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九、行政賠償

(一)行政賠償?shù)母拍?/p>
行政賠償是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害,國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>
(二)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
1.行政侵權(quán)行為主體。行政侵權(quán)行為的主體是有嚴(yán)格限制的,只有行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員以及其他組織、個(gè)人在法律授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托的情況下,才能成為侵權(quán)行為的主體,一般公民、法人不能成為行政侵權(quán)行為的主體。
2.執(zhí)行職務(wù)的行為違法。這一構(gòu)成要件實(shí)際上包含兩項(xiàng)內(nèi)容:一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為;二是該執(zhí)行職務(wù)的行為違法。
3.損害事實(shí)。
4.因果關(guān)系。是指可引起賠償?shù)膿p害必須為侵權(quán)行為主體的違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成,即國(guó)家侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,其中違法行為是原因,損害事實(shí)是結(jié)果。
(三)行政賠償?shù)姆秶?/p>
行政賠償?shù)姆秶侵竾?guó)家對(duì)哪些行政行為造成的損害予以賠償,對(duì)哪些損害不予賠償。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定,國(guó)家對(duì)違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實(shí)行為造成的損害予以賠償。
1.對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償
《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員有侵犯下列人身權(quán)的情形之一的,受害人有權(quán)要求賠償,國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任:
(1)違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為。
(2)非法拘禁或以其他方法非法剝奪或限制公民人身自由的。
(3)以毆打等暴力或唆使他人以毆打等暴力行為造成的公民身體傷害或者死亡的。
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。
(5)造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。
2.對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償
《國(guó)家賠償法》第4條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的。
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
(3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
3.國(guó)家不予賠償?shù)那樾?/p>
《國(guó)家賠償法》第5條規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形:
(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。
(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
(四)行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
1.行政賠償請(qǐng)求人
行政賠償請(qǐng)求人是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害,有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?,行政賠償請(qǐng)求人既可以是公民,也可以是法人或其他組織。行政賠償中,有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種:
(1)受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織。無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的人,當(dāng)他們的權(quán)益遭到行政機(jī)關(guān)或其工作人員在行使職權(quán)時(shí)的非法侵犯,他們的監(jiān)護(hù)人為法定代理人代理他們行使行政賠償請(qǐng)求權(quán)。
(2)受害人死亡的,其繼承人和其他與之有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請(qǐng)求人。
(3)受害人的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。
2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
(1)行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(2)共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任,即受害人可以向其中任何一個(gè)提出賠償請(qǐng)求,該機(jī)關(guān)必須單獨(dú)與其他義務(wù)機(jī)關(guān)共同支付賠償費(fèi)用,承擔(dān)賠償義務(wù)。
(3)委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)出于工作需要,有時(shí)依照法律、法規(guī)和規(guī)章將自己的某些職權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人去行使。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使委托的行政權(quán)力時(shí),侵犯公民、法人和其他合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(4)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(5)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
(6)經(jīng)復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的決定加重?fù)p害的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分履行賠償義務(wù)。
(五)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.行政賠償方式
行政賠償方式是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式?!秶?guó)家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式:
(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式,支付賠償金是國(guó)家賠償?shù)闹饕绞健?/p>
(2)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式。
(3)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞,若有恢復(fù)的可能,應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù),能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
