推選答案科技人員
　　1990年，美國(guó)共有95萬(wàn)專門從事研究開發(fā)工作的科技人員，居世界首位。該年美國(guó)每萬(wàn)人口中有科研人員39人，每萬(wàn)勞動(dòng)力人口中有科研人員76人。同1980年相比，全國(guó)科研人員總數(shù)增加了46％。

　　科技人員的分布

　　1990年美國(guó)科研人員7％在聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)工作，76％在工業(yè)企業(yè)，14％在高等院校，3％在其他非贏利機(jī)。同1980年相比，各部門科研人員在全國(guó)所占的百分比，只有工業(yè)企業(yè)上升了4個(gè)百分點(diǎn)，政府機(jī)構(gòu)減少了2個(gè)百分點(diǎn)，高等院校和其他非贏利機(jī)構(gòu)各減少了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　科技人員的培養(yǎng)

　　美國(guó)科技人員主要由大學(xué)培養(yǎng)。1992年，美國(guó)共有238所主要的培養(yǎng)博士的大學(xué)，其中前35名大學(xué)所培養(yǎng)的博士占該年全美博士授予總數(shù)的43．45％。1992年培養(yǎng)博士最多的前10名大學(xué)是：伯克利加利福尼亞大學(xué)、厄班那香濱伊利諾伊大學(xué)、麥迪遜威斯康辛大學(xué)、安阿伯密歇根大學(xué)、奧斯汀得克薩斯大學(xué)、俄亥俄州立大學(xué)、雙城明尼蘇達(dá)大學(xué)、洛杉肌加利福尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、賓夕法尼亞州立大學(xué)，各校當(dāng)年授予的博土學(xué)位數(shù)在560-796個(gè)之間，合計(jì)占該年全美博士授予總數(shù)的16．33％。這10所大學(xué)，除斯坦福外，均為州立大學(xué)。


　　1991—1992學(xué)年，美國(guó)共授予博士學(xué)位40歷9個(gè)，其中理工醫(yī)農(nóng)博士學(xué)位22689個(gè)，占55．8％；碩士學(xué)位352838個(gè)，其中理工醫(yī)農(nóng)碩士學(xué)位97575個(gè)，占27．7％；此外還授予各類醫(yī)藥高級(jí)專業(yè)學(xué)位27965個(gè)。該學(xué)年理工醫(yī)農(nóng)博士學(xué)位授予人數(shù)最多的學(xué)科為：工程(不含建筑等)5499人，物理科學(xué)(含物理、化學(xué)、天文等)4391人，生命科學(xué)4243人，醫(yī)藥衛(wèi)生1661人，農(nóng)業(yè)和自然資 源1214人；碩士學(xué)位授予最多的學(xué)科為：工程25977人，醫(yī)藥衛(wèi) 生23065人，計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)(不含通信等)9530人，物理科學(xué) 5374人，生命科學(xué)4785人。

　　1992年在美國(guó)大學(xué)獲得博士學(xué)位者的中位年齡，物理科學(xué)為 30.7歲，生命科學(xué)為32．7歲，工程為31．5歲；從獲得學(xué)士學(xué)位到 獲得博士學(xué)位的中位年數(shù)，分別為8．1年、9．4年和8．7年；注冊(cè)攻 讀研究生的中位年數(shù)，分別為6．5年、6．7年和6．2年；博士學(xué)位和 學(xué)士學(xué)位專業(yè)一致的比例，分別為68．4％、53．5％和81．8％；女性 比例分別為‘19．7％、39．3%和9．3％；美國(guó)公民比例，分別為 54．2％、65．7％和38．7％。從畢業(yè)后的就業(yè)意向看，工程博士第一 位的選擇是工商業(yè)，其次是學(xué)校；生命科學(xué)博士第一位的選擇是學(xué) 校，其次是工商業(yè)；物理科學(xué)持有這兩種選擇的人大致相當(dāng)。大約 56％的博士就業(yè)后主要從事研究和開發(fā)工作。


