大家好，感謝邀請，今天來為大家分享一下公務(wù)員考試?yán)碚撆c實(shí)踐作業(yè)的問題，以及和2012年國家公務(wù)員考試申論真題及答案2的一些困惑，大家要是還不太明白的話，也沒有關(guān)系，因?yàn)榻酉聛韺榇蠹曳窒?，希望可以幫助到大家，解決大家的問題，下面就開始吧！
本文目錄
- 什么人可以考公務(wù)員
- 2012年國家公務(wù)員考試申論真題及答案2
- 高教自考本科試點(diǎn)(過程性實(shí)踐考核)的解疑
- 2015年山西省公務(wù)員考試申論試題
- 國家公務(wù)員考試申論寫作有何技巧
什么人可以考公務(wù)員
報考國家公務(wù)員，必須具備下列基本條件：(一)具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；(二)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；(三)遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；(四)報考省級以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程序。報考市(地)級以下政府工作部門的文化程度由省級錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定；(五)報考省級以上政府工作部門的須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。國家有特殊規(guī)定的除外；(六)身體健康，年齡為三十五歲以下；(七)具有錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它條件?！秶夜珓?wù)員錄用暫行規(guī)定》第十六條指出，國家公務(wù)員的錄用考試采取筆試和面試的方式，測試應(yīng)試者的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平，以及其他適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。筆試合格者方可參加面試。目前，國家公務(wù)員錄用公共科目筆試共設(shè)三科：公共基礎(chǔ)知識、行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)和申論?！瘛豆不A(chǔ)知識》主要測查應(yīng)試者了解、掌握從事國家機(jī)關(guān)工作必須具備的知識的程度，以及運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。內(nèi)容涉及馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理、公文寫作及處理和國內(nèi)外重大時事?？荚囶}型主要有判斷是非題、單項選擇題、多項選擇題、公文糾錯題、案例分析題和綜合分析題等。●《行政職業(yè)能力傾向測驗(yàn)》主要測查應(yīng)試者從事國家行政機(jī)關(guān)工作的潛能。內(nèi)容涉及知覺速度與準(zhǔn)確性、常識判斷、言語理解、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析六個部分。本項考試全部為客觀性試題。●《申論》申論是公務(wù)員錄用考試新增的一門考試科目，此考試與傳統(tǒng)的作文不同，主要測查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達(dá)水平。此種考試的題型為主觀性試題。一般是給定一篇1500字左右的背景資料，內(nèi)容涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。應(yīng)試者必須閱讀給定資料，并且按照題目要求進(jìn)行作答。專業(yè)考試的目的是測查報考人員從事所報考職位必須具備的專業(yè)知識和專業(yè)能力與技能?？荚噧?nèi)容根據(jù)擬任職位的要求來確定。專業(yè)考試的方式可采取筆試的方式，也可采取專業(yè)面試或技能測試的辦法進(jìn)行。如報考商業(yè)行政管理的工商職位，要考工商行政管理、國民經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)法等；報考外事語言類職位的要考相關(guān)語言等等。面試是公務(wù)員錄用制度的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于確保新錄用公務(wù)員的素質(zhì)具有重要作用。面試是考官通過與考生直接交談或置考生于某種特定情景中進(jìn)行觀察，從而對考生的知識、能力、經(jīng)驗(yàn)、氣質(zhì)和性格等基本素質(zhì)與職位的匹配性進(jìn)行測評的活動。面試有很多方法，如面談法、論文答辯法、抽簽演講答辯法、情景模擬法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、有領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、文件筐作業(yè)、心理測量法等。這些獨(dú)具特色的面試方法各有不同的功能，在面試實(shí)踐中結(jié)合面試實(shí)際情況，使用一種方法或綜合使用幾種方法。
2012年國家公務(wù)員考試申論真題及答案2
適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通?。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風(fēng)險社會中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此，對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過多地宣傳“國家財產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊，美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動；中國人在相當(dāng)一個時期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個個“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個個科研課題。
上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計”活動，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計代價地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說，“據(jù)我了解，國內(nèi)有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動?！?/p>
H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。
“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故。”研究火災(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？
“老實(shí)說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上海“11·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風(fēng)險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對致災(zāi)因素的抵抗為以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來的生命和財產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S市火災(zāi)充分說明，如果對于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險難以及時、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
