公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀(公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題)


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公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀(公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題)

本文目錄

公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀(公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題)

  1. 如何健全我國公務(wù)員考試錄用制度
  2. 我國公務(wù)員考試錄用制度實施以來取得了哪些成果
  3. 我國公務(wù)員考試錄用制度的存在哪些問題及其原因
  4. 我國公務(wù)員考試選拔的現(xiàn)狀及問題
  5. 公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題

如何健全我國公務(wù)員考試錄用制度

健全我國公務(wù)員考試錄用制度可以做到以下幾點

公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀(公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題)

一、建立健全制度的運行機制,包括競爭機制、激勵機制、更新機制。

有效改進這些狀況,必須充分落實“競爭上崗”,制定《考績法》和堅持“因職求人”“凡進必考”的原則。

二、健全國家公務(wù)員制度的法規(guī)體系,使得公務(wù)員的管理必須有法可依、用法律規(guī)范公務(wù)員行為、依法保障公務(wù)員的權(quán)益。

三、不斷加強配套立法構(gòu)筑整體體系,進一步完善公務(wù)員制度

四、盡快制定出臺《編制法》,使編制管理工作進一步規(guī)范化。

五、盡快制定出臺《公務(wù)員考錄規(guī)定》,使公務(wù)員考錄工作進一步科學(xué)化。

六、盡快制定出臺《公務(wù)員回避制度規(guī)定》,使公務(wù)員回避制度進一步法制化。

七、不斷加強法律建設(shè)夯實反腐基礎(chǔ),進一步純潔公務(wù)員隊伍

八、深化改革,盡快完成由舊的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。建立一個完善的、規(guī)范化的市場體系,使經(jīng)濟活動市場化,盡力削弱或消除權(quán)力因素在經(jīng)濟活動中的影響。

九、完善監(jiān)督體制。腐敗是權(quán)力的異化,絕對的、沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?!?/p>

十、道德制約手段主要有:

(1)通過利益分析,對政府官員有無腐敗可能作出判斷,促使政府官員養(yǎng)成廉潔習(xí)慣;(2)通過新聞媒介等輿論作用對腐敗行為形成強大壓力以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;

(3)培養(yǎng)廣大公務(wù)員的廉潔意識,自覺形成腐敗可恥、廉潔光榮的道德意識。同時,由道德修養(yǎng)的加強進而建立廣大公務(wù)員自覺自愿的政治責(zé)任感。

十一、以“五五普法”為契機,加強全體公務(wù)員法制教育學(xué)習(xí),全面提高依法執(zhí)政的能力。

我國公務(wù)員考試錄用制度實施以來取得了哪些成果

您好,中公教育為您服務(wù)。

給你分享一個公務(wù)員考試(http://gz.offcn.com?wt.mc_id=bd11588)復(fù)習(xí)備考方法。希望對你有用。

1、重做真題,把握規(guī)律

吃透真題是復(fù)習(xí)備考的必備之選,真題是一切趨勢變化的源泉,掌握了真題就掌握了公務(wù)員考試的命脈。因此,建議考生在后一階段的復(fù)習(xí)中,可以通過重做真題,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自身不足,進一步把握省考出題規(guī)律和考試重點,為最后的沖刺復(fù)習(xí)做好準(zhǔn)備??忌谥刈稣骖}時要注意:

(1)重新購買或打印真題,以免受到上次做題的干擾;

(2)作答完畢后要認真對照答案,與第一次做真題的情況比較,尤其是對一錯再錯的題目要重點分析,發(fā)現(xiàn)自己的不足所在;

(3)對所做真題的材料和試題特點進行研究,明確省考出題規(guī)律,尤其是對??碱}型進行總結(jié),記誦一些常用公式,實現(xiàn)在考場上快速解題。

2、專項復(fù)習(xí),查漏補缺

經(jīng)過前期的復(fù)習(xí),水平已經(jīng)有了一個較大的提升,但是考生要真正成為“考試達人”,還必須在短板上下工夫,針對自己的不足進行專項突破,比如有的考生數(shù)學(xué)運算較差,一直難以提高,這個時候千萬不能放棄,考生可以通過專項復(fù)習(xí),攻克短板,實現(xiàn)解題能力的提高。