2.行政賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算賠償金額的尺度和準(zhǔn)則?!秶?guó)家賠償法》對(duì)不同的損害規(guī)定了不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
(1)人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
(2)生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算:①造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍;②造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,部分喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍,全部喪失勞動(dòng)能力的額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,造成全部喪失勞動(dòng)能力的,對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi);③造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍,對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi),生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理,被扶養(yǎng)人是未成年人的生活費(fèi)給付至18周歲為止,其他無(wú)勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
(3)財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)?!秶?guó)家賠償法》第28條規(guī)定,侵犯公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照下列規(guī)定處理:①處罰款、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的,返還財(cái)產(chǎn);②查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財(cái)產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的按照損害程度給予相應(yīng)的賠償金,應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金;③財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價(jià)款;④吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開(kāi)支;⑤對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。
十、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議的概念與特點(diǎn)
行政復(fù)議,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使其行政管理職權(quán)時(shí),與作為被管理對(duì)象的相對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議,根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng),由上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)依法對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)。行政復(fù)議具有的特點(diǎn)包括:行政性;職權(quán)性;監(jiān)督性;程序性和救濟(jì)性。
(二)行政復(fù)議的范圍
1.可以提起復(fù)議申請(qǐng)的具體行政行為
根據(jù)《行政復(fù)議法》第6條的規(guī)定,對(duì)如下具體行政行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議:
(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;
(3)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(4)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(5)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(8)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
(9)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;
(10)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;
(11)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
2.可以提起復(fù)議申請(qǐng)的抽象行政行為
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
3.不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)
根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定,不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,不能通過(guò)行政復(fù)議途徑解決。
(三)行政復(fù)議的管轄
(1)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
(2)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(3)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
(4)對(duì)除以上三項(xiàng)以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服,申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)遵循以下具體規(guī)定,或者向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出復(fù)議申請(qǐng),由該縣級(jí)地方人民政府將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人。
①對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;②對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;③對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議;④對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;⑤對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
(四)行政復(fù)議程序
1.復(fù)議申請(qǐng)
復(fù)議申請(qǐng)有一定的法定期限。行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng),法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
2.復(fù)議申請(qǐng)的受理
行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。
3.復(fù)議案件的審理
這是整個(gè)行政復(fù)議程序的關(guān)鍵,極為復(fù)雜。它主要對(duì)復(fù)議案件事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確、程序是否合法等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中,要實(shí)行:書面審理為主,其他方式為輔;復(fù)議期間不停止執(zhí)行原具體行政行為;申請(qǐng)人可以在復(fù)議決定作出前征得復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回申請(qǐng)等原則。
