推薦答案上海世博園總規(guī)劃師：世博會(huì)不是沒(méi)有遺憾

上海世博會(huì)開(kāi)幕后，世博會(huì)園區(qū)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)不止一次地利用他的“特權(quán)”，登上紅色中國(guó)館69米高的屋頂，俯瞰他人生的大作品。

中國(guó)館屋頂是5.28平方公里世博園區(qū)的最高視點(diǎn)，2010年上海世博會(huì)是世界博覽會(huì)歷史上規(guī)模最大的一次，位于黃浦江兩岸的園區(qū)面積相當(dāng)于摩納哥公國(guó)面積(1.95平方公里)的2.7倍。

2004年10月，上海同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)吳志強(qiáng)被任命為上海世博會(huì)園區(qū)總規(guī)劃師，一上任他就面臨這樣的詰問(wèn)：“英國(guó)有水晶宮的當(dāng)時(shí)最新建造技術(shù)，法國(guó)有埃菲爾鐵塔的當(dāng)時(shí)最新鋼結(jié)構(gòu)，美國(guó)以月亮上的巖石來(lái)舉辦世博會(huì)，中國(guó)又以什么來(lái)舉辦世博會(huì)？”

“作為一個(gè)中國(guó)的規(guī)劃師，我覺(jué)得上海世博會(huì)會(huì)回到人間，回到地球上50%以上的人類(lèi)賴(lài)以生存的城市，”吳志強(qiáng)5月19日告訴《?望》新聞周刊記者，“我們要以最大的努力，匯集全人類(lèi)的智慧，為人類(lèi)城市的可持續(xù)發(fā)展，提供實(shí)驗(yàn)示范和探索。”


上海世博會(huì)是首次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的綜合性世博會(huì)，面對(duì)這樣一個(gè)大事件與復(fù)雜巨系統(tǒng)，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以參照。“城市，讓生活更美好”作為本屆世博會(huì)的主題，這一宏大的概念如何具體演繹，是吳志強(qiáng)面臨的首要挑戰(zhàn)。

“‘城市，讓生活更美好’，要從城市可持續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)做起。”他說(shuō)，世博園區(qū)不僅為世博會(huì)的短期效應(yīng)服務(wù)，也注重為上海這座城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供助力。這是世博園區(qū)事前規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要思想方法，也是中國(guó)人對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展向世界交出的一份最終答卷。

東西方智慧的碰撞

5月1日，世博會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，吳志強(qiáng)一早進(jìn)入世博園，他懷揣一架相機(jī)，一路拍照。作為世博園總規(guī)劃師，他“心情很不一樣”。“正像自己的孩子剛出生，還很擔(dān)心。但這種擔(dān)心摻雜著緊張與喜悅。”

世博會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)歷程，吳志強(qiáng)計(jì)劃在世博會(huì)舉辦的184天里的每一天，拍一張最美的照片留給大家，拍一張最有問(wèn)題的照片留給自己。


“這些資料可以為中國(guó)舉辦下一屆世博會(huì)留下參考。”吳志強(qiáng)的目光已投向了未來(lái)，“中國(guó)99%的人沒(méi)有看過(guò)世博會(huì)，現(xiàn)在中國(guó)也才辦了第一次。”

世博園建設(shè)，歷來(lái)是一個(gè)國(guó)家城市規(guī)劃能力的體現(xiàn)。上海世博會(huì)園區(qū)規(guī)劃招標(biāo)時(shí)，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本等的10家著名院校派出了競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)隊(duì)，吳志強(qiáng)領(lǐng)銜的同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)匯集了土木、交通、環(huán)境等方面的專(zhuān)家隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)角逐，同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)入最后三甲并獲得優(yōu)勝，吳志強(qiáng)最終成為世博園區(qū)的總規(guī)劃師。

溫文儒雅的吳志強(qiáng)，曾為在世博園內(nèi)保留上海的老建筑而“拍過(guò)桌子”？

吳志強(qiáng)沒(méi)有否認(rèn)這一事實(shí)，但不愿回述更多的細(xì)節(jié)。他說(shuō)，上海世博會(huì)“破天荒”地保留30萬(wàn)平方米舊廠房并改建為世博展館，這在一開(kāi)始受到了國(guó)際展覽局一位專(zhuān)家的執(zhí)意反對(duì)。這位專(zhuān)家的理由是：在德國(guó)漢諾威世博會(huì)上，曾在展館中間保留一幢舊式建筑，但效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。