　　美國(guó)政府每年通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助3000多名博士生、1 萬(wàn)多名碩士生及l(fā)萬(wàn)多名主要的青年研究人員。從1984年起，國(guó) 家科學(xué)基金會(huì)還設(shè)立“總統(tǒng)青年科技獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的青年研究人 員，每年授獎(jiǎng)200個(gè)，每個(gè)得獎(jiǎng)?wù)咴?年內(nèi)可獲得獎(jiǎng)金10萬(wàn)美元。 此類措施在造就美國(guó)優(yōu)秀科技人才方面起到了積極作用。

　　科技經(jīng)費(fèi)

　　1993年，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)1608億美元，超過(guò) 了日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的總和。美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值 的比例，目前約為2．8％。近10年來(lái)，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)(按不變美元 計(jì)算)增長(zhǎng)速度約為5％，超過(guò)了國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。

　　科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

　　美國(guó)1993年的科研經(jīng)費(fèi)，43％來(lái)自聯(lián)邦政 府，51％來(lái)自工業(yè)企業(yè)，6％來(lái)自其他方面。同1983年相比，工業(yè) 企業(yè)多提供了占總額3％的科研經(jīng)費(fèi)，其他方面多提供了2％，聯(lián) 邦政府則減少5％。但聯(lián)邦政府仍是美國(guó)科技經(jīng)費(fèi)的最重要的來(lái) 源之一。即使扣掉國(guó)防科研費(fèi)，政府仍負(fù)擔(dān)全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的 25％，這一比例較日本和德國(guó)高出許多。尤其是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，在 美國(guó)主要由聯(lián)邦政府提供。


　　美國(guó)工業(yè)企業(yè)33％的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦政府(享有聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的近一半)；非贏利研究機(jī)構(gòu)62％的經(jīng)費(fèi)來(lái)自聯(lián)邦政府，14％來(lái)自工業(yè)企業(yè)，其余34％來(lái)自自身；就高等院校而言，不計(jì)設(shè)在大學(xué)內(nèi)的聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心，1993年科研經(jīng)費(fèi)總額達(dá)206億美元，其中聯(lián)邦政府提供55．5％(即高等院校使用了聯(lián)邦政府該年科研經(jīng)費(fèi)總額的16．5％)，州政府提供7．9％，工商企業(yè)提供7．3％，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供9。7％，自身提供19．6％。同1983年相比，美國(guó)高等院校來(lái)自聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)少了，但來(lái)自州政府、工業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界和自身的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)增加了許多。1992年受到聯(lián)邦政府科研資助最多的10所高等院校是：約翰·霍普金斯大學(xué)(5．34億)、麻省理工學(xué)院(2。50億)、斯坦福大學(xué)(2．47億)、華盛頓大學(xué)(2．45億)、密歇根大學(xué)(2．10億)、洛杉磯加利福尼亞大學(xué)(2．03億)、圣迭戈加利福尼亞大學(xué)(2．02億)、舊金山加利福尼亞大學(xué)(1．95億)、麥迪遜威斯康辛大學(xué)(1．92億)、哥倫比亞大學(xué)(1．90億)。以上學(xué)校占聯(lián)邦政府對(duì)高等院校科研資助總額的22．72％。據(jù)美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)前20名大學(xué)統(tǒng)計(jì)，它們的科研經(jīng)費(fèi)61％來(lái)自聯(lián)邦政府，占聯(lián)邦政府對(duì)它們各類資助總額的82％。

　　科技經(jīng)費(fèi)的分配

　　美國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)，聯(lián)邦政府研究機(jī)構(gòu)使用11％，工業(yè)企業(yè)使用72％，高等院校使用13％，其他非贏利機(jī)構(gòu)使用4％。1993年同1983年相比，各部門在全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用分布中的相對(duì)比例，高等院校和其他非贏利機(jī)構(gòu)各增加了1個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)各減少了l個(gè)百分點(diǎn)。