(1)考生要對專項中每一種題型做全面、細致的掌握,尤其對試題特點與答題規(guī)律和方法認真地學(xué)習(xí),這是一個重要步驟。

(2)通過做練習(xí)來鞏固自己掌握的題型和解題技巧,通過不斷的練習(xí)實踐來總結(jié)出自己的答題經(jīng)驗,保證自己的答題方法既省時間又有正確率。

(3)對易錯題、難題進行標(biāo)注,下次著重復(fù)習(xí)。

3、模擬練習(xí),最后沖刺越是臨近考試,考生越是不能放松模擬練習(xí),以免考試時因生疏而造成的緊張、答題速度下降的情況發(fā)生。在考前一個月在按部就班實行日常復(fù)習(xí)計劃的同時,中.公教育專家建議考生可采用實戰(zhàn)模考模式進行復(fù)習(xí),即將自己的作答時間調(diào)整到與公務(wù)員行測考試的時間(上午9:00—11:00)一致,以培養(yǎng)思維的敏感度,快速適應(yīng)真考環(huán)境。

嚴(yán)格按照考試的時間安排進行實戰(zhàn)??迹梢蕴崆斑m應(yīng)考場氣氛和考試節(jié)奏,有利于掌握答題時間,既消除了考生在考場中由于時間控制不好造成的緊張情緒,也可以讓考生及時發(fā)現(xiàn)自己在實戰(zhàn)中可能會失利的地方,及早做好應(yīng)對。

如有疑問,歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。

我國公務(wù)員考試錄用制度的存在哪些問題及其原因

您好,中公教育為您服務(wù)。

公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作,保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì),根據(jù)公務(wù)員法,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于各級機關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

第三條錄用公務(wù)員,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。

第四條錄用公務(wù)員,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

(一)發(fā)布招考公告;

(二)報名與資格審查;

(三)考試;

(四)考察與體檢;

(五)公示、審批或備案。

必要時,省級以上公務(wù)員主管部門可以對上述程序進行調(diào)整。

錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以簡化程序。

第六條民族自治地方錄用公務(wù)員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。

第七條公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報考。

第二章管理機構(gòu)

第八條中央公務(wù)員主管部門負責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:

(一)擬定公務(wù)員錄用法規(guī);

(二)制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策;

(三)指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用工作。

中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用。

第九條省級公務(wù)員主管部門負責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:

(一)貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定,制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實施辦法;

(三)負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級機關(guān)公務(wù)員的錄用;

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級以下各級機關(guān)公務(wù)員錄用工作;

(五)承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時,省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

第十條設(shè)區(qū)的市級以下各級公務(wù)員主管部門按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第十一條招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求,承擔(dān)本機關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

第三章錄用計劃與招考公告

第十二條招錄機關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求,提出招考的職位、名額和報考資格條件,擬定錄用計劃。

第十三條中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃,由中央公務(wù)員主管部門審定。

省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃,由省級公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級以下機關(guān)錄用計劃的申報程序和審批權(quán)限,由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第十四條省級以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,制定招考工作方案。

設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時,其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。

第十五條公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案,制定招考公告,面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

(一)招錄機關(guān)、招考職位、名額和報考資格條件;

(二)報名方式方法、時間和地點;

(三)報考需要提交的申請材料;

(四)考試科目、時間和地點;

(五)其他須知事項。

第四章報名與資格審查

第十六條報考公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下;

(三)擁護中華人民共和國憲法;

(四)具有良好的品行;

(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件;

(六)具有符合職位要求的工作能力;

(七)具有大專以上文化程度;

(八)省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第(二)、(七)項所列條件,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整。

公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。

第十七條下列人員不得報考公務(wù)員:

