脫貧之路如此鋪就

——來自云南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅報告

云南省楚雄彝族自治州集邊遠、民族、貧困、山區(qū)于一體楚雄有幾所中專學校，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復雜，是楚雄有幾所中專學校我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。近年來，楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工等與駐村工作隊員一起，共同組成“十萬扶貧大軍”，通過易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，真抓實干，牟定、雙柏等6個縣已實現(xiàn)脫貧摘帽。

云南省楚雄彝族自治州風光優(yōu)美，歷史文化底蘊深厚，但是集“邊遠、民族、貧困、山區(qū)”于一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復雜，是我國西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。

但就在這里，寫下楚雄有幾所中專學校了這樣一份脫貧攻堅成績單楚雄有幾所中專學校：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬人減少到2018年底的4.5萬人，貧困行政村從644個減少到188個，貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%。2017年，楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽。2018年，雙柏、南華、大姚、永仁4個貧困縣脫貧摘帽。目前，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽。

扶貧搬遷“挪窮窩”

“堅持問題導向，把脫貧攻堅往實里抓，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！背壑菸瘯洍畋笳f，武定縣貧困人口總量、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一，脫貧任務占全州三分之一。目前，武定縣有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個行政村、建檔立卡貧困人口6943戶2.5萬多人未脫貧，占全州貧困人口的55.7%，貧困發(fā)生率9.88%，脫貧任務艱巨。

在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，整齊的樓房、嶄新的太陽能路燈，寧靜安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設項目管理局副局長張加亮介紹，安置區(qū)涉及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶343戶1881人，是楚雄州最大的集中安置點?，F(xiàn)在已新建安置房11棟29個單元348戶，總建筑面積3.24萬平方米，總投資1.12億元。

張加亮說，根據(jù)有關政策，建檔立卡貧困戶的住房補助標準為每人2萬元，拆除舊房另獎補每人0.6萬元。截至2019年4月30日，安置區(qū)343戶易地搬遷群眾全部入住?，F(xiàn)在，安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園，附近的幾所學校和一家醫(yī)院，保障了搬遷戶的就學與就醫(yī)?！盀榱舜_?！岬贸?、穩(wěn)得住、能致富’，通過招商引資，將在安置區(qū)附近建設建材交易市場和機動車檢測站，優(yōu)先安排搬遷戶就業(yè)?！?/p>

武定縣委宣傳部長段海介紹，“十三五”時期，武定縣完成易地扶貧搬遷任務2782戶1.1萬多人。全縣共設集中安置點36個，集中安置搬遷對象2220戶8957人。目前，全縣2萬多戶農(nóng)村危房改造工作已如期完成，307個基礎設施特別薄弱村的改造提升也全面完工。

“老木壩村有10個村民小組、345戶，其中217戶為建檔立卡貧困戶。”在剛剛實施完“美麗鄉(xiāng)村”建設的老木壩村，村黨支部書記張自福說，“村里新建了村史館、民族文化廣場、休息亭等，傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎上加以修繕，并未大拆大建”?，F(xiàn)在老木壩村的村組道路、電力、廣播電視、學校、衛(wèi)生室等基礎設施都已完備，180戶危房完成改造，住在山腳地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的40戶貧困戶也已搬進安居房。村里發(fā)展了蔬菜、核桃、中藥材種植，不少村民還通過特色養(yǎng)殖實現(xiàn)了增收。

2016年至2018年，楚雄州共實施易地扶貧搬遷1.3萬戶、5萬多人；建設城鎮(zhèn)安置點143個、安置3萬多人，占總搬遷人口的67.74%。

特色產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”

“要依托實際打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收?！痹谖涠h發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪村委會刀甲易地扶貧搬遷點，正在調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧的楚雄州州長遲中華說。

武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過咪地處烏蒙山腹地，山高坡陡，行路、吃水、上學、看病、安居、致富，無一不難。近幾年，有6個自然村178戶727人通過易地扶貧搬遷住進了嶄新的刀甲搬遷安置新村。同時，村里種植花椒2952畝、石榴2000畝、辣椒500畝、豌豆200畝，退耕還林2594.3畝，陡坡地治理1168.9畝，加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖，阿過咪有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開始具備“造血”功能。

在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地，各類蔬菜長勢喜人。發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為這個貧困村引來了活水。據(jù)了解，貓街鎮(zhèn)所轄15個行政村均為貧困村，2018年底，貓街、百子和倉房3個貧困村實現(xiàn)脫貧出列。

去年順利脫貧的村民錢紹蘭大半輩子都在山里種地，現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人，每年能拿近2萬元工資，另外還有合作社分紅。2016年3月，云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地，建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地。

貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊紹君介紹，當?shù)夭扇　褒堫^企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協(xié)議，以滬滇幫扶產(chǎn)業(yè)合作項目資金482.5萬元入股胤澤農(nóng)業(yè)，作為貧困戶資產(chǎn)收益股金，公司將收益的5%分配給合作社，合作社將收益的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶。去年，貓街村委會獲得5萬元以上集體收入，貧困戶戶均分紅500元。

短期困難要解決，長期規(guī)劃更不可少。過去3年，武定縣先后建成了以白路、環(huán)州為主的5萬畝早青豌豆種植基地，以貓街、高橋等地為主的5萬畝高山綠色蔬菜基地，以及獅山鎮(zhèn)櫻桃、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地。同時，還引進并培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，帶動貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，培育578個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動1萬多戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均增收1990元。到2018年底，武定縣共減貧1.8萬多戶7.5萬多人。

目前，楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶7.9萬戶、30.05萬貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，主體帶動覆蓋率達到100%。

十萬大軍“拔窮根”

在楚雄，經(jīng)常聽到“十萬大軍抓扶貧”的說法。楊斌介紹，全州1萬多個基層黨組織和103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名干部職工，1100個村（社區(qū)）3558名干部，1萬多個村（居）民小組1.7萬多名干部，4萬多名農(nóng)村50歲以下在家黨員，3萬多名機關事業(yè)單位掛包干部，2768名駐村工作隊員，共同組成了“十萬扶貧大軍”。

在投入上，楚雄堅持州財政專項扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村，2019年全州計劃投入整州脫貧資金88.35億元，其中將投入武定縣16.68億元。在力量上，向深度貧困地區(qū)發(fā)力，實行州委書記、州長“雙掛包”武定縣負總責當總指揮，2018年先后兩次增加武定縣的掛包幫扶力量，從州級41個部門增派結(jié)對幫扶干部1408人，從州級71個單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊員，州級152家掛包單位有71家在武定縣掛包，占46.71%。

注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。楚雄州委副書記李明介紹：“各級黨委、政府切實履行好脫貧攻堅的主體責任；駐村扶貧工作隊堅守一線，吃住在村、當好先鋒；開好黨員會、貧困戶會議、村民小組長會、戶長會‘四會’，切實發(fā)揮黨建引領作用?！?/p>

羅干莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠的村組，全村104戶410人中，建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月，武定縣公安局經(jīng)偵大隊教導員李文芝與同事在走訪羅干莫村貧困戶的路上不幸犧牲。李文芝犧牲后，幫扶貧困戶的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞。目前，李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊包保的15戶60人全部脫貧出列。