　　美國(guó)研究開發(fā)3個(gè)階段經(jīng)費(fèi)的分布，基礎(chǔ)研究占16％，應(yīng)用研究占25％，開發(fā)研究占59％。1993年同983年相比，基礎(chǔ)研究上升了3個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)用研究上升了2個(gè)百分點(diǎn)，開發(fā)研究減少了5個(gè)百分點(diǎn)。就各部門而言，3個(gè)階段經(jīng)費(fèi)的分布，在政府科研機(jī)構(gòu)，分別約占20%、28％和52％；在工業(yè)企業(yè)，分別是5％、20％和75％；在高等院校，分別是66%、26％和8％；在其他非贏利機(jī)構(gòu)，分別是37％、29％和34％。值得注意的是，高等院校承擔(dān)了全國(guó)一半以上的基礎(chǔ)研究任務(wù)；工業(yè)企業(yè)則不僅是開發(fā)、應(yīng)用研究的主體，而且是基礎(chǔ)研究的主力，其地位僅次于高等院校。

　　1993年美國(guó)聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)，按學(xué)科 分，40.64％用于生命科學(xué)(包括生物科學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、環(huán)境生 物學(xué)等)，21.27％用于工程科學(xué)(包括冶金、材料、化工、機(jī)械、土 木、航空等學(xué)科)，17.17％用于物理科學(xué)(包括物理學(xué)、化學(xué)、天文 學(xué)等)，8.97%用于環(huán)境科學(xué)(包括地質(zhì)、大氣、海洋學(xué)等)，4．35％ 用于計(jì)算機(jī)科學(xué)和數(shù)學(xué)，7．60%用于其他科學(xué)(包括心理科學(xué)等)。 聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的科研資助，52.83％用于生命科學(xué)，9．86％用于 物理科學(xué)，5．96％用于環(huán)境科學(xué)，5．36％用于工程科學(xué)，2．31％用 于計(jì)算機(jī)科學(xué)和數(shù)學(xué)，23．67％用于其他科學(xué)(含國(guó)防研究)。

　　美國(guó)政府提出的1996年聯(lián)邦科研預(yù)算，總額只比1995年增 加2．4％，但各類研究和各部門所分配的經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出不同走向，其 中基礎(chǔ)研究增加3。2％的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用研究增加了不到 l％，開發(fā)研 究減少了將近1％。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主要資助大學(xué)科研。國(guó)立衛(wèi) 生研究院1996年預(yù)算118億美元的科研經(jīng)費(fèi)如％也用于資助高 等院校等機(jī)構(gòu)的生物醫(yī)學(xué)研究。

　　科研管理體制

　　聯(lián)邦政府在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的最高決策權(quán)在總統(tǒng)。克林頓總統(tǒng)在內(nèi)閣中設(shè)立了部一級(jí)的由他親自掛帥的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。在總統(tǒng)辦公廳內(nèi)設(shè)有總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)和科技政策辦公室，為總統(tǒng)處理有關(guān)科技事務(wù)提供咨詢?？偨y(tǒng)的首席科技顧問(wèn)相當(dāng)于總統(tǒng)助理級(jí)別，為白宮專職人員，兼總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)主任及白宮科技政策辦公室主任，直接向總統(tǒng)匯報(bào)工作并參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議和國(guó)家安全會(huì)議的最高決策。國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也參與國(guó)家科技政策及規(guī)劃的制定。