4.作出復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審理,根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)分別作出維持、履行、撤銷、變更、確定違法、賠償及對(duì)抽象行政行為的處理等決定。
十一、行政訴訟
(一)行政訴訟的概念
行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為,侵犯其合法權(quán)益,依法定程序與要求向人民法院提起訴訟,并由人民法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。
(二)行政訴訟受案范圍
1.行政訴訟法具體列舉的人民法院可以受理的案件
(1)行政處罰案件;(2)行政強(qiáng)制措施案件;(3)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件;(4)行政許可案件;(5)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件;(6)撫恤發(fā)放金案件;(7)違法要求履行義務(wù)案件;(8)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他案件。
2.不受理的案件
(1)國(guó)家行為;(2)刑事司法行為;(3)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;(4)抽象行政行為;(5)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;(6)對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為;(7)法定行政終局裁決行為;(8)行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為;(9)行政調(diào)解行為;(10)法定行政仲裁行為。
(三)行政訴訟管轄
我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的管轄主要有級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。
級(jí)別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限?!缎姓V訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定:①基層人民法院管轄第一審行政案件。②中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有:確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件;對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。③高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。④人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
地域管轄,又稱區(qū)域管轄,是指同級(jí)人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。我國(guó)《行政訴訟法》確定地域管轄的原則是:人民法院管轄區(qū)與行政管轄區(qū)相一致;法院管轄區(qū)與當(dāng)事人有一定聯(lián)系;訴訟標(biāo)的所在地與人民法院轄區(qū)相一致。
裁定管轄是相對(duì)上述兩種法定管轄而言的,屬管轄的另一種分類。它是指當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況時(shí),不能適用級(jí)別、地域管轄而由人民法院用裁定的方式來(lái)解決對(duì)該行政案件的管轄權(quán)的問(wèn)題,包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄。
(四)第一審程序
第一審程序,是指人民法院受理某一行政案件后第一次審理該案所適用的程序,它包括開(kāi)庭前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和宣告判決等步驟。
(五)第二審程序
行政案件第二審程序是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院就第一審行政案件所作的判決或裁定,在其發(fā)生法律效力之前,由于上訴人的上訴,對(duì)案件進(jìn)行審理的程序,又可稱為上訴審程序或終審程序。在第二審程序中,有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的當(dāng)事人。當(dāng)事人必須在法定期間內(nèi)提起上訴,超越法定期間即喪失上訴權(quán)。
(六)審判監(jiān)督程序
審判監(jiān)督程序是指通過(guò)有審判監(jiān)督權(quán)或法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)或組織發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定確有錯(cuò)誤,由有關(guān)人民法院依法決定進(jìn)行再次審理的程序。
(七)行政訴訟的判決、裁定、決定
1.行政訴訟判決
行政訴訟判決是指人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán),根據(jù)查明的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定,依照法定程序,對(duì)行政爭(zhēng)議中的權(quán)利和義務(wù)作出具有權(quán)威性的實(shí)體判定。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定和人民法院的司法解釋的規(guī)定,行政判決可以分為如下幾種形式:
(1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)確認(rèn)判決;(6)駁回訴訟請(qǐng)求判決。
2.行政訴訟裁定
行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過(guò)程中,針對(duì)行政訴訟的程序性問(wèn)題所作出的裁判。
3.行政訴訟決定
行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過(guò)程中就判決、裁定范圍以外所涉及訴訟的事項(xiàng)所作出的司法處理,一般表現(xiàn)為書面形式。
公務(wù)員考試作弊有啥后果
如果你公務(wù)員考試作弊,后果真的很嚴(yán)重!
《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》
第一條為規(guī)范公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,確??荚囦浻霉ぷ鞴健⒐?,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條報(bào)考者和工作人員在公務(wù)員考試錄用中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理,適用本辦法。
第三條認(rèn)定與處理違紀(jì)違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確。
第四條公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)和考試機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)按照公務(wù)員考試錄用法律法規(guī)等規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,對(duì)報(bào)考者和工作人員違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。
