不想成為DC，想成為一個州？

美國華盛頓特區(qū)的議員們正在努力使華盛頓特區(qū)成為美國的第51個州，并且已經(jīng)贏得了第一階段。

當?shù)貢r間4月22日，美國眾議院通過法案，同意華盛頓特區(qū)成為美國第51個州。接下來，該法案將提交參議院審議。

這是民主黨人第二次試圖推動DC華盛頓州的地位。去年，由民主黨控制的眾議院首次通過了華盛頓特區(qū)的州地位法案，但沒有獲得任何共和黨議員的支持。最終，該法案毫無進展，甚至沒有在參議院投票。

現(xiàn)在，美國眾議院、參議院和白宮都由民主黨人控制。民主黨人推的這個法案能順利通過嗎？

為什么不想做特區(qū)？

美國有兩個華盛頓，一個是西北部的華盛頓州，另一個是東北部的華盛頓特區(qū)。

雖然它們都被稱為華盛頓，但外界一般指首都DC的華盛頓。這個特別行政區(qū)成立于1790年，直接受美國國會管轄，不屬于美國任何一個州。

做了200多年的經(jīng)濟特區(qū)，為什么突然要變成國家？

提出這一法案的華盛頓特區(qū)眾議員埃莉諾·霍姆斯·諾頓(Eleanor Holmes Norton)給出的答案是，美國的立國原則之一是“沒有代表權(quán)就不征稅”，但華盛頓特區(qū)的人民在國會中沒有有投票權(quán)的代表，人均納稅額遠高于其他任何一個州。

根據(jù)美國國稅局2019年的統(tǒng)計，華盛頓特區(qū)民眾的人均聯(lián)邦納稅額超過任何一個州，納稅總額超過21個州。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，雖然首都華盛頓特區(qū)有三張選舉人票，但眾議院只有一名無投票權(quán)的代表，參議院沒有代表。

根據(jù)諾頓提出的H.R.51法案，建國后的華盛頓特區(qū)將被分為兩部分，一部分是首都區(qū)，其規(guī)模將縮小到包括白宮、國會、國家廣場等聯(lián)邦建筑在內(nèi)的更小區(qū)域，仍將歸聯(lián)邦管轄。

其余的將成為一個新的州——“華盛頓州，道格拉斯聯(lián)邦”，以紀念美國廢奴運動的領(lǐng)袖弗雷德里克·道格拉斯。這個新州和其他50個州一樣，將擁有兩個參議院席位和一個投票代表席位。

諾頓和主張建州的人指出，特區(qū)人口70多萬，比佛蒙特州和懷俄明州還多。然而，這兩個州擁有兩個參議院席位和一個眾議院席位，但特區(qū)人民甚至沒有一個投票代表。這毫無意義。

除了投票權(quán)，華盛頓作為特別行政區(qū)而非州，在其他問題上也面臨不同待遇。據(jù)美國媒體VOX報道，去年3月，川普政府推出了2萬億美元的新冠肺炎救助法案，每個州至少可以獲得12.5億美元的資助，但作為經(jīng)濟特區(qū)的華府只獲得了5億美元。

此外，華盛頓特區(qū)的疫苗供應(yīng)也受到影響，因為它不是一個州，因為很大一部分已經(jīng)被聯(lián)邦機構(gòu)拿走了。在立法問題上，華盛頓特區(qū)的地方法案和預(yù)算都需要國會通過，因此特別行政區(qū)人民通過的一些法案最終會被國會推翻或否決。

所有這些都導(dǎo)致華盛頓要求建州的呼聲越來越高。今年3月的一項民意調(diào)查顯示，約54%的選民認為華盛頓應(yīng)該成為一個州。

華盛頓建國的可能性有多大？

據(jù)NPR報道，諾頓在4月22日說，“民主黨控制了眾議院、參議院和白宮。歷史上第一次，DC的華盛頓州離建州只有一箭之遙”。

事實上，諾頓的法案得到了廣泛的支持。4月20日，白宮發(fā)聲，呼吁國會盡快通過華盛頓的建州法案。美國行政管理和預(yù)算局(u . s . Office of Administration and Budget)在一份聲明中表示，華盛頓特區(qū)超過70萬人在國會被剝奪充分代表權(quán)的時間太長，特別行政區(qū)人民的“無代表權(quán)納稅”和缺乏自治權(quán)是對美國民主價值觀的侮辱。

在參議院，民主黨領(lǐng)袖查克·舒默(Chuck Schumer)也表示，參議院將努力通過這一法案。但輿論普遍認為，該法案在參議院難以通過。

在眾議院的投票中，共有216名議員支持該法案，208名議員反對。所有的支持者都是民主黨人，沒有一個共和黨人支持該法案。

該法案提交參議院后，必須有至少60名參議員停止阻撓議事阻撓表決，法案才能提交表決。然而，目前民主黨和共和黨在參議院各占50個席位，如果沒有共和黨參議員的支持和一些民主黨參議員的不明確態(tài)度，該法案幾乎不可能通過。