“中國(guó)近現(xiàn)代的歷史，他是不了解的。”吳志強(qiáng)說(shuō)，以江南造船廠為例，它是中國(guó)追求國(guó)富民強(qiáng)的現(xiàn)代化征程的開(kāi)始。對(duì)江南造船廠廠房的改造，不僅延續(xù)民族的歷史記憶，同時(shí)也是本屆世博會(huì)城市可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

吳志強(qiáng)從未將世博園區(qū)規(guī)劃看成一次性項(xiàng)目，而是當(dāng)作中國(guó)城市可持續(xù)建設(shè)實(shí)驗(yàn)與示范的載體，是探索城市可持續(xù)發(fā)展中國(guó)模式的重要機(jī)遇。

他統(tǒng)籌考慮，盡力減少大拆大建，降低建設(shè)成本、延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。將中國(guó)館、主題館等世博項(xiàng)目與上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展功能需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)世博會(huì)后的持續(xù)利用。

2007年春天，國(guó)際展覽局秘書(shū)長(zhǎng)洛塞泰斯在上?？吹搅俗罱K的老廠房改建成不同的世博功能建筑的規(guī)劃方案后，他站起來(lái)?yè)肀Я藚侵緩?qiáng)，連連稱(chēng)贊。這一世博會(huì)歷史上的規(guī)劃創(chuàng)新，促使洛塞泰斯推薦吳志強(qiáng)擔(dān)任了2012年韓國(guó)麗水世博會(huì)的規(guī)劃顧問(wèn)。

大事件與中國(guó)智慧

2004年夏，在瑞士蘇黎世高工(ETH)建筑學(xué)院，來(lái)自世界各地的規(guī)劃師參加全球可持續(xù)設(shè)計(jì)論壇，其中在名為“Short-termEventandLong-termEffects”(短期事件與長(zhǎng)期效益)的專(zhuān)題討論中，針對(duì)1970年大阪世博會(huì)遺留建筑后續(xù)30年的利用，一位學(xué)者專(zhuān)門(mén)作了研究報(bào)告。

這份報(bào)告給當(dāng)時(shí)還未擔(dān)任上海世博園區(qū)總規(guī)劃師的吳志強(qiáng)留下了深刻印象，并引發(fā)了他的持續(xù)思考。

4年后，他在論文《世博會(huì)：城市走向永續(xù)的催化劑》開(kāi)篇中寫(xiě)道：“世博會(huì)作為超巨型的城市事件，也只是主辦地城市發(fā)展長(zhǎng)河中的一個(gè)短暫片段，況且更不能在一個(gè)城市中周期性地舉辦。如何將這種一次性的短期事件轉(zhuǎn)化成為城市發(fā)展的長(zhǎng)期效用，這是國(guó)際建筑和城市學(xué)界最近20年反復(fù)持續(xù)的話題。”

19世紀(jì)與20世紀(jì)初的世博會(huì)園區(qū)建設(shè)并沒(méi)有考慮太多后續(xù)利用的可能性，大部分場(chǎng)館按照臨時(shí)建筑的設(shè)計(jì)理念來(lái)建造，這些建筑隨著世博會(huì)的結(jié)束而拆除，并沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的要素。

1889年的巴黎世博會(huì)留下兩個(gè)鋼鐵鑄建的杰作：有“建造藝術(shù)巔峰”之譽(yù)的機(jī)械館和后來(lái)成為巴黎市象征的埃菲爾鐵塔。由于是按照臨時(shí)建筑的概念設(shè)計(jì),機(jī)械館于1910年被拆除。埃菲爾鐵塔也幾乎難逃厄運(yùn)(原計(jì)劃結(jié)束后拆除的埃菲爾鐵塔，20世紀(jì)初開(kāi)始承擔(dān)起無(wú)線電通信天線職能，最終躲過(guò)被拆除的厄運(yùn))。

世博會(huì)歷史上，也有部分建筑或場(chǎng)地在會(huì)后得以保留，客觀上為城市提供了標(biāo)志性景點(diǎn),視頻會(huì)議室工程，奠定了城市未來(lái)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，有的場(chǎng)館還為城市其他重大事件提供服務(wù)，例如1929年巴塞羅那世博會(huì)的體育場(chǎng)成為1992年同城舉辦的奧運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)。

