今后，穩(wěn)定了近16年的高校學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)？中國(guó)高等教育最大的功績(jī)，就是公辦高校的各個(gè)專業(yè)收費(fèi)在通貨膨脹的背景下，一直沒怎么動(dòng)，非藝術(shù)類的普通專業(yè)一般每學(xué)年不超6000元。高等教育的培養(yǎng)不是按成本來收費(fèi)的，學(xué)費(fèi)低于培養(yǎng)成本。
高校學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)，并非空穴來風(fēng)，最近關(guān)于高校人事制度改革有一個(gè)關(guān)鍵詞引起我的注意。
新一輪事業(yè)單位編制回收改革中，高等院校事業(yè)編逐步收回，高校事業(yè)編制也只出不進(jìn)，破除高校教師的終身制。國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)的高校開始實(shí)行“非升即走”用人制度。其中，事業(yè)單位編制回收改革中，把高等院校和公立醫(yī)院等單位的性質(zhì)被劃分為公益二類。依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展，即公益二類。因?yàn)楦咝１緫?yīng)該屬于公益二類，再次劃為公益二類的意義何在？
全額撥款的單位才是公益一類，如公辦義務(wù)教育階段的學(xué)校，沒有任何經(jīng)營(yíng)性收入。再次把高校定性為公益二類意義何在？
我國(guó)高校的資金來源比較單一，即財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)、社會(huì)捐助，高校辦學(xué)資金主要來自財(cái)政撥款，財(cái)政撥款逐年提高，非財(cái)政收入逐步減少，高校資金對(duì)財(cái)政撥款依賴性特別強(qiáng)。我這里有前幾年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)占總收入的20%左右，而我國(guó)的學(xué)雜費(fèi)超過了30%。我國(guó)高校社會(huì)捐助占0.5%，來自社會(huì)捐助的額度較小。美國(guó)社會(huì)捐助占11%。
也就是說，我國(guó)高校的收費(fèi)主要依賴財(cái)政撥款，還有學(xué)費(fèi)。高等教育不是免費(fèi)教育，所以，大學(xué)實(shí)施收費(fèi)讀大學(xué)。大學(xué)學(xué)費(fèi)漲幅比較大的是1997年之后，1997年，大學(xué)收費(fèi)并軌，取消了自費(fèi)生，收費(fèi)制度全面實(shí)施。并軌之前的大學(xué)本科普通專業(yè)收費(fèi)一般在500元-600元之間，但到了2005年，一般專業(yè)收費(fèi)是5000元左右，大約十年時(shí)間，費(fèi)用上漲了10倍。但此后，大學(xué)收費(fèi)一直穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。至今，大學(xué)普通本科專業(yè)收費(fèi)依然保持一學(xué)年4000-6000元之間。按照現(xiàn)在的日常運(yùn)行成本粗略計(jì)算，理工科普通本科專業(yè)人均培養(yǎng)費(fèi)用每學(xué)年約1．5萬元，文科每學(xué)年約1．2萬元至1．3萬元。最高的應(yīng)該是醫(yī)學(xué)類，估計(jì)每學(xué)年在4左右。
意味高校每招收一名本科學(xué)生，都需要財(cái)政補(bǔ)貼，不是按照培養(yǎng)成本收費(fèi)的。學(xué)術(shù)型碩士和博士培養(yǎng)更不是按成本培養(yǎng)，高校一般會(huì)按學(xué)期把相關(guān)費(fèi)用打入學(xué)生賬戶，碩士和博士培養(yǎng)相當(dāng)于是免費(fèi)的。
再次劃為公益二類，學(xué)生的學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)波動(dòng)？即提高學(xué)費(fèi)額度，增加高校的收入。
從研究生培養(yǎng)來看，2025年將專碩招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士招生總規(guī)模的2/3左右。專碩的學(xué)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)碩，專碩有按成本培養(yǎng)的跡象。
財(cái)政按照“收支兩條線”管理辦法對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行管理，學(xué)校收到時(shí)要及時(shí)上繳財(cái)政專戶，不能直接作為學(xué)校的事業(yè)收入。也就是說，學(xué)費(fèi)不能計(jì)入經(jīng)營(yíng)性收入。
本科生目前沒有明確公辦高校要漲學(xué)費(fèi)的跡象，但這個(gè)公益二類的確曖昧。即使公辦高校的學(xué)費(fèi)要漲，也會(huì)是部分地區(qū)、部分高校，不可能公辦高校全局性漲學(xué)費(fèi)。