1,被依法剝奪公民權利的人;

2,國家安全和保密需要而受到限制出國的人;

3,逃犯和正在被依法追捕的人員;

4,滯留我國的他國公民;

5,其他特殊人員

簽證，是一個國家的主權機關在本國或外國公民所持的護照或其他旅行證件上的簽注、蓋印，以表示允許其出入本國國境或者經(jīng)過國境的手續(xù)，也可以說是頒發(fā)給他們的一項簽注式的證明。概括的說，簽證是一個國家的出入境管理機構(例如移民局或其駐外使領館)，對外國公民表示批準入境所簽發(fā)的一種文件。

簽證是一個主權國家為維護本國主權、尊嚴、安全和利益而采取的一項措施。簽證是一個主權國家實施出入本國國境管理的一項重要手段。一個國家的公民如果希望到其他國家旅行、定居、商貿(mào)、留學等，除必須擁有本人的有效護照或旅行證件外，另一個條件，就是必須獲得前往國家的簽證。

出國簽證辦理流程：

（1）遞交有效的護照。

（2）遞交與申請事由相關的各種證件，例如有關自己出生、婚姻狀況、學歷、工作經(jīng)歷等的證明。

（3）填寫并遞交簽證申請表格。簽證不同，表格也不同，多數(shù)要用外文填寫、同時提供本人照片。

（4）前往國駐該國大使館或領事館官員會見。

有的國家規(guī)定，凡移民申請者必須面談后，才能決定；也有的國家規(guī)定，申請非移民簽證也必須面談。

（5）大使館或者領事館，將填妥的各種簽證申請表格和必要的證明材料，呈報國內(nèi)主管部屬門審查批準。

有少數(shù)國家的使領館有權直接發(fā)給簽證，但仍須轉(zhuǎn)報國內(nèi)備案。

（6）前往國家的主管部門進行必要的審核后，將審批意見通知駐該國使領館。如果同意，即發(fā)給簽證。如果拒絕，也會通知申請者。

（對于拒簽，使領館方面也是不退簽證費的）

（7）繳納簽證費用。一般來說，遞交簽證申請的時候就要先繳納費用，也有個別國家是簽證申請成功的時候才收取費用。一般而言，移民簽證費用略高，非移民簽證費用略低。

也有些國家和地區(qū)的簽證是免費的。