第五條報(bào)考者提供的涉及報(bào)考資格的申請(qǐng)材料或者信息不實(shí)的,由負(fù)責(zé)資格審查工作的招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其取消本次報(bào)考資格的處理。報(bào)考者有惡意注冊(cè)報(bào)名信息,擾亂報(bào)名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)材料騙取考試資格等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的,由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次報(bào)考資格的處理,并記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為五年。
第六條報(bào)考者在考試過(guò)程中有下列違紀(jì)違規(guī)行為之一的,由具體組織實(shí)施考試的考試機(jī)構(gòu)、招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其當(dāng)次該科目(場(chǎng)次)考試成績(jī)無(wú)效的處理:
(一)將規(guī)定以外的物品帶入考場(chǎng)且未按要求放在指定位置,經(jīng)提醒仍不改正的;
(二)未在指定座位參加考試,或者未經(jīng)工作人員允許擅自離開(kāi)座位或者考場(chǎng),經(jīng)提醒仍不改正的;
(三)經(jīng)提醒仍不按規(guī)定填寫(填涂)本人信息的;
(四)將試卷、答題紙、答題卡帶出考場(chǎng),或者故意損毀試卷、答題紙、答題卡的;
(五)在試卷、答題紙、答題卡規(guī)定以外位置標(biāo)注本人信息或者其他特殊標(biāo)記的;
(六)在考試開(kāi)始信號(hào)發(fā)出前答題的,或者在考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的;
(七)其他應(yīng)給予當(dāng)次該科目(場(chǎng)次)考試成績(jī)無(wú)效處理的違紀(jì)違規(guī)行為。
第七條報(bào)考者在考試過(guò)程中有下列嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為之一的,給予其取消本次考試資格的處理,并記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為五年:
(一)抄襲、協(xié)助抄襲的;
(二)持偽造證件參加考試的;
(三)使用禁止自帶的通訊設(shè)備或者具有計(jì)算、存儲(chǔ)功能電子設(shè)備的;
(四)其他應(yīng)給予取消本次考試資格處理的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。報(bào)考中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的,由中央公務(wù)員主管部門或者中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)作出處理。報(bào)考地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的,由省級(jí)公務(wù)員主管部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門作出處理。
第八條報(bào)考者在考試過(guò)程中有下列特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為之一的,由中央公務(wù)員主管部門或者省級(jí)公務(wù)員主管部門給予其取消本次考試資格的處理,并記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù),長(zhǎng)期記錄:
(一)串通作弊或者參與有組織作弊的;
(二)代替他人或者讓他人代替自己參加考試的;
(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響惡劣的違紀(jì)違規(guī)行為。
第九條在閱卷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)報(bào)考者之間同一科目作答內(nèi)容雷同,并經(jīng)閱卷專家組確認(rèn)的,由具體組織實(shí)施考試的考試機(jī)構(gòu)給予其該科目(場(chǎng)次)考試成績(jī)無(wú)效的處理。省級(jí)以上考試機(jī)構(gòu)確定作答內(nèi)容雷同的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)考者之間同一科目作答內(nèi)容雷同,并有其他相關(guān)證據(jù)證明其作弊行為成立的,視具體情形按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定處理。
第十條報(bào)考者在體檢過(guò)程中隱瞞影響錄用的疾病或者病史的,由招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理。有串通工作人員作弊或者請(qǐng)他人頂替體檢以及交換、替換化驗(yàn)樣本等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的,由招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理,并由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為五年。
第十一條報(bào)考者在考察過(guò)程中有弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相或者其他妨礙考察工作正常進(jìn)行行為的,由負(fù)責(zé)組織考察的招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門給予其不予錄用的處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為,由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù),記錄期限為五年。
第十二條報(bào)考者的違紀(jì)違規(guī)行為被當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的,工作人員應(yīng)當(dāng)予以制止或者終止其繼續(xù)參加考試,并收集、保存相應(yīng)證據(jù)材料,如實(shí)記錄違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)處理情況,由兩名以上工作人員簽字,報(bào)送負(fù)責(zé)組織考試錄用的部門。
第十三條對(duì)報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前,應(yīng)當(dāng)告知報(bào)考者擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù),并告知報(bào)考者依法享有陳述和申辯的權(quán)利。作出處理決定的公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)考者提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。
第十四條對(duì)報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)制作公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理決定書,依法送達(dá)報(bào)考者。
第十五條試用期間查明報(bào)考者有本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的,由中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門取消錄用并按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的處理。任職定級(jí)后查明有本辦法所列違紀(jì)違規(guī)行為的,給予其辭退處理或者開(kāi)除處分。
第十六條報(bào)考者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)考試錄用工作秩序,服從工作人員管理,有下列行為之一的,責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng);情節(jié)嚴(yán)重的,按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定處理;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,交由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)故意擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)等考試錄用工作場(chǎng)所秩序的;