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;

(二)曾被開除公職的;

(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第十八條報考者不得報考與招錄機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。

第十九條報考者應(yīng)當(dāng)向招錄機關(guān)提交報考申請材料,報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查,在規(guī)定時間內(nèi)確認報考者是否具有報考資格。

第五章考試

第二十條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

第二十一條筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。

第二十二條筆試結(jié)束后,招錄機關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定,根據(jù)筆試成績由高到低確定面試人選。

面試由省級以上公務(wù)員主管部門組織實施,也可以委托招錄機關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織實施。

面試的內(nèi)容和方法,由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認定與管理,由省級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)。

第二十三條錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以采用其他測評辦法。

第六章考察與體檢

第二十四條招錄機關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定,根據(jù)報考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選,并對其進行報考資格復(fù)審和考察。

第二十五條報考資格復(fù)審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件,確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準(zhǔn)確。

第二十六條考察內(nèi)容主要包括報考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。

考察應(yīng)當(dāng)組成考(論壇)察組,考察組由兩人以上組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,做到全面、客觀、公正,并據(jù)實寫出考察材料。

第二十七條體檢工作由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)組織,招錄機關(guān)實施。

體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行。體檢完畢,主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名,醫(yī)療機構(gòu)加蓋公章。

招錄機關(guān)或者報考者對體檢結(jié)果有疑問的,可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。必要時,設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象復(fù)檢。

第七章公示、審批或備案

第二十八條招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、考察情況和體檢結(jié)果,擇優(yōu)提出擬錄用人員名單,向社會公示。

公示時間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院?;蛘吖ぷ鲉挝?、監(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。

公示期滿,對沒有問題或者反映問題不影響錄用的,按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù);對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的,不予錄用;對反映有嚴(yán)重問題,但一時難以查實的,暫緩錄用,待查實并做出結(jié)論后再決定是否錄用。

第二十九條中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

第三十條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi),由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考察,并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的,予以任職;試用期不合格的,取消錄用。中央機關(guān)取消錄用的,報中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級機關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第八章紀(jì)律與監(jiān)督

第三十一條公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報,并按管理權(quán)限處理。

第三十二條從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的,應(yīng)當(dāng)實行回避。

第三十三條有下列情形之一的,由省級以上公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門,視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效;對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按規(guī)定的編制限額和職位要求進行錄用的;

(二)不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的;

(三)未經(jīng)授權(quán),擅自出臺、變更錄用政策,造成不良影響的;

(四)錄用工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十四條從事錄用工作的人員有下列情形之一的,由公務(wù)員主管部門或所在單位,視情節(jié)輕重,給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)泄露試題和其他考錄秘密信息的;

(二)利用工作便利,偽造考試成績或者其他招考工作的有關(guān)資料的;

(三)利用工作便利,協(xié)助報考者考試作弊的;

(四)因工作失職,導(dǎo)致招考工作重新進行的;

(五)違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第三十五條對違反錄用紀(jì)律的報考者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育,取消考試、考察和體檢資格,不予錄用或取消錄用等處理。其中,有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的,五年內(nèi)不得報考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十六條參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)錄用工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條公務(wù)員錄用所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算,予以保障。

第三十八條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責(zé)解釋。

第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年6月7日發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》(人錄發(fā)〔1994〕1號)和1996年9月10日發(fā)布的《公安機關(guān)人民警察錄用辦法》(人發(fā)〔1996〕84號)同時廢止。

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我國公務(wù)員考試選拔的現(xiàn)狀及問題

公務(wù)員考試選拔的法規(guī)體系:

最主要的是《中華人民共和國公務(wù)員法》,其中規(guī)定了公務(wù)員的條件,義務(wù)與權(quán)利,職務(wù)與級別,錄用,考核,職務(wù)任免,職務(wù)升降,獎勵,懲戒,工資福利保險,退休等。

《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》,作出了明確規(guī)定:凡是乙肝病原攜帶者,經(jīng)檢查排除肝炎的,屬于合格。

