各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
為妥善解決我省中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題，按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，從建設(shè)和諧社會、改善民生、維護穩(wěn)定大局出發(fā)，切實解決好中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題；著力構(gòu)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地、各部門、各有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機制；堅持以人為本，統(tǒng)籌推進、積極穩(wěn)妥、依法解決。

二、實施范圍、時間

（一）實施范圍。

1.2000年全省清理、清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員、編外人員工作中清退的公辦中小學(xué)中的民辦、代課教師。

2.2000年以前歷次教師清理整頓工作中辭退的公辦中小學(xué)民辦、代課教師。

3.離崗?fù)损B(yǎng)中小學(xué)民辦教師。

（二）實施時間。

養(yǎng)老保險教齡補貼發(fā)放的起始時間及離崗?fù)损B(yǎng)中小學(xué)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)補助費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時間為2013年1月1日。

三、政策措施

（一）落實一次性經(jīng)濟補償。按照有關(guān)規(guī)定，對沒有發(fā)放一次性經(jīng)濟補償?shù)闹行W(xué)已辭退民辦、代課教師，按其被辭退前12個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，每滿1年教齡發(fā)給1個月的工資，教齡超過10年的每超1年發(fā)給一個半月的工資。從教年限按已辭退民辦、代課教師本人在中小學(xué)從教的實際年限合并計算。所需資金由同級財政解決。

（二）納入社會保障體系。對符合參保條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師按照自愿的原則，在戶籍所在地參加新型農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

（三）加發(fā)養(yǎng)老保險教齡補貼。曾在我省公辦中小學(xué)連續(xù)工作滿3年以上（含3年）的已辭退民辦、代課教師，在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，從年滿60周歲的次月起，按月加發(fā)養(yǎng)老保險教齡補貼。養(yǎng)老保險教齡補貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為教齡每滿1年每月補助10元，教齡按已辭退民辦、代課教師本人在公辦中小學(xué)工作的實際年限合并計算（不滿1年的按1年計算）。養(yǎng)老保險教齡補貼由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定代發(fā)，所需資金由省與縣（市、區(qū)）財政按6∶4的比例分擔(dān)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，不享受養(yǎng)老保險教齡補貼。

（四）落實離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師的退養(yǎng)補助費標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)，已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)并享受離崗?fù)损B(yǎng)補助費的民辦教師，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委、計委、人事廳、財政廳關(guān)于解決民辦教師問題的意見的通知》（黑政辦發(fā)〔1998〕5號）規(guī)定，所需資金由同級財政解決。離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師不享受養(yǎng)老保險教齡補貼。

上述人員中,離開教師崗位后被機關(guān)、企事業(yè)單位錄用、死亡以及因違法犯罪或違反國家政策等被清除教師隊伍的人員，不在此范圍之列，不能享受相關(guān)待遇。

四、關(guān)于已辭退民辦、代課教師的身份和教齡確認(rèn)

在各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成專門確認(rèn)機構(gòu)，由教育行政部門牽頭，會同有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)已辭退民辦、代課教師身份和教齡的確認(rèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、原學(xué)校要協(xié)助做好確認(rèn)工作。認(rèn)定工作應(yīng)于6月30日前完成。

（一）個人申請。由本人或委托人向原學(xué)校提出申請。原學(xué)校合并、撤銷的，向原學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。申請時應(yīng)提供居民身份證、戶口本原件及復(fù)印件，證明身份和教齡的原始材料。提供原始材料復(fù)印件的，需由原件保存部門證明材料的真實性，并加蓋保存部門公章。

證明身份的原始材料，需由縣（市、區(qū)）教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載身份的檔案材料、錄用表、獎勵表、進修證明、花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證、相關(guān)任用（準(zhǔn)用）證及其他能夠證明身份的原始材料。

證明教齡的原始材料，需由縣（市、區(qū)）教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一：記載工作年限的檔案材料、能夠證實工作年限的花名冊、工資或補貼發(fā)放憑證及其他能夠證明教齡的原始材料。

（二）初審。原學(xué)校將申請人（委托人）提供的原始材料報送原學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對材料進行初審。有證明身份的原始材料但無法提供證明教齡的原始材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)查取證。調(diào)查取證要在原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職教師、會計中進行，提供證明的人員不得少于5人。教齡按本人工作的實際年限合并計算。

（三）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將初審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師有關(guān)信息報送縣（市、區(qū)）確認(rèn)機構(gòu)，由縣（市、區(qū)）確認(rèn)機構(gòu)按相關(guān)程序進行復(fù)審。

（四）公示?？h（市、區(qū)）確認(rèn)機構(gòu)應(yīng)將復(fù)審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師名單及教齡信息返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在該人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居住地、原學(xué)校同時進行公示。公示期不少于7天。

（五）確認(rèn)。公示結(jié)束后，縣（市、區(qū)）確認(rèn)機構(gòu)應(yīng)將公示結(jié)果提交縣（市、區(qū)）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)。經(jīng)由市（地）妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室匯總后，報省教育廳備案。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，落實任務(wù)，切實加強對妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要建立妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)組織實施工作，結(jié)合實際制定具體實施方案和辦法。各市（地）政府（行署）要加強對所屬縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，把工作落實情況作為考核評價和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；縣（市、區(qū)）政府是解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的責(zé)任主體，要進一步深入基層，認(rèn)真研究和解決問題，把工作做實做細(xì)，確保各項工作科學(xué)、合法、準(zhǔn)確。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成工作合力，確保各項工作順利實施。同時，各地要進一步加強教師隊伍管理，健全和完善教師聘任制度，對新進人員一律實行公開招聘，決不允許再使用新的代課教師。

（二）精心組織。解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題情況復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強，各地要精心組織、周密部署。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序和公示程序，結(jié)合實際認(rèn)真做好人員身份和教齡的確認(rèn)工作。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實、出現(xiàn)違規(guī)操作的地方，一經(jīng)查實，省級財政將相應(yīng)扣減或取消補助資金；對弄虛作假、營私舞弊的，取消本人享受待遇的資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）加強督導(dǎo)檢查。省政府將建立由省教育廳牽頭，省人社廳、財政廳、監(jiān)察廳、公安廳、信訪局、計生委、民政廳等部門參加的妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，并適時對各地解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師工作進行專項督查。