(二)拒絕、妨礙工作人員履行管理職責(zé)的;
(三)威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他報(bào)考者的;
(四)其他擾亂考試錄用管理秩序的行為。
第十七條錄用工作人員違反有關(guān)法律法規(guī),或者有《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》第三十三條、第三十四條規(guī)定情形的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分。其中,公務(wù)員組織、策劃有組織作弊或者在有組織作弊中起主要作用的,給予開(kāi)除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條報(bào)考者對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。錄用工作人員因違紀(jì)違規(guī)行為受到處分不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。
第十九條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員錄用中違紀(jì)違規(guī)行為的認(rèn)定與處理適用本辦法。
第二十條公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)的管理辦法由中央公務(wù)員主管部門制定。
第二十一條本辦法自2016年10月1日起施行。2009年11月9日人力資源社會(huì)保障部公布的《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》(人力資源和社會(huì)保障部令第4號(hào))同時(shí)廢止。
公務(wù)員如何履行公務(wù)員職責(zé)試題答案
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1.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利概述
所謂公務(wù)員的義務(wù),就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務(wù)員能在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán),忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家公務(wù),不得濫用權(quán)力。
所謂公務(wù)員的權(quán)利,就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過(guò)程中,可以做出一定行為,要求他人做出一定行為或抑止一定行為的許可和保障。目的是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán),更好地執(zhí)行國(guó)家公務(wù)。
公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容,是與一個(gè)國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化等緊密聯(lián)系的。國(guó)情不同的國(guó)家,對(duì)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的要求也不盡相同。從我國(guó)國(guó)情出發(fā),在確定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利時(shí),注重以下幾點(diǎn):
第一,堅(jiān)持人人平等。所有公務(wù)員都平等地享受法定權(quán)利和履行法定義務(wù),任何國(guó)家公務(wù)員不得因職務(wù)高低、資歷深淺、家庭出身、社會(huì)關(guān)系、黨派、民族、年齡、所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)等因素,享受特權(quán)或遭到歧視。在義務(wù)的履行和權(quán)利的行使中,用法律的同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)去處理,決不能因人而異。每個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利對(duì)任何機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的違法侵權(quán)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告;國(guó)家對(duì)所有公務(wù)員的法定權(quán)利和利益都要予以保護(hù);對(duì)所有公務(wù)員的違法或違紀(jì)行為,都要追究其法律或行政責(zé)任,并依法予以同樣的處理。
第二,保持義務(wù)、權(quán)利一致。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利,是相互依存、不可分割的。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系,公務(wù)員可以獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力,同時(shí)又不得利用職權(quán)謀取私利;公務(wù)員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán),但必須依法行使。享受私利必須履行相應(yīng)的義務(wù)。任何公務(wù)員不得只享受權(quán)利不履行義務(wù)。義務(wù)受紀(jì)律的約束,公務(wù)員的權(quán)利受法律的保障。
第三,權(quán)利的內(nèi)容較為廣泛。這是與其他國(guó)家相比較而言的。從我國(guó)政權(quán)性質(zhì)出發(fā),根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定,在公務(wù)員政治權(quán)利等方面,沒(méi)有西方國(guó)家“不參與政治活動(dòng)”等要求,我國(guó)公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和建議,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議,并能依法提出申訴和控告,而且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng),通過(guò)各種形式參與國(guó)家的政治生活。
第四,權(quán)利受法律保護(hù)。公務(wù)員的權(quán)利是通過(guò)法律、法規(guī)的形式予以確認(rèn)的。公務(wù)員的權(quán)利的產(chǎn)生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來(lái)進(jìn)行,任何組織或個(gè)人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務(wù)員的法定權(quán)利。一旦受到侵害或剝奪時(shí),可以依法進(jìn)行申訴和控告。
2.義務(wù)的基本內(nèi)容
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面:
(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國(guó)各族人民根本意志和最高利益的集中體現(xiàn),是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活有序運(yùn)行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī),是各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為行使國(guó)家行政權(quán)力的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律至上的思想,維護(hù)法律權(quán)威,自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),成為守法的模范和表率。
