(xué)和學(xué)習(xí)，全科開(kāi)考就是要讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每一門(mén)課程。家長(zhǎng)們不必過(guò)于擔(dān)心，增加的科目都是教育部規(guī)定的，全科開(kāi)考不等于增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。事實(shí)上與現(xiàn)行大部分市的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試相比，只是多了音樂(lè)、美術(shù)和信息技術(shù)3門(mén)科目及理化生實(shí)驗(yàn)操作而已。這有利于糾正應(yīng)付、擠占、停上音樂(lè)、美術(shù)等課程的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展有利。只要學(xué)校開(kāi)足開(kāi)好有關(guān)課程，學(xué)生認(rèn)真上好每一節(jié)課，積極參加學(xué)校組織的有關(guān)活動(dòng)，就能考出理想成績(jī)。
二是改革考試內(nèi)容和命題，符合學(xué)生的天性和終身發(fā)展的需要?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》要求嚴(yán)格按照國(guó)家《課程標(biāo)準(zhǔn)》確定命題內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，從考試源頭避免用高難度知識(shí)選拔學(xué)生。同時(shí)重視活動(dòng)課程。將體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)科目和理化生實(shí)驗(yàn)操作納入考試范圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這些改革對(duì)初中教育改革具有重要導(dǎo)向作用，各種實(shí)踐活動(dòng)能夠得到更好實(shí)施和科學(xué)合理的安排，有利于學(xué)生打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，保證義務(wù)教育的基本質(zhì)量，也在很大程度上減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，將為學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)、興趣的發(fā)展及參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供時(shí)間和空間，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)才能真正發(fā)揮作用。
三是改革考試方法，有利于提高學(xué)生的核心能力?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》允許選擇實(shí)行開(kāi)卷、閉卷或開(kāi)卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，減少單純記憶。提出以筆試為主，探索面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測(cè)試等多種方式，重視理化生實(shí)驗(yàn)操作，從以前的“一考定乾坤，只拼紙和筆”轉(zhuǎn)向“關(guān)注平時(shí)，關(guān)注實(shí)踐”，讓學(xué)生在書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)中平衡發(fā)展，對(duì)引導(dǎo)學(xué)生重視動(dòng)手能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)有積極作用。這樣一來(lái)就可以使學(xué)生在考試中有展示特長(zhǎng)和潛能的機(jī)會(huì)，可以促進(jìn)學(xué)校面向全體，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
四是改革分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)和招生錄取辦法，有利于減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。初中學(xué)考面對(duì)的對(duì)象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，都納入招生總成績(jī)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)甄別選拔，勢(shì)必給學(xué)生帶來(lái)更多壓力。《初中學(xué)考實(shí)施辦法》鼓勵(lì)采用分?jǐn)?shù)+等級(jí)或僅用等級(jí)呈現(xiàn)分?jǐn)?shù)和的招生錄取辦法，更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，且允許各市結(jié)合實(shí)際選擇納入錄取計(jì)分總成績(jī)的考試科目，既可以避免出現(xiàn)分分計(jì)較，增強(qiáng)了考試的選擇性，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)，同時(shí)為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)。
我認(rèn)為，《初中學(xué)考實(shí)施辦法》堅(jiān)持育人為本、導(dǎo)向教改。推行初中學(xué)考不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，同時(shí)為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供了空間，促使學(xué)生發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)。各學(xué)校在貫徹時(shí)必須審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)方向，主動(dòng)適應(yīng)。努力引導(dǎo)學(xué)生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長(zhǎng)，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來(lái)人生成長(zhǎng)做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。當(dāng)然，全面推行初中學(xué)考并不簡(jiǎn)單。提高命題質(zhì)量，合理的設(shè)計(jì)計(jì)分方式等，都需要在教育實(shí)踐過(guò)程中的不斷反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新。只有這樣，才能使初中學(xué)考真正起到既減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的作用。
作者：中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東省中小學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州中學(xué)校長(zhǎng) 吳穎民