　　除了上述機(jī)構(gòu)外，還有許多非官方的機(jī)構(gòu)在制定和執(zhí)行科學(xué)技術(shù)政策的過(guò)程中起著重要的咨詢作用。其中包括：國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家工程科學(xué)院、國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)院、美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)、各種科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)；美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)、全國(guó)州立大學(xué)和贈(zèng)地學(xué)院協(xié)會(huì)，以及一些主要的大學(xué)、高技術(shù)公司和組織，如電子工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)、化學(xué)制造商協(xié)會(huì)等。它們通過(guò)各種各樣的途徑，為總統(tǒng)和聯(lián)邦政府在科學(xué)技術(shù)上提供廣泛的咨詢服務(wù)。國(guó)家科學(xué)院具有雙重職能，既是學(xué)術(shù)榮譽(yù)機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)邦政府的科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)，目前約有1500多名院士，下設(shè)23個(gè)專業(yè)部門。國(guó)家研究理事會(huì)是其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；由17名理事組成，理事由總統(tǒng)提名并任命。國(guó)家工程科學(xué)院(目前有院士1，500多人)和國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)院(目前有院士700多人)的性質(zhì)與國(guó)家科學(xué)院類似。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)在國(guó)家科技發(fā)展中的作用也相當(dāng)重要。政府的科技立法草案、重要科技機(jī)構(gòu)的設(shè)置、重要科技官員的任命以及科技預(yù)算等都需要通過(guò)國(guó)會(huì)參、眾兩院的審議和批準(zhǔn)。目前，眾議院設(shè)有科學(xué)、空間和技術(shù)委員會(huì)，參議院沒有商業(yè)、科學(xué)與運(yùn)輸委員會(huì)。

　　科研機(jī)構(gòu)體系

　　美國(guó)的研究開發(fā)工作是分散在聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室、私人工業(yè)公司、高等院校和其他非贏利機(jī)構(gòu)這4大類研究機(jī)構(gòu)中獨(dú)立進(jìn)行的。聯(lián)邦政府通過(guò)研究合同、采購(gòu)合同和其他政策，可以在某種程度上影響政府以外的科研機(jī)構(gòu)，使全國(guó)科技工作成為一個(gè)整體。除聯(lián)邦政府外，自80年代以來(lái)，各州政府為發(fā)展本州經(jīng)濟(jì)也開始關(guān)心和參與本州重大科技計(jì)劃的管理，但一般并不直接成立研究機(jī)構(gòu)。

　　聯(lián)邦政府研究機(jī)構(gòu)

　　美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)共有13個(gè)部和50多個(gè)獨(dú)立職能部門，其中大約有17個(gè)部或獨(dú)立職能部門與科學(xué)技術(shù)關(guān)系比較密切。在這17個(gè)部門中，尤以其中的6個(gè)關(guān)系最為密切。美國(guó)聯(lián)邦政府1996年的科研預(yù)算總額為720億美元，其中國(guó)防部占54%，衛(wèi)生與公共事業(yè)部占14%，國(guó)家航空航天局占12%，能源部占10％，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)占3%，農(nóng)業(yè)部占2%。以上6個(gè)部門合計(jì)，就占該年聯(lián)邦政府科技預(yù)算的95％。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦政府各部門所屬的研究單位共有750多個(gè)。其中國(guó)防部所屬陸、海、空三軍共設(shè)l08個(gè)研究試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生與公共事業(yè)部的國(guó)立衛(wèi)生研究院設(shè)有20個(gè)研究所或研究中心，國(guó)家航空航天局設(shè)有9大研究中心，農(nóng)業(yè)部在國(guó)內(nèi)外設(shè)有146個(gè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，商務(wù)部下設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、國(guó)家海洋大氣局、專利與商標(biāo)局、國(guó)家技術(shù)情報(bào)服務(wù)中心、國(guó)家通訊與信息管理局等科技機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)局下設(shè)14個(gè)研究機(jī)構(gòu)。

　　在聯(lián)邦政府所驗(yàn)屬的實(shí)室中，有一種稱為“聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自聯(lián)邦政府的有關(guān)部門，如能源部(它有53家此類機(jī)構(gòu))、國(guó)防部、國(guó)家航空航天局以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等。這些研究機(jī)構(gòu)的人員均為政府雇員。但這些機(jī)構(gòu)的行政管理卻由政府以合同形式交由高等院校、私人工業(yè)企業(yè)或非贏利機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。這些研究機(jī)構(gòu)一般規(guī)模龐大、經(jīng)費(fèi)充足，主要從事高風(fēng)險(xiǎn)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的研究和開發(fā)。

