近年來，隨著新生育人口減少，日本的閑置住宅越來越多，有數據顯示，日本國內的閑置住宅已經高達 820 萬戶。不過，閑置住宅的屋主并不知道應該怎樣處理這些空房。一方面，日本的房地產業(yè)一直都不太景氣；另一方面，翻新舊房所要花費的金額巨大，房主們沒有無故翻新房屋的意愿。

但與此同時，東京、大阪等熱門旅游目的地城市的賓館入住率高達 80% 以上。面對越來越顯得供不應求的旅館業(yè)和亟待解決的空屋閑置問題，把這些住宅經過翻新之后改造為民宿，似乎成為了資源合理配置的一個新方向。

解放日報報導，2016 年之前，把自家閑置的空屋以低廉的價格出租給游客，在日本法律里都屬于違法行為。伴隨著訪日游客的劇增，日本的住宿業(yè)開始蓬勃發(fā)展，保守的日本人也開始逐漸思考起如何把民宿合法化。

2017 年 3 月，日本政府在內閣會議上確定了涉及民宿（即利用自家的空閑房間為游客提供有償住宿服務）規(guī)定的新法案《住宅宿泊事業(yè)法》。新的規(guī)定提出，民宿的所有者必須向相關管理部門提出申報，違規(guī)者將予以懲罰，在此基礎上，將在日本全國開放民宿經營許可。每年的經營天數上限為 180 天，在生活環(huán)境惡化的地區(qū)，都道府縣或政令指定都市等可根據條例酌情縮短日期。新規(guī)預計于 2018 年 1 月開始實施。目前，民宿只在東京都大田區(qū)和大阪府等國家戰(zhàn)略特區(qū)得到許可。

不過，日本民宿的無證經營泛濫，給周邊居民帶來的諸多不便也頻頻被媒體曝光。

據民宿數量眾多的大阪、日本橋等地的日本居民反映稱，為了獲利，公寓樓內一些房主將房間改造成了民宿，但物業(yè)管理公司事先并沒有對其他住戶進行任何說明。入住民宿的基本都是短期住宿的觀光游客，他們常常不守規(guī)矩，在夜里大聲喧嘩，有人甚至連門都不關，讓鄰居無法好好休息。還有游客不懂也不遵守日本垃圾傾倒的規(guī)范，把空瓶等垃圾就亂扔在門口，破壞了環(huán)境。

為了緩解這些矛盾，不讓民宿影響到普通居民的生活，政府部門紛紛出臺了管理辦法。新法案規(guī)定，房屋所有者有義務向都道府縣進行申報；做好衛(wèi)生管理；應對投訴。房屋托管企業(yè)等中介機構必須向國家進行登記。對于違規(guī)者，將處以入宅檢查等輕重不等的處罰。房屋所有者若謊報情況，或沒有遵從命令停止經營，將處以 6 個月以下的有期徒刑并罰款 100 萬日元（約 6 萬元人民幣）。

旅游目的地京都市則開設了接受市民舉報的 “民宿 110”，作為統(tǒng)一受理來自市民信息的窗口。屆時，一旦接到稱攜帶大型行李的外國人幾乎連日進出住所、致噪音嚴重等情況的群眾舉報，市職員便會前往現場瞭解情況、并采取向提供住宿設施的個人及企業(yè)單位詢問來龍去脈等應對措施。若發(fā)現未獲得《旅館業(yè)法》許可的違法事例，將立即責令其中止營業(yè)。對于性質惡劣的情況還會考慮提起刑事申訴。

此外，一些科技公司也開始研發(fā)讓民宿服務更加規(guī)范的高科技產品。比如為瞭解決民宿產生的噪音引發(fā)周邊居民投訴的問題，日本市場已經出現了智能監(jiān)控噪音的科技系統(tǒng)。這種系統(tǒng)被安置在房間之后，一旦噪音超過它所設定的分貝，可能會對周遭居民產生影響時，就會自動與管理公司取得聯系。獲得信息之后，管理公司會采取相應的措施來提醒住客。

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