(2)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。依法行政,依法辦事,是公務(wù)員最基本的行為準(zhǔn)則,也是行政機(jī)關(guān)有效運(yùn)行的保證。公務(wù)員的各項(xiàng)行為必須有法律依據(jù),遵循法定程序,不得超出法律自行其是。對(duì)于因社會(huì)變化,有些社會(huì)事務(wù),國(guó)家法律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的,應(yīng)以政策作為執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)。
(3)密切聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。這是政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員性質(zhì)的要求,也是做好行政工作、杜絕官僚主義的重要方法和保證。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立公仆觀念,關(guān)心群眾,深入實(shí)際,想群眾之所想,干群眾之所盼,要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議和批評(píng),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,更好地為人民服務(wù)。
(4)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員乃國(guó)家所任用,必須以維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益為己任。制定政策、辦理事務(wù),都要把國(guó)家的安危、榮辱、利害掛在心中,自覺(jué)維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益,并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。
(5)忠于職守,勤奮工作,盡職盡責(zé),服從命令。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)整體,每個(gè)職位都是整體的組成部分。各職位上的公務(wù)員必須忠于職守,盡職盡責(zé),服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從命令,勤奮工作,不能擅離職守,不得消極怠工,不得自行其是違抗政令。
(6)保守國(guó)家秘密和工作秘密。國(guó)家秘密事關(guān)國(guó)家的安全和利益,公務(wù)員必須保守國(guó)家秘密,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)iT機(jī)關(guān)同意或批準(zhǔn),不得對(duì)外吐露國(guó)家尚未公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)等重大事項(xiàng),不得隨便對(duì)與本職工作無(wú)關(guān)的人員談?wù)撋形垂_(kāi)的工作內(nèi)容,對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的重要文件材料,要嚴(yán)格按規(guī)定保存和傳遞。
(7)公正廉潔,克己奉公。公務(wù)員代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、執(zhí)行公務(wù),必須秉公辦事,不能感情用事,更不能利用手中的權(quán)力,謀取私利。要嚴(yán)格要求自己,樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,以廉為榮,一心為公。
(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。除上述內(nèi)容外,憲法和法律對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員還有一些義務(wù)要求。此外,公務(wù)員作為自然人,也是公民的一部分,憲法和法律關(guān)于公民的義務(wù),公務(wù)員也必須履行。
3.權(quán)利的基本內(nèi)容
根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容主要有以下八個(gè)方面:
(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù),其身份應(yīng)受法律保障,以防受到打擊報(bào)復(fù)。國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的處理,必須基于法定事由和法定程序。所謂法定事由,是指國(guó)家公務(wù)員的行為確實(shí)觸犯了國(guó)家的法律和國(guó)家公務(wù)員的紀(jì)律,構(gòu)成了被依法免職、降職、辭退或者行政處分的法律事實(shí);所謂法定程序就是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員被免除、降職、辭退或者行政處分所必須經(jīng)過(guò)的全部法律過(guò)程。非因法定事由和非經(jīng)法定程序的處理,公務(wù)員有權(quán)拒絕接受。
(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。這是保證公務(wù)員正常執(zhí)行公務(wù)最基本的權(quán)利。這種權(quán)利必須是在履行職責(zé)時(shí)才享有的,并須經(jīng)由法律規(guī)定或認(rèn)可的。不同職位上的公務(wù)員,其權(quán)力大小不同,公務(wù)員在行使權(quán)力時(shí),必須在法定的權(quán)限內(nèi),不得越權(quán)。
(3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇。這是對(duì)公務(wù)員工作和生活的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障。公務(wù)員作為勞動(dòng)者,必須獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。報(bào)酬的多少應(yīng)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)員地位和作用等相適應(yīng)。公務(wù)員生老病死或遇到其他困難情況時(shí),應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的幫助。此外,國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,積極創(chuàng)造條件,努力改善公務(wù)員的工作條件和環(huán)境,提高福利待遇,促進(jìn)公務(wù)員努力工作。
(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。把培訓(xùn)作為公務(wù)員一項(xiàng)重要權(quán)利,不僅是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的要求,也是公務(wù)員自身發(fā)展的需要??茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,社會(huì)不斷進(jìn)步,政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容、工作方法、工作手段也在不斷變化,必須要求公務(wù)員不斷補(bǔ)充新的知識(shí),才能保證公務(wù)得到有效執(zhí)行;公務(wù)員在新的形勢(shì)下,也需要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高理論水平,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)能力,才能適應(yīng)工作需要。
