造成這種情況的部分原因是申請該身份者所需的日語和工作技能考試延誤。這是由于缺乏準(zhǔn)備該系統(tǒng)的時間，而該系統(tǒng)是在一年前對移民控制法進行修訂后匆匆引入的。據(jù)稱，在人力稀缺的雇主中，對新制度的興趣仍然低迷，這是因為盡管廣泛濫用了受訓(xùn)者，包括非法低薪或無償報酬，但政府的技術(shù)實習(xí)生培訓(xùn)計劃（實際上是廉價的外國勞力的來源）保持了原樣。工資。為了簡化和完善邀請海外人員來該國工作的制度，實習(xí)計劃應(yīng)進行徹底改革，并僅限于其既定目的或予以廢除。
外國工人的新簽證身份代表了日本移民政策的重大轉(zhuǎn)變，日本正式只歡迎來自國外的高技能專業(yè)工人，因為在日本，面對日益嚴(yán)重的勞動力短缺，該國只接受14個工業(yè)部門中處于簡單勞動崗位的外國工人。人口迅速老齡化和萎縮。政府預(yù)計，在該計劃的前五年中，將有多達34.5萬外國工人流入。
通過各個領(lǐng)域的語言和技能測試的人可以在日本工作長達五年，而通過了更高技能考試的工人將能夠續(xù)簽簽證并將其家人帶到日本。同時，已完成至少三年技術(shù)實習(xí)生的人員無需參加考試即可獲得新簽證。
由于新系統(tǒng)是在移民法修正案發(fā)布僅幾個月后才啟動的，因此許多尋求接受外國工人的部門幾乎沒有時間準(zhǔn)備進行考試。據(jù)報道，截至11月底，考試僅在14個領(lǐng)域中的8個領(lǐng)域舉行，花時間來處理申請人的文書工作。與向日本派遣工人的國家的安排也落后于計劃。
截至去年10月，日本的外國工人數(shù)量達到了創(chuàng)紀(jì)錄的146萬人，并且它們在勞動力中的地位越來越不可或缺。但是在他們當(dāng)中，據(jù)稱沒有來這里工作的人-外國學(xué)生和技術(shù)實習(xí)計劃的參與者，該計劃旨在向?qū)嵙?xí)生灌輸工作技能，然后將他們帶回自己的祖國-占很大一部分。 。
即使獲得新簽證身份的人數(shù)達不到預(yù)期，技術(shù)實習(xí)計劃的參與者仍在繼續(xù)增加，今年前六個月增加了近40,000，達到370,000。據(jù)稱，今年約有90,000名技術(shù)實習(xí)生符合過渡到新簽證身份的資格，政府最初預(yù)計，這些實習(xí)生將在獲得新簽證的人中占很大比例。然而，據(jù)報道，到目前為止已經(jīng)有不到一千名實習(xí)生申請。
技術(shù)實習(xí)生必須為培訓(xùn)計劃中指定的雇主工作，因此不得更改工作。另一方面，獲得新簽證身份的外國工人可以換工作，其雇主有義務(wù)確保給他們至少與日本同事相同的工作條件。人們一直擔(dān)心工人可能會集中或遷移到提供高薪工作的城市地區(qū)。鑒于這些差異，據(jù)說許多雇主在新簽證計劃中更喜歡使用技術(shù)實習(xí)生而不是工人。有報道說，雇用實習(xí)生的企業(yè)不愿讓他們申請新身份。
雇主普遍濫用技術(shù)實習(xí)生，例如非法低工資或未付工資，非法加班和違反安全法規(guī)等，即使該實習(xí)生受國家勞動法保護。盡管為加強對實習(xí)生的保護和加強對雇主的監(jiān)督做出了努力，但實習(xí)生的狀況并沒有得到顯著改善，僅去年一年，就有9,000名工作人員“失蹤”。
鑒于引入了針對外國工人的新簽證制度，應(yīng)取消有效地充當(dāng)廉價外國勞動力來源的技術(shù)實習(xí)計劃。日本必須與其他國家競爭從國外邀請合格的勞動力，以改善接納外國工人的環(huán)境。政府需要研究如何使日本成為外國工人的誘人選擇。
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