“新的創(chuàng)新中心將成為未來型城市，成為新經(jīng)濟政策的最大型試驗場”，2010年2月俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式宣布建立一個致力于高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新中心，并對以創(chuàng)新中心拉動俄羅斯新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略寄予厚望。一個以斯科爾科沃創(chuàng)新中心為龍頭的俄羅斯國家創(chuàng)新戰(zhàn)略浮出水面。

金融危機促生俄版“硅谷”

俄羅斯領導人建立國家創(chuàng)新中心提振本國經(jīng)濟的設想由來已久。梅德韋杰夫2008年上任以來，多次批評俄科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，并明確提出“俄羅斯90%的企業(yè)需要通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)現(xiàn)代化”的觀點。2009年，波及全球的世界性金融危機使得嚴重依賴石油和天然氣收入的俄羅斯經(jīng)濟遭受重挫，痛定思痛的俄羅斯領導人開始尋求脫困之路。

經(jīng)過廣泛征詢和深入醞釀，建立國家創(chuàng)新中心的設想終于成熟。2009年11月，梅德韋杰夫在其國情咨文中明確指出：“全球金融危機令世界上所有國家都遭受了打擊。但俄羅斯的經(jīng)濟萎縮與其他國家相比表現(xiàn)得更為突出”。他認為，對于原料出口的依賴制約了國家的創(chuàng)新發(fā)展，俄羅斯“應當開始對生產(chǎn)領域進行改造和技術(shù)更新”，“應該制定一份有關在俄羅斯建立強大的研究和發(fā)展中心的提案，該中心將致力于支持所有優(yōu)先發(fā)展方向?！彼^強大的研究和發(fā)展中心，梅德韋杰夫?qū)Υ说慕忉屖恰皠?chuàng)立一個以硅谷和其他外國同類中心為原型的現(xiàn)代化技術(shù)中心”。

史無前例的斯科爾科沃

2010年2月，梅德韋杰夫親自擔任主席的俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化改造和技術(shù)發(fā)展委員會舉行會議，他在會上正式宣布建立創(chuàng)新科研中心的決定。梅德韋杰夫提出了他對創(chuàng)新科研中心的期待：新的創(chuàng)新中心將成為未來類型的城市，成為新經(jīng)濟政策的最大型試驗場，成為類似美國“硅谷”的地方。經(jīng)過對包括杜布納、托木斯克、圣彼得堡等諸多城市的考察論證，2010年2月創(chuàng)新中心最終落址莫斯科郊外的斯科爾科沃。斯科爾科沃，這片曾經(jīng)布滿森林荒草的原野成為梅德韋杰夫打造俄羅斯新經(jīng)濟藍圖的舞臺。

為了保障斯科爾科沃創(chuàng)新中心的發(fā)展，2010年5月俄羅斯政府擬定了《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》。2010年9月，《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》獲得俄議會兩院通過并由俄總統(tǒng)簽字生效，諸多優(yōu)惠政策使斯科爾科沃成為俄羅斯史無前例的創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)。

根據(jù)《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》，斯科爾科沃創(chuàng)新中心將在提高能源效率與節(jié)能、核技術(shù)、航天技術(shù)、醫(yī)學技術(shù)（醫(yī)療設備和藥物）、超級計算機及軟件開發(fā)等五大領域優(yōu)先開展工作。斯科爾科沃創(chuàng)新中心的“項目參與者”只能是俄羅斯的法律實體。所謂“項目參與者”是指為了進行研究而設立的俄羅斯法律實體或者必須在創(chuàng)新中心進行相應研究的其他活動主體，“項目參與者”可享受到種種稅收優(yōu)惠和簡化工程建設協(xié)調(diào)程序的權(quán)利。此外，入駐斯科爾科沃的企業(yè)將享有10年的稅收優(yōu)惠政策。其中，年銷售額尚未達到10億盧布或者累計利潤尚未達到3億盧布將免交利潤稅、財產(chǎn)稅，最低社會保障稅稅率也將從原來的36%降低到14%。在創(chuàng)新中心進行科研活動的主體可以免繳增值稅。

俄羅斯總統(tǒng)助理德沃爾科維奇對斯科爾科沃的政策規(guī)劃充滿驕傲，他曾對媒體表示，在斯科爾科沃經(jīng)營的公司將享受俄羅斯其他任何地方都不存在的史無前例的稅務優(yōu)惠政策。德沃爾科維奇認為，“盡管有的國家有類似政策，但是在綜合了其他優(yōu)勢以后俄羅斯斯科爾克沃的條件將對所有人都具有吸引力。”

共推創(chuàng)新經(jīng)濟建設

就在梅德韋杰夫為實現(xiàn)本國經(jīng)濟從資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，親自擔任俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會主席，不遺余力打造斯科爾科沃創(chuàng)新中心的同時，2010年3月，俄羅斯總理普京也走上前臺，親自擔任政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會主席，與梅德韋杰夫一起并肩戰(zhàn)斗，推進俄羅斯創(chuàng)新經(jīng)濟建設的梅普組合二重奏正式唱響。

如果說梅德韋杰夫統(tǒng)領的俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會是戰(zhàn)略決策機構(gòu)，那么，普京主持的俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會則是具體落實機構(gòu)。俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會由總理、副總理、財政部長、經(jīng)濟發(fā)展部長、教育科學部長、工業(yè)貿(mào)易部長、通訊部長，以及部分國有公司的負責人構(gòu)成，掌管大約1.1萬億盧布的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展開支，同時還對4萬億盧布的國家定購體系擁有改革和支配的權(quán)力。根據(jù)普京的要求，在斯科爾科沃創(chuàng)新中心加速興建的同時，俄聯(lián)邦政府高技術(shù)與創(chuàng)新委員會“繼續(xù)為采用高科技建立制度和創(chuàng)造其他條件”，“為科研和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引資金”，“推廣本國創(chuàng)新產(chǎn)品”，“為配合創(chuàng)新發(fā)展利益而調(diào)整預算政策”。

良好開局讓俄看到希望

在俄羅斯政府的大力支持下，成立不足一年的斯科爾科沃創(chuàng)新中心開始受到跨國高科技企業(yè)的關注。據(jù)俄羅斯媒體報道，美、英、法、德、意、韓等國知名企業(yè)均對斯科爾科沃這個俄版“硅谷”表現(xiàn)出濃厚興趣。目前，斯科爾科沃創(chuàng)新中心已經(jīng)與微軟、思科、波音、西門子、諾基亞、菲利浦等諸多國際知名企業(yè)就進駐斯科爾科沃、提供投資和技術(shù)支持、合作開展科研項目等相關問題簽署了合作協(xié)議。斯科爾科沃創(chuàng)新中心的首批創(chuàng)新項目已經(jīng)獲得俄聯(lián)邦政府批準。

斯科爾科沃的良好開局似乎讓俄羅斯政府看到了希望。但據(jù)俄羅斯高層人士預計，斯科爾科沃建設項目仍需要4年至5年時間才能完成，未來仍需要至少大約70億美元的投資。斯科爾科沃創(chuàng)新中心項目究竟能否順利完成，斯科爾科沃能否成為俄羅斯“新經(jīng)濟政策的最大試驗場”，世界仍需拭目以待。