　　聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際上只有三分之一撥給自己所屬的研究單位(其中的四分之一以上又撥給聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心)，另外三分之二則以不同形式，主要是以研究合同和研究資助的形式，撥給政府以外的研究單位。以1993年為例，該年聯(lián)邦政府科研開支為698億美元，其中聯(lián)邦內(nèi)部機(jī)構(gòu)用去23．86%，如加上全部聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心(9．41%)，則為33．27%；工業(yè)企業(yè)用去44．73％，如加上由工業(yè)企業(yè)管理的聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心(3．07%)，則為47．8％；高等院校用去16．86%，如加上由高等院校管理的聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心(5．31％)，則為22．17％；其他非贏利機(jī)構(gòu)用去4．24％，如加上由非贏利機(jī)構(gòu)管理的聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心(l．03％)，則為5．27％；此外，州和地方政府用去0．41％，外國(guó)用去0．48％。

　　工業(yè)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)私人工業(yè)企業(yè)目前有不同規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室大約2萬(wàn)個(gè)。它們的研究開發(fā)活動(dòng)大致有兩類：第一類是聯(lián)邦政府通過(guò)研究合同或采購(gòu)合同委托企業(yè)進(jìn)行的研究。此類研究開發(fā)工作約占工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)的三分之一，主要集中在少數(shù)工業(yè)領(lǐng)域，而且集中在大型公司。第二類是工業(yè)企業(yè)本身投資進(jìn)行的研究，范圍較為廣泛，主要集中在化工、醫(yī)藥、電子、工業(yè)儀器和科學(xué)儀器等領(lǐng)域。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。例如前些年美國(guó)整個(gè)制造業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例平均只有3．7％，而航空航天工業(yè)的這一比例高達(dá)18．3％，通訊產(chǎn)業(yè)的比例也達(dá)11．5％。

　　大型工業(yè)企業(yè)在美國(guó)的工業(yè)研究中起著舉足輕重的作用。100家最大公司的研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)工業(yè)研究經(jīng)費(fèi)的75％。職工1000人以上的工業(yè)企業(yè)約占全國(guó)工業(yè)研究經(jīng)費(fèi)的80%。工業(yè)公司的基礎(chǔ)研究更集中在少數(shù)大公司。10家大公司的基礎(chǔ)研究就占全國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)研究的一半左右。

　　多數(shù)大型工業(yè)公司都設(shè)有中央實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)部，擁有雄厚的研究資金、完善的研究設(shè)備和眾多的科技人員。例如，國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司在紐約州設(shè)有中央實(shí)驗(yàn)室，擁有研究人員3000多人，其中4人曾獲諾貝爾獎(jiǎng)。1992年，該公司的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)66。44億美元，占其銷售額的10％。有些公司則設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)。例如，貝爾實(shí)驗(yàn)室是1992年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)31．14億美元的美國(guó)電話電報(bào)公司所屬的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為美國(guó)的“發(fā)明工廠”，曾經(jīng)獲得2萬(wàn)多項(xiàng)專利，發(fā)明了晶體管、激光、太陽(yáng)能電池、第一顆通信衛(wèi)星，創(chuàng)立了射電天文學(xué)等。該實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有工作人員2萬(wàn)多人，其中曾有7人獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)。它對(duì)基礎(chǔ)研究十分重視，這方面的開支占研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的10％左右。除上述兩家公司外，下列公司1992年科研經(jīng)費(fèi)也名列美國(guó)前茅：杜邦公司(19億美元)，數(shù)字設(shè)備公司(17.54億)，惠普公司(16．2億)，伊斯曼柯達(dá)公司(15．87億)，道氏化學(xué)公司(11．59億)，聯(lián)合技術(shù)公司(11．4億)，默克公司(11．12億)，施貴寶公司(9．93億)。

