“比利時鼎盛華人律師行坐落于歐洲首都布魯塞爾。 “鼎盛“一詞出自南朝劉勰《文心雕龍•時序》：“經(jīng)典禮章，跨周轢漢，唐虞之文，其鼎盛乎!”取其興盛、昌盛之意。取鼎盛之本意，團隊寄予律所未來以厚望。以一言九鼎之專業(yè)精神，不做虛假承諾，以認真負責之服務態(tài)度，樹立律所之權威形象，為旅比華人保駕護航?！?br>

2016年4月14日，比利時議會通過了針對“家庭團聚”條例的修改。修改涉及的主要內(nèi)容是：“以家庭團聚為由獲得在居留權的非歐洲僑民必須在比利時居住滿五年方可申請無限期居留”[1]。從原規(guī)定的“三年”改為“五年”，增加的兩年期限要求無疑提高了無限期家庭團聚申請門檻。編輯部特意向比利時鼎盛華人律師行約稿，究竟是什么原因?qū)е铝思彝F聚相關條例越來越強硬?有沒有什么辦法可以應對這種情況?

近年來家庭團聚相關規(guī)定的變更

1980 年12 月15 日《關于外國人入境、臨時和永久居留和驅(qū)逐》的法令距今已36年。比利時人、外國僑民(歐盟和非歐盟)都可以申請其家庭成員來比利時與其相聚。

2011年7月8日，一系列針對家庭團聚的附加限制條件[2]得以通過并于當年9月22日起生效，然而，這一系列附加限制條件僅針對比利時人和非歐盟僑民的家庭成員(注意：不針對歐盟僑民)。 這些條件包括：

(1) 僑民本人已在比利時合法居住滿十二個月(除非與其團聚的家人與之關系在該僑民來比之前已經(jīng)建立);

(2) 穩(wěn)定經(jīng)濟來源(金額相當于最低基本生活標準的120%);

(3) 符合要求的住房條件;

(4) 證明家庭成員與其關系穩(wěn)定并符合年齡標準。

已經(jīng)成年的比利時人或者非歐盟僑民只能申請其伴侶(婚姻關系或未婚同居關系)以及年齡未滿21周歲的子女與其團聚，家庭團聚不包括其父母或祖輩。

2011年的修訂，使得比利時人與非歐盟僑民和歐盟僑民在與親人團聚的權利上產(chǎn)生了差異。簡單來說，歐盟僑民能夠讓其更多的親人來到比利時居住。

2013年6月28日在比利時公報上發(fā)表的法案[3]中有一條涉及到比利時人、歐盟僑民的家庭團聚。該法案的第三部分集中針對《關于外國人入境、臨時和永久居留和驅(qū)逐》的第42條，將該條中的所有“三年”更改為“五年”。兩者結(jié)合起來看發(fā)現(xiàn)，比利時人或者歐盟僑民的家庭成員在五年內(nèi)必須滿足一定條件方可獲得在比利時的居留權，五年之后才可申請獲得無限期居住。

由此，2013年的修訂，使得比利時人與歐盟僑民和非歐盟僑民在與親人團聚的權利上產(chǎn)生了又一個差異。即，非歐盟僑民的親人只需要三年便可以申請獲得永久居留，而比利時人以及歐盟僑民的親人必須累計五年居住期后才能申請。

可見，2016年4月14日的修訂，即本文開篇概括的修訂內(nèi)容，從表面上看，彌補了2013年修訂而導致的差異，使所有以家庭團聚為由獲得在比利時居住的外國人都必須居住滿五年后才能申請獲得永久居留。

而2011年的修訂帶來的差異，即歐盟僑民可以讓更多的親人來比與其團聚，依然維持。

家庭團聚相關規(guī)定為何越來越緊

從Jack Chen律師上面的梳理大家可以看出，2011年、2013年、2016年的三次修訂使得以家庭團聚為由獲得比利時的有限期居留的申請人范圍更小(排除了成年比利時人和成年非歐盟僑民的長輩)，而獲得無限期居留的難度更高(增加了所有人的親人在比利時累計居住年限)。

1、 為什么成年比利時人和非歐盟僑民能帶來比利時的親人更少?

2014年，新魯汶大學和比利時移民中心的研究[4]顯示：當時在比利時的摩洛哥裔的平均年齡為27歲。盡管摩洛哥裔總?cè)丝谡急壤麜r人口的3.9%，但15歲以下人群中，摩洛哥裔占比利時人的6.7%。摩洛哥裔二代移民的女性生育力是比利時女性的1.5倍。這些數(shù)據(jù)都證實了比利時人近些年的觀點：移民，尤其是摩洛哥裔移民，正在改變比利時人口結(jié)構(gòu)。

由于特定的文化和宗教，摩洛哥裔更容易與摩洛哥人/摩洛哥裔組成家庭。這一現(xiàn)象在比利時籍西班牙裔和意大利裔中也很常見。所以，這些“比利時人”是比利時人中更可能需要為其親人申請來比家庭團聚的。據(jù)統(tǒng)計，平均而言，接受一個成年移民就相當于(同時)接受了另外4個移民(一個婚姻伴侶、兩到三個子女)。

2005年世界人口統(tǒng)計報告顯示，比利時人的移民人口占總?cè)丝诘?.9%(中國的移民人口占總?cè)丝诘?.29%)。2014年，以家庭團聚為由移居比利時的人口達52486人。這樣的趨勢對于比利時目前總共1100萬的人口來說是可觀的。

所以，從比利時人口的角度來看，家庭團聚作為所有移民原因之一，不得不引起比利時政府的重視。

2、為什么所有人的親人獲得永久居留權的居住年限增加?

居住年限增加為五年意味著比利時移民局有權在五年內(nèi)隨時審核申請者的材料，當申請人不再具備“家庭團聚”的條件，移民局有權剝奪其在比利時居住的資格。申請人的申請材料倘若有摻假，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立刻驅(qū)逐。

三年里能夠滿足的條件，在第三年到第五年間不一定依然可以符合?；橐鲫P系或同居關系或許不再穩(wěn)定，未成年的子女或許已經(jīng)成年，原有的經(jīng)濟、住房或許不再能夠達到標準，任何一個條件的缺失，都可能成為“家庭團聚”為由的旅比生活終止，從而不可能再申請永久居留。

同樣，三年變?yōu)槲迥暌苍黾恿思彝コ蓡T關系造假的難度，減少虛假移民的發(fā)生。

另外，面對嚴峻的反恐形勢，比利時對其人口出入境控制必然更加嚴格。在這樣的環(huán)境下，家庭團聚以及其他移民政策越來越緊可以預見。

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