(5)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。這是公務(wù)員的一項(xiàng)重要的民主權(quán)利,對(duì)于激發(fā)國(guó)家公務(wù)員的創(chuàng)造性,調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性,改進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作,克服官僚主義,提高工作效率和工作質(zhì)量,具有十分重要的意義。公務(wù)員批評(píng)建議的對(duì)象,可以是本人所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員,也可以是其他機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員。批評(píng)建議的內(nèi)容,可以是與本職工作或本人利益直接相關(guān)的,也可以與本職工作或本人利益無(wú)關(guān)的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員都不能壓制國(guó)家公務(wù)員的批評(píng)和建議,更不能打擊報(bào)復(fù)。
(6)提出申訴和控告。政府機(jī)關(guān)在日常人事管理中,經(jīng)常會(huì)涉及對(duì)公務(wù)員個(gè)人的處理,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因事實(shí)不清或定性不準(zhǔn)而造成違法或不當(dāng)?shù)那樾?,申訴控告權(quán)是針對(duì)這種情形所提出的一種救濟(jì)辦法,目的是為了更好地保障公務(wù)員的合法權(quán)益。申訴和控告的方法和程序,在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中有專門規(guī)定。
(7)依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職。公務(wù)員依法辭職是其選擇職業(yè)權(quán)利的具體形式和實(shí)現(xiàn)途徑。當(dāng)國(guó)家公務(wù)員由于主觀或客觀原因不愿再繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)時(shí),國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許其提出辭職,而且法律應(yīng)給以尊重和保障。公務(wù)員辭職,必須按法定程序和要求進(jìn)行,不得擅自離職。
(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。除上述權(quán)利外,公務(wù)員還可以享有憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利,包括與履行公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律不相沖突的公民權(quán)利。
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2020家公務(wù)員考試常識(shí)公民的基本權(quán)利和義務(wù)需要復(fù)習(xí)什么內(nèi)容
1.我國(guó)公民的基本權(quán)利
公民的基本權(quán)利也稱憲法權(quán)利,是指由憲法規(guī)定的公民享有的基本的、必不可少的權(quán)利。
(1)平等權(quán)。
平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利,不受任何差別對(duì)待,要求國(guó)家給予同等保護(hù)的權(quán)利。它是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?!?/p>
(2)政治權(quán)利和自由。
(2)政治權(quán)利和自由
政治權(quán)利和自由是指公民作為國(guó)家政治生活主體依法享有的參加國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由,是國(guó)家為公民直接參與政治活動(dòng)提供的基本保障。具體包括兩個(gè)方面:一是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?!倍钦巫杂?。政治自由主要是指公民表達(dá)自己政治意愿的自由。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”
(3)宗教信仰自由。
我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。”其含義包括:公民有信教或者不信教的自由,有信仰這種宗教或者那種宗教的自由,有信仰同一宗教中的這個(gè)教派或那個(gè)教派的自由,有過(guò)去信教現(xiàn)在不信教或者過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由。《憲法》還規(guī)定:“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?!薄皣?guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?!币勒諔椃ň窈拖嚓P(guān)法律規(guī)定,任何人都不得打著宗教信仰自由的旗號(hào)組織或參加邪教組織。
(4)人身自由權(quán)。
人身自由包括狹義和廣義兩方面。狹義的人身自由主要指公民的身體不受非法侵犯,廣義的人身自由則還包括與狹義人身自由相關(guān)聯(lián)的人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)等與公民個(gè)人生活有關(guān)的權(quán)利和自由。人身自由是公民具體參加各種社會(huì)活動(dòng)和實(shí)際享受其他權(quán)利的前提,也是保持和發(fā)展公民個(gè)性的必要條件。
(5)監(jiān)督權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)。
我國(guó)《憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)公民獲得國(guó)家賠償作出了具體規(guī)定。
(6)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)是指公民享有的經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)利益方面的權(quán)利,是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括:
一是財(cái)產(chǎn)權(quán),是指公民對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有的不受非法侵犯的權(quán)利。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。
二是勞動(dòng)權(quán),是指有勞動(dòng)能力的公民有從事勞動(dòng)并取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。同時(shí),勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。我國(guó)《憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。
三是休息權(quán),是指勞動(dòng)者為保護(hù)身體健康和提高勞動(dòng)效率,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律與制度而享有的休息和休養(yǎng)的權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。
四是物質(zhì)幫助權(quán),是公民因特定原因不能通過(guò)其他正當(dāng)途徑獲得必要的物質(zhì)生活手段時(shí),從國(guó)家和社會(huì)獲得生活保障、享受社會(huì)福利的一種權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。
(7)文化教育權(quán)。
公民的文化教育權(quán)包括受教育權(quán)以及進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。我國(guó)《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?!惫竦闹R(shí)水平是國(guó)家科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展的基礎(chǔ),公民接受教育是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的前提條件。受教育既是權(quán)利也是義務(wù)。我國(guó)《憲法》還規(guī)定,公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。