據(jù)哥倫比亞廣播公司報道，華盛頓許多州地位的支持者正在推動參議院廢除“阻撓議事”，以便參議院能夠以簡單多數(shù)票通過州地位法案。但據(jù)分析，并非所有民主黨人都支持該法案，因此即使在“阻撓議事”被廢除后，副總統(tǒng)哈里斯介入，該法案也未必能獲得通過。

事實上，早在去年6月，眾議院就首次通過了這一法案。當時投票完全按黨派劃分，沒有一個共和黨人支持這個法案。最終，共和黨控制的參議院甚至沒有對該法案進行投票。

共和黨人反對的理由也很清楚。他們認為民主黨推動這項法案只是為了爭奪權(quán)力。

華盛頓特區(qū)是深藍區(qū)，這一直是民主黨的立場。在去年的大選中，拜登以92%的得票率贏得了特區(qū)的三張選舉人票。如果該州成立，民主黨將在參議院獲得兩個席位，這顯然對民主黨有利。

來自肯塔基州的共和黨眾議員詹姆斯·科莫(James Comer)在22日的眾議院辯論中表示，將華盛頓DC建立為一個州的目的“并不是真的為了投票選舉代表”，而是“讓民主黨人能夠鞏固他們在華盛頓的權(quán)力”。

而科莫的許多共和黨人也指出，將華盛頓設(shè)立為一個州是違憲的，因為華盛頓特區(qū)的設(shè)立和國會的管轄權(quán)都是由憲法規(guī)定的。對于這一點，民主黨人反駁說，國會管轄的首都特區(qū)仍將存在，只是管轄范圍縮小了。

也和“黑人的命也是命”有關(guān)？

美國媒體指出，華盛頓特區(qū)獲得越來越多的州地位支持，這與美國的反種族歧視運動不無關(guān)系。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，從去年開始，美國“黑人的命也是命”的反種族主義抗議就一直在進行。2020年大選后，投票權(quán)也獲得了更廣泛的關(guān)注。華盛頓特區(qū)的非裔美國人社區(qū)非常龐大，這導(dǎo)致要求成為一個州的呼聲越來越高。

根據(jù)美國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，華盛頓特區(qū)的人口約為71.2萬，其中46%是非洲裔美國人，還有許多其他少數(shù)族裔。如果華盛頓成功建州，將成為美國第一個非洲裔人口幾乎占一半的州。

華盛頓主張建州的組織51 for 51稱，華盛頓是一個二等公民城市，近一半人口是黑人。他們住在美國的首都，但他們無權(quán)談?wù)撨@個國家的法律。他們將華盛頓建國視為對種族正義和民權(quán)平等的追求，稱之為“這個時代最迫切的投票權(quán)問題”。

霍華德政治學(xué)院教授拉維·佩里(Ravi Perry)在接受哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時表示，華盛頓特區(qū)的許多標志性聯(lián)邦建筑，如白宮和國會大廈，都是由非裔美國工人和奴隸建造的，但他們的后代卻無法享有與其他美國人同等的權(quán)利。

DC華盛頓州民主黨市長布瑟也希望通過“種族正義”來獲得對建州的更廣泛支持。22日，她表示，支持華盛頓建國是為了實現(xiàn)更強大、更廣泛的民主。“這場投票是在關(guān)鍵時刻推進的——所有美國人都渴望兌現(xiàn)確保所有人正義和自由的承諾”，“是時候采取強有力的行動了”。

對于共和黨人的反對，民主黨眾議員蒙代爾·瓊斯甚至稱之為種族歧視。此前，一些共和黨人曾表示，華盛頓特區(qū)缺乏足夠的工人階級來成為一個州，并且缺乏制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和自然資源。

瓊斯說，共和黨人說華盛頓特區(qū)的人民“沒有能力甚至不配在我們的國家獲得民主”，這是明顯的種族主義侮辱。但在共和黨人的反對下，瓊斯同意收回這些言論。

哥倫比亞廣播公司指出，使華盛頓特區(qū)成為一個州的斗爭幾乎在美國建國時就開始了，在不同時期，兩黨都曾大力推動此事。然而，在近代，隨著華盛頓DC逐漸被民主黨控制，主要是民主黨人推動了華盛頓的州地位。

目前，雖然民主黨人控制了參眾兩院和白宮，但預(yù)計華盛頓短期內(nèi)不會成功建國。

主編:顧萬全文字編輯:董標題來源:新華社圖片編輯:曹麗媛

來源:作者:外交事務(wù)兒童