　　過(guò)去，由于受反壟斷法的限制，美國(guó)大企業(yè)之間很難合作進(jìn)行研究。美國(guó)國(guó)會(huì)為了增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，于1984年通過(guò)《國(guó)家合作研究法》，為企業(yè)之間合作研究掃清了道路。到1987年，在美國(guó)司法部注冊(cè)的聯(lián)合研究公司達(dá)360多家。例如，半導(dǎo)體研究公司由國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司、英特爾公司、美國(guó)無(wú)線電公司等35家公司組成。

　　除大型公司的技術(shù)創(chuàng)新外，小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新近年來(lái)也很受重視。美國(guó)每年約有6萬(wàn)個(gè)小型技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小企業(yè)每年獲得頒發(fā)專利的60％，其人均技術(shù)成果為大企業(yè)的2．6倍。在一定程度上，小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散中比大企業(yè)更具有活力。

　　高等院校研究機(jī)構(gòu)

　　美國(guó)1992年共有高等院校3638所，但研究工作主要集中在125所研究型大學(xué)，其中前40名大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)高等院校研究經(jīng)費(fèi)的52％，前10名大學(xué)擁有全國(guó)高校：研究經(jīng)費(fèi)的20％，它們是：約翰斯·霍普金斯大學(xué)(7．36億美元)、 密歇根大學(xué)(3.93億)、斯坦福大學(xué)(3．68億)、麥迪遜威斯康辛大學(xué)(3．53億)、麻省理工學(xué)院(3．24億)、明尼蘇達(dá)大學(xué)(3．17億)、華盛頓大學(xué)(3．14億)、得克薩斯農(nóng)機(jī)大學(xué)(3．05億)、康奈爾大學(xué)(2．99億)、舊金山加利福尼亞大學(xué)(2．96億)。

　　科學(xué)研究在美國(guó)高等院校中的地位日益重要。美國(guó)高等院校的研究支出占學(xué)?？傊С龅谋壤?，1930年只有3．55％，1940年提高到4．04％，1950年提高到10％，1960年高達(dá)18％，1970年又回到10％，1980年為9％，目前約為12％。

　　美國(guó)大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)大體上可分為4類：①教學(xué)與研究相結(jié)合的各院系實(shí)驗(yàn)室，全美約有6000多個(gè)；②擁有眾多專職研究人員的獨(dú)立研究所，全美約有5000個(gè)；③政府在大學(xué)中設(shè)立的各種研究中心；④工業(yè)與大學(xué)的合作研究機(jī)構(gòu)。目前在美國(guó)高等院校共有19個(gè)聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心，其中能源部所設(shè)最多，以研究經(jīng)費(fèi)計(jì)算，占75％左右。又如國(guó)家工程研究中心，由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)組織籌建并提供資助，由大學(xué)或大學(xué)集團(tuán)進(jìn)行管理。每個(gè)中心在5年內(nèi)可從政府得到1000-1500萬(wàn)美元資助，同時(shí)鼓勵(lì)工業(yè)界對(duì)這些研究中心提供資助。從1985年開始興建，到1990年已建成25個(gè)。后來(lái)聯(lián)邦政府又決定，以工程研究中心為模式，在大學(xué)創(chuàng)辦更多的跨學(xué)科的科學(xué)技術(shù)中心，鼓勵(lì)大學(xué)和工業(yè)公司在雙方急需的研究領(lǐng)域進(jìn)行合作。該類中心亦由國(guó)家科學(xué)基金會(huì)提供部分資助，目前已建成100多個(gè)。從1985年起，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)還撥款2億多美元，在大學(xué)中建立了5個(gè)超級(jí)計(jì)算機(jī)中心。例如，設(shè)在加利福尼亞大學(xué)的超級(jí)計(jì)算機(jī)中心，由19所大學(xué)組成的大學(xué)集團(tuán)進(jìn)行管理。從1973年起，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在大學(xué)實(shí)施“大學(xué)——工業(yè)合作研究中心計(jì)劃”。目前，已建立了45個(gè)由國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、州政府和工業(yè)界共同集資在大學(xué)中興建的此類中心。