(8)特定主體權(quán)利。
我國(guó)憲法除對(duì)公民所應(yīng)普遍享有的權(quán)利和自由作出明確規(guī)定外,還對(duì)特定主體設(shè)置專條,給予特定保護(hù)。憲法中的這些特定主體具體是指婦女、離退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等。
2.我國(guó)公民的基本義務(wù)
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù),是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。
①維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié);②遵守憲法和法律;③維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益;④保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織;⑤依法納稅;⑥其他義務(wù)。
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考公務(wù)員來(lái)大樹(shù),我們能考就能教你考——大樹(shù)教育
2020國(guó)家公務(wù)員考試常識(shí)判斷:公民的基本權(quán)利和義務(wù)
一、公民的基本權(quán)利
1.平等權(quán)
平等權(quán)是指公民依法平等地享有權(quán)利,不受任何不合理的差別對(duì)待,要求國(guó)家法律給予同等的保護(hù)。法律面前人人平等,它包括司法平等(公民在適用法律上平等)和守法平等。
國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
2.政治權(quán)利和自由
選舉權(quán)和被選舉權(quán),既是公民的最基本的民主權(quán)利,又是公民參與管理國(guó)家和社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
政治自由,包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。
3.監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督權(quán)包括批評(píng)、建議權(quán),控告、檢舉、申訴權(quán)。對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
4.取得賠償權(quán)
由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。
5.宗教信仰自由
宗教信仰自由指公民依據(jù)內(nèi)心的信念,自愿地信仰宗教的自由。
任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
6.人身自由
人身自由。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定,并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身體。
人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。
公民的住宅權(quán)不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅
通信自由和通信秘密。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
7.社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利
財(cái)產(chǎn)權(quán)。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯;國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán);國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
勞動(dòng)權(quán)。有勞動(dòng)能力的公民有從事勞動(dòng)并取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)既是公民的權(quán)利,也是公民的義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。
休息權(quán)。勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。
受教育權(quán)。受教育既是公民的權(quán)利,也是公民的義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。
獲得物質(zhì)幫助權(quán)。公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
文化權(quán)利和自由。公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。
二、公民的基本義務(wù)
1.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
《憲法》第五十二條“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”。
民族關(guān)系:平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧
2.遵守憲法和法律
中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德。
3.維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益
“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為”;保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。
4.服兵役
依照法律服兵役和參加民兵組織是年滿18周歲的公民的義務(wù)。
5.依法納稅
中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。
6.其他基本義務(wù)
父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。
三、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
1.公民享有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)是統(tǒng)一的。
2.權(quán)利和義務(wù)互相依存。
這主要是就具體的權(quán)利和義務(wù)而言的,憲法規(guī)定父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),對(duì)于子女而言是一種權(quán)利,對(duì)父母而言則是應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)的履行,就是權(quán)利的實(shí)現(xiàn),一方不履行義務(wù),另一方的權(quán)利就無(wú)法得到保障。
3.權(quán)利和義務(wù)的彼此結(jié)合。
這是指某些權(quán)利義務(wù)的相互關(guān)系。例如:憲法規(guī)定勞動(dòng)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù);受教育既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。
4.權(quán)利和義務(wù)互相促進(jìn),相輔相成。
我國(guó)公民的權(quán)利救濟(jì)方式主要有四種,分別是法律救濟(jì);司法救濟(jì);仲裁救濟(jì);行政救濟(jì)。其中,在職能上具有其他救濟(jì)不能替代的、終局性地位的是司法救濟(jì)。
關(guān)于公務(wù)員考試權(quán)利救濟(jì)行為的內(nèi)容到此結(jié)束,希望對(duì)大家有所幫助。