還有就是每年出臺的《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)xxxx年度考試錄用公務(wù)員公告》(簡稱《招考公告》)和《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)xxxx年度招考簡章》(簡稱《招考簡章》).如2009年的《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員公告》,《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度招考簡章》她們分別規(guī)定了報考條件和職位資格條件。

公務(wù)員考試選拔的現(xiàn)狀:千軍萬馬過獨木橋啊。2007年有53萬考生報考,到2008年的64萬考生,再到2009年的77.5萬考生!而2009年的錄取率只有17.5%!(以上均指國家公務(wù)員考試)當(dāng)然,事物總有相對性。這么多人報考,和它的待遇是密不可分的。公務(wù)員這一職務(wù)相對穩(wěn)定,待遇不錯(和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)),“陽關(guān)工資“的實行則更體現(xiàn)公平。

公務(wù)員考試選拔存在的問題:很客觀的說,當(dāng)前的公務(wù)員考試制度在一定程度上決定了公務(wù)員隊伍里,不可能出現(xiàn)高智商人才。選拔體系本身就會使高智商者流入外企等行業(yè)。當(dāng)然,也決不會出現(xiàn)智商過底者??荚囆枰乃俣群碗y度會將他們淘汰。

公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題

我國公務(wù)員制度的問題分析之一:制度文本層面的分析

我國公務(wù)員制度的所有內(nèi)容是由《國家公務(wù)員暫行條例》、12個單項法規(guī)和一系列具體實施細則、補充規(guī)定構(gòu)成的。從其效力上看還沒有達到基本法律的層次,從內(nèi)容上看,還存在一些問題。

一、公務(wù)員范圍的界定問題:

世界各國對公務(wù)員范圍的界定不盡一致,總體看來存在三種基本類型:一是以英國為代表的小范圍型,主要指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官;二是以美國為代表的中范圍型,包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員以及公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員;三是以日本和法國為代表的大范圍型,包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員、國會工作人員、審判官、檢察官以及國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員1。

綜上所述,各國公務(wù)員范圍可能涉及到下列人員:各級國家行政機關(guān)范圍內(nèi)的人員,包括政務(wù)官、事務(wù)官(含工勤人員);各級國家行政機關(guān)范圍外的人員,包括法官、檢察官、立法機關(guān)司法機關(guān)的工作人員、軍事人員、國家企事業(yè)單位人員。其中,各國公務(wù)員普遍包括事務(wù)官,其他各類人員的取舍則構(gòu)成各國間的差異。同時,各國公務(wù)員法也以事務(wù)官為調(diào)整的主體。也就是說,各國總體上都把非選舉產(chǎn)生和非政治任命的官員以及由國庫支付全年薪金的工作人員列入公務(wù)員范圍。

我國《國家公務(wù)員暫行條例》把我國公務(wù)員的范圍界定為"各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員"。顯然,這一范圍不包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院及國有企事業(yè)單位以及社會團體的工作人員。同時,我國還規(guī)定黨、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工青婦等參照公務(wù)員制度執(zhí)行。

這一劃分具有如下特征:一是強調(diào)工作組織機構(gòu)的行政性,即只有在各級國家行政機關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員;二是體現(xiàn)了我國政治制度的特點。我國不實行西方國家的兩黨制、多黨制,因而沒有政務(wù)官事務(wù)官的區(qū)分問題,所以所有的政府公職人員都屬于公務(wù)員;三是薪金的支付來源不作為劃分的依據(jù);四是把工勤人員排除在公務(wù)員范圍之外。我認為這種對公務(wù)員范圍的界定存在某些不合理之處。