20世紀(jì)中期后，世博會(huì)主辦城市開(kāi)始逐漸意識(shí)到世博會(huì)與城市發(fā)展的關(guān)系，因此大部分園區(qū)在會(huì)后得以整體利用，世博園成為新的綜合性城區(qū)，為世博會(huì)而建的基礎(chǔ)設(shè)施也在會(huì)后繼續(xù)發(fā)揮效能。

吳志強(qiáng)說(shuō)，“城市超巨型事件具有一定的時(shí)效性，但其短期高峰效應(yīng)不是最高目的，將其影響轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展長(zhǎng)期的動(dòng)力，成為推動(dòng)城市永續(xù)發(fā)展的有益催化劑，才是城市重大事件成功的標(biāo)志。”

同濟(jì)大學(xué)在2004年參與2010年世博會(huì)規(guī)劃方案中特別提出“世博為城市”的基本思路，從城市發(fā)展的需求出發(fā)思考世博規(guī)劃設(shè)計(jì)，在當(dāng)時(shí)多家規(guī)劃方案中，直接回應(yīng)了世博會(huì)主題“BetterCity,BetterLife”潛在的待回答的問(wèn)題：什么是“更完善更美好的城市”？

這一方案在明確回答“和諧城市”是“更完善更美好的城市”之后，找出4條具體走向城市更美好未來(lái)的途徑：實(shí)驗(yàn)生態(tài)城區(qū)；示范城市更新；提升都市業(yè)態(tài)；營(yíng)造和諧文化。

以“示范城市更新”為例，上海世博會(huì)園區(qū)位于城市中心區(qū)的邊緣地帶，規(guī)劃控制范圍內(nèi)有大量20世紀(jì)80年代建造的多層住宅。以往的大型城市開(kāi)發(fā)，通常把大部分舊建筑拆除，將居民外遷，這樣的做法易于衍生社會(huì)矛盾。

吳志強(qiáng)主持的世博會(huì)規(guī)劃通過(guò)深入調(diào)研，在6.68平方公里的規(guī)劃控制范圍內(nèi)劃出了1.4平方公里的協(xié)調(diào)區(qū)。這一協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的住宅最終得以保留，通過(guò)環(huán)境整治和街道改造，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量。這一‘規(guī)劃前舉措’，最終使近1萬(wàn)戶(hù)人家從原來(lái)的搬遷戶(hù)成為世博建設(shè)的直接受益者，為上海新一輪的舊區(qū)改造提供了可以借鑒的現(xiàn)實(shí)范式。