　　其他非贏利研究機(jī)構(gòu)

　　此類機(jī)構(gòu)既不隸屬于政府部門，又不設(shè)在大學(xué)或由大學(xué)管轄，也不像工業(yè)企業(yè)那樣以贏利為目標(biāo)。這主要是指各種私人非贏利研究所或公司、博物館、動(dòng)物園、植物園、醫(yī)院以及某些學(xué)會(huì)和私人基金會(huì)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)年經(jīng)費(fèi)預(yù)算在200萬(wàn)美元以上的非贏利研究機(jī)構(gòu)目前大約有200多個(gè)其中有的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)近億美元，比較著名的有：國(guó)際斯坦福研究所、德拉皮爾實(shí)驗(yàn)室、巴特爾研究所、蘭德公司、米特公司、麻省總醫(yī)院等。此類研究機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不多，但對(duì)美國(guó)科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展很有影響，是其他3類研究機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。

　　科技政策

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府把科學(xué)技術(shù)看成是實(shí)現(xiàn)和保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵因素。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占聯(lián)邦政府年度預(yù)算的比例長(zhǎng)期保持在6％左右。當(dāng)前，提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成了全國(guó)關(guān)注的中心。在當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的條件下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題實(shí)質(zhì)上歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的較量。

　　80年代以來(lái)，美國(guó)政府科技政策的要點(diǎn)如下：①國(guó)防研究是政府研究開發(fā)的主要支柱。近年來(lái)，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國(guó)防研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在美國(guó)政府科研經(jīng)費(fèi)中所占比重不斷下降，1988年為 67%，1991年降到60%。美國(guó)與國(guó)防有關(guān)的行業(yè)聘用的科學(xué)家和工程師占全國(guó)科學(xué)家和工程師的比例，也分別由1987年的16％和 11％下降到1992年的13％和8％。但加強(qiáng)軍事實(shí)力，研究和開發(fā)先進(jìn)的武器裝備始終是美國(guó)政府在研究和開發(fā)領(lǐng)域的首要任務(wù)。 ②大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在政府民用研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比例目前已擴(kuò)大到40％。1995年，費(fèi)密實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)頂夸克，是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的一個(gè)最新重要成果。為尋找這種稍縱即逝的頂夸克，美國(guó)政府組織了440名優(yōu)秀科學(xué)家協(xié)作攻關(guān)。③擴(kuò)大對(duì)大學(xué) 教學(xué)和研究的投資。④加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。美國(guó)現(xiàn)有 600家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)資本總額超過(guò)240億美元，支持3000 家新技術(shù)企業(yè)。⑤調(diào)動(dòng)工業(yè)對(duì)研究開發(fā)的積極性。⑥促進(jìn)政府實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)企業(yè)和大學(xué)之間的合作。⑦積極促進(jìn)科研成果的商品化。1980年國(guó)會(huì)通過(guò)《史蒂文森·威爾德勒法》，規(guī)定將技術(shù)向工業(yè)和商品化轉(zhuǎn)移是聯(lián)邦政府的實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)任務(wù)， 拿出經(jīng)費(fèi)總額的0．5％用于這個(gè)方面。1986年國(guó)會(huì)又通過(guò)《聯(lián)邦 技術(shù)轉(zhuǎn)移法》，允許私人公司或個(gè)人享有在政府資助的研究中產(chǎn)生的專利權(quán)，并依法成立了聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)。⑧擴(kuò)大國(guó)際科技合作與交流。在國(guó)際科技合作中，美國(guó)政府特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)美國(guó)的利益，尤其是要保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)務(wù)院專門設(shè)有海洋、國(guó)際環(huán)境和科學(xué)事務(wù)局，主管國(guó)際科技合作與交流。