首先,我們知道,在我國建立和推行國家公務(wù)員制度的目的之一即是在人事管理中實行分類管理,改變過去"干部"概念過于籠統(tǒng),管理方法單一、缺乏針對性的弊端。分類應(yīng)該根據(jù)其業(yè)務(wù)特點和性質(zhì)進行。據(jù)此,我國原來的"國家干部"依其性質(zhì)可以劃分為以下幾種:共產(chǎn)黨組織的工作人員,其根本特點是政治性,應(yīng)該按照黨章進行管理。盡管目前存在黨組織過度介入政府職能、黨組織工作人員的薪金也由國庫支付等現(xiàn)象,但是這部分"干部"畢竟有著其自身的特點;群團組織的工作人員,其特征是社會性,應(yīng)該按照其組織章程進行管理;事業(yè)單位的工作人員,其特征是技術(shù)性、服務(wù)性。我國目前正在進行事業(yè)單位改革,包括人事管理制度方面的改革嘗試,如建立職員制、聘任制、合同制等;國營企業(yè)的管理、技術(shù)人員,對于這部分人員的管理主要應(yīng)實行經(jīng)濟責(zé)任制;立法機關(guān)工作人員(不包括人大代表)、司法機關(guān)工作人員和行政機關(guān)工作人員,他們是國家公共權(quán)力的代表和行使者。根據(jù)目前的規(guī)定,只有行政機關(guān)中的除工勤人員以外的工作人員是國家公務(wù)員,這就說明其他各種"干部"有不同于行政機關(guān)工作人員的本質(zhì)特征,應(yīng)分別建立不同的人事管理制度。但是在現(xiàn)實中,"參照執(zhí)行"使分類失去意義。目前我國正在進行企業(yè)、事業(yè)單位、群團組織人事管理制度的改革探索,而國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)的人事改革卻"悄無聲息",那么他們,尤其是其中的司法行政人員能否納入"公務(wù)員"?他們與行政工作人員是否具有本質(zhì)的差異?如果有,為什么"參照執(zhí)行"?將來是否有可能針對其特點分別建立不同的人事管理制度?如果沒有,為什么不納入公務(wù)員范圍?實際上他們都是國家公共權(quán)力的代表,而且在現(xiàn)實中他們的薪金支付同樣來源于國家財政,在編制、行政級別、考核獎懲、工資福利等各環(huán)節(jié)的管理都是統(tǒng)一的。有的學(xué)者認為基于我國"黨政不分"的現(xiàn)狀,黨組織的工作人員也應(yīng)該納入公務(wù)員范圍,我認為不太妥當(dāng)。"黨政不分"盡管一時難以改變,但是把黨組織工作人員納入公務(wù)員范圍,無疑會加重"黨政不分";并且,黨組織工作人員盡管履行了部分政府職能,但是他們的主要任務(wù)仍是黨務(wù)工作,政治色彩濃厚,這與行政組織工作人員不同。

其次,公務(wù)員范圍不包括系統(tǒng)內(nèi)的"工勤人員"是否恰當(dāng)?目前,之所以把工勤人員排除在外,可能是考慮到目前這批人員量大、素質(zhì)較差。但是(1)怎樣確定"工勤人員"?以"職位的性質(zhì)"作為依據(jù)還是傳統(tǒng)身份制"干部--工人"的殘余?將來怎樣確定?(2)對"工勤人員"如何管理,以保證其素質(zhì)及工作效率?這些問題都是在實際工作中必然面對的問題,但是《條例》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章沒有給出明確的規(guī)定。

基于以上考慮,筆者認為,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴大公務(wù)員范圍,不僅把權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的行政人員納入公務(wù)員范圍,并且還應(yīng)當(dāng)包括各系統(tǒng)中的工勤人員。"參照管理"作為權(quán)宜之計,不能長期實施,必須盡快予以分解。該并入的要及時并軌,統(tǒng)一管理;該從參照管理系列中分離出來的,要及時分離,單獨管理。因此應(yīng)該加快事業(yè)單位人事制度改革,加快社會團體"社會化"的進程,增強其用人的獨立性、自主性。

好了,關(guān)于公務(wù)員錄用考試制度現(xiàn)狀和公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題的問題到這里結(jié)束啦,希望可以解決您的問題哈!

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