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澳大利亞電子簽證比較慢學(xué)生會(huì)經(jīng)常催促中介向移民局發(fā)郵件、傳真詢(xún)問(wèn)。其實(shí)，這樣做通常毫無(wú)結(jié)果和意義,澳州留學(xué)教育展，因?yàn)槟愦邌?wèn)只會(huì)得到一個(gè)模板式的自動(dòng)答復(fù)，而且會(huì)擾亂簽證官的正常審批。尤其是對(duì)傳真式的催問(wèn)，移民局是非常反對(duì)的總體來(lái)說(shuō)，移民局要求通過(guò)網(wǎng)上遞交的電子簽證申請(qǐng)都是非常直白清晰、真實(shí)可靠、合乎條件的如果你情況比較復(fù)雜，需要用很多書(shū)面證明來(lái)解釋?zhuān)ㄗh你用傳統(tǒng)的書(shū)面方式申請(qǐng)，通常審批時(shí)間不會(huì)超過(guò) 8 周。 中國(guó)被澳洲移民局將列為第 4 等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，而澳洲移民局將所有留學(xué)生來(lái)源國(guó)分為 5 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因?yàn)橹袊?guó)申請(qǐng)人中遞交虛假資料、學(xué)生簽證到期后逾期逗留或轉(zhuǎn)申請(qǐng)維護(hù)簽證、學(xué)習(xí)期間被取消學(xué)生簽證的比例相對(duì)較高，所以澳大利亞政府以非常謹(jǐn)慎的態(tài)度在中國(guó)推行電子簽證。 澳大利亞政府的這種謹(jǐn)慎主要表示在三方面： 1、澳大利亞政府挑選局部經(jīng)驗(yàn)豐富、移民局有良好記錄的中介機(jī)構(gòu)作為代辦點(diǎn) ( 中國(guó)目前有 82 家，不直接對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人開(kāi)放。)； 2、留學(xué)中介必須在申請(qǐng)人獲得簽證后代保管材料一年，如果被抽查的學(xué)生有問(wèn)題，學(xué)生將被取消簽證，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)也會(huì)受到相關(guān)處分，甚至被取消電子簽證資格； 3、移民局會(huì)在電子簽證審理過(guò)程中采用“定向調(diào)查”和“隨機(jī)抽查”方法，來(lái)確保這些中介遞交的學(xué)生申請(qǐng)真實(shí)可靠。 申請(qǐng)澳大利亞電子簽證慢的因素 有些案例三五個(gè)工作日就得到批準(zhǔn)，電子簽證與傳統(tǒng)簽證的最大區(qū)別之一就是審批速度快。但有些也需要 1-2 個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間。據(jù)IDP（澳大利亞教育國(guó)際開(kāi)發(fā)署）有關(guān)官員介紹，這其中包括多方面原因： 這些申請(qǐng)會(huì)被分配給澳簽證官審批，1 固定的電子簽證受理順序。從申請(qǐng)中介在網(wǎng)上完成信息輸入等所有方法后的 3 個(gè)工作日內(nèi)。通常在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成。如果資料遞交齊全，非常真實(shí)可信及清晰，又恰逢簽證官最先審批，那么 3 5 天內(nèi)獲得通過(guò)缺乏為奇 ; 如果中途簽證官對(duì)資料發(fā)生任何疑問(wèn)或資料缺失，就有補(bǔ)交資料等問(wèn)題，審批時(shí)間會(huì)隨之延長(zhǎng)。 完整的申請(qǐng)可在 2 周內(nèi)完成，2 簽證資料“不完整”致使簽證時(shí)間延長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)。不完整的 6 周內(nèi)完成。 何謂資料“不完整”? 如體檢結(jié)果、局部需要通過(guò)網(wǎng)上上傳的主要文件資料、被列入定向調(diào)查或隨機(jī)調(diào)查的這些案子的調(diào)查結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)的申請(qǐng)等，就是缺少移民局所需要的作出評(píng)審結(jié)果的依據(jù)。都是不完整的這其中有中介操作有沒(méi)有失誤、體檢醫(yī)院是否配合、申請(qǐng)人是否配合、運(yùn)氣不好被選為隨機(jī)抽查對(duì)象 … 多方面的因素都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被拖慢。 3、電子簽證系統(tǒng)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)木W(wǎng)上操作系統(tǒng)，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)速度的有一定影響。據(jù) IDP 介紹。能否順利登錄澳洲移民局的簽證網(wǎng)站、雙方能否連接順暢都直接關(guān)系到申請(qǐng)能否勝利發(fā)出。為此，澳洲移民局正在作出多種嘗試和配合。 4、澳大利亞政府簽證中心共有 22 名簽證官，設(shè)在阿德雷德的簽證中心主要負(fù)責(zé)中國(guó)學(xué)生激進(jìn)簽證的審批和中國(guó)、印度兩個(gè)國(guó)家電子簽證的審批。目前。其中9名負(fù)責(zé)電子簽證的審批。七八月份會(huì)是印度學(xué)生遞交電子簽證的高峰期，因此，有可能造成審批速度減慢或出現(xiàn)混亂的局面。 那些人人不能使用電子簽證 都必需通過(guò)保守的書(shū)面形式遞交簽證申請(qǐng)。 有一些學(xué)生簽證的申請(qǐng)人是不能使用網(wǎng)上電子簽證方式的比如申請(qǐng)到國(guó)際學(xué)生研究類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生、 18 歲以下學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、正在其他國(guó)家常駐留學(xué)的中國(guó)學(xué)生等。 申請(qǐng)人不時(shí)催問(wèn)惹反感 移民局方面強(qiáng)烈反對(duì)申請(qǐng)人不時(shí)催問(wèn)的現(xiàn)象。其實(shí)移民局明確要求電子簽證的遞交時(shí)間是不遲于開(kāi)課時(shí)間 3 個(gè)月，據(jù)介紹。不早于 4 個(gè)月。但由于有很短時(shí)間內(nèi)就得到簽證的先例，不少中介和學(xué)生都愿意冒險(xiǎn)在距離開(kāi)課時(shí)間很近的時(shí)候開(kāi)始申請(qǐng)，如果并沒(méi)有像想像的那樣很快通過(guò)審批，就會(huì)出現(xiàn)入學(xué)時(shí)間安排很緊張的局面，甚至導(dǎo)致延誤入學(xué)。
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