最近公開的大學年度預算收入,有錢的大學真太有錢了,沒錢的大學是真沒錢。在信息化越來越透明的今天,高校年度收入的問題已經不是什么秘密了。從一些公開的數(shù)據,就能看出來,學生繳納的學雜費占大學總收入的比例。

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其中有7所大學預算總數(shù)過百億,分別是清華大學、北京大學、浙江大學、上海交通大學、中山大學、天津大學和復旦大學。排名第一的是清華大學,年度預算高達233億元。從這個公開的經費預算表可以看出,理工類見長大學的經費預算遠遠超過文科類見長大學,即使清華大學和北京大學這樣的頂尖大學,也相差了40個億。

實際上,大學的經費預算是包括學生的學雜費的,我國高等教育早期一直實行免費制。80年代中期,高校開始在公費生和定向生之外招收屬于市場調節(jié)成分的自費生和委培生,1988年,全國普通高等學校招收自費生4.22萬人,以后每年都有一定增加,直到1996年取消這一制度為止。招生“并軌”的試點從1993年開始,當年只有上海外國語大學和東南大學兩所高等學校,1994年增至39所,1995年擴大到238所,1996年達到665所。1997年,全國高等學校全部實現(xiàn)“并軌”。在取消自費生的同時,高等學校收費制度全面施行,收費標準也逐年提高,并逐步完善了配套的獎學金、貸學金等制度。注意:雙軌制是當時一個政策,即沒有達到分數(shù)線的,可以花錢買分。
但是,高校的收入,學雜費并不占大頭。有錢的大學真不是靠學費,高校的資金來源主要靠財政撥款,其他包括學雜費和社會捐助。2015年,全國高校一年總收入為9364億元人民幣,其中學雜費占32.2%,核算一下,就是3000多億是學生繳納的各種學雜費。我國的高校收入和美國占比的格局不同,美國2014年公立大學總收入2972億美元,學雜費占20.6%,美國大學的很大一部分收入來自社會捐款。
大學成本分擔理論是1986年美國大學校長提出來的,即應由納稅人(政府)、學生、學生家長和社會人士(捐贈)共同分擔高等教育的成本。此后,“成本分擔”論逐漸成為世界各國制定高等教育學費政策的重要理論依據。我國的大學也是這種格局,但是來自社會捐助的額度很小,大約占0.5,美國占11%。從學生具體繳納的學費上來看,美國的大學生繳納的費用或許比中國大學生多,但是,占比上,中國大學生比美國高了12個百分點。實際上,在成本分擔理論上,大學的學生學費國際通行的占比是25%。