4.T市晚報刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動車道匯聚到一條機(jī)動車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車?？康臅r間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊進(jìn)站的時間也被延長。我看到排隊等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經(jīng)常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了？過去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現(xiàn)在是汽車社會，不少道路上都沒有非機(jī)動車道，即使設(shè)有非機(jī)動車道，也常常被亂停的機(jī)動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。救援行動因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發(fā)生。每個人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應(yīng)意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>
在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會有一個地方具有徹底的安全。“誰又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>
有中國學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒有絕對的安全，在某種意義上說，人類的歷史正是一個與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對災(zāi)難。從這個意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.根據(jù)“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）
要求：
（1）內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)：
（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂：
（3）不超過500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。（20分）
要求：
（1）對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；
（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行；
（3）不超過400字。
（四）“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）語言流暢；
（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
參考答案
（一）答案提示
1.技防：以技術(shù)手段為核心的安全防范手段，即通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災(zāi)設(shè)施和裝備，如安全閥門、滅火器等。
人防：以人為核心的安全防范手段，即通過人力進(jìn)行安全防范。表現(xiàn)為仰賴人力落實(shí)的安全意識培養(yǎng)、防災(zāi)知識學(xué)習(xí)及向?qū)嶋H行動有效轉(zhuǎn)化、防災(zāi)設(shè)施和裝備的保養(yǎng)維護(hù)及熟練操作使用等。
2.具體表現(xiàn)如下：
建筑工程維修施工中安全意識淡薄，管理中規(guī)范理念缺乏。
救援設(shè)施設(shè)備不足、救援能力有限，難以滿足高樓火災(zāi)救援的需要。
市民過度依賴公共救援，自身應(yīng)急知識缺乏，自救、互救能力明顯不足。
城市安全運(yùn)行中各種社會資源動員能力有限。
城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。
管理者對現(xiàn)代城市安全運(yùn)行中的脆弱性認(rèn)識不足。
（二）答案提示
居民安全文化教育宣傳稿
一、安全文化理念
安全即“免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)”，蘊(yùn)涵兩層含義：其一，安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險的相對安全，而不是免除了所有損害風(fēng)險的絕對安全；其二，安全是通過把風(fēng)險降低到可接受的范圍來實(shí)現(xiàn)的。兩層含義揭示出的核心內(nèi)容為：風(fēng)險是絕對的，安全是相對的，安全的實(shí)現(xiàn)需要人們在承認(rèn)風(fēng)險絕對存在的同時想方設(shè)法將其控制在可接受的范圍。
二、增強(qiáng)安全意識
風(fēng)險的絕對性和安全的相對性提醒人們必須增強(qiáng)安全意識，在生產(chǎn)和生活中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹立一種戒備和警覺心理。在生產(chǎn)中，自覺遵守安全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到有沒有人管、有沒有監(jiān)控都一個樣，堅決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為；在生活中，做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護(hù)知識的有心人。
三、日常安全須知
消防安全：
平時熟悉住所的各個通道、出口，預(yù)先模擬火災(zāi)場景，明確逃生路線并牢記。
正確掌握滅火器的使用方法，熟練使用滅火器。
交通安全：
橫過馬路時，走人行橫道或過街天橋，不要圖一時方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；
乘車時，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐無安全保障的“黑車”。
（三）答案提示
問題：
站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃不合理，且缺乏相應(yīng)的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車停靠站點(diǎn)的設(shè)置不具有對稱性，有去無回，致使市民出行多有不便。
住宅小區(qū)到交通車站之間的“最后一公里”成為難題，自行解決渠道不暢，“黑車”填空。
措施：
在站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素，盡量避開多條車道匯聚處，適當(dāng)限定站點(diǎn)?？寇囕v數(shù)目或?qū)ν？寇囕v較多的站點(diǎn)進(jìn)行站臺拉長和站牌分散錯開處理，且在站點(diǎn)附近設(shè)置方便市民快捷換乘和過街的人行橫道。
盡量對公交車來回停靠站點(diǎn)進(jìn)行對稱性設(shè)置，若因客觀條件限制不能對稱設(shè)置，則應(yīng)利用既有的語音預(yù)報系統(tǒng)，于來回?？坎粚ΨQ的站點(diǎn)預(yù)報時告知乘客這一不對稱情況，讓乘客心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備。
做好道路平整建設(shè)和公共照明燈安置工作，完善對道路非機(jī)動車道的建設(shè)和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問題提供條件；以一個或相鄰幾個社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
（四）參考范文
災(zāi)難應(yīng)對之“人防”
綜觀古今中外，放眼大千世界，自然災(zāi)難從未失其蹤跡，人為災(zāi)難總是不期而至，它們一次又一次地打破人類自恃已變得足夠高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人類宣示它們的客觀存在，讓人類不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余，承認(rèn)安全是相對的而風(fēng)險是絕對的，不做好萬全準(zhǔn)備就會在自然災(zāi)難和人為災(zāi)難面前“一敗涂地”。
無論災(zāi)難給人類的教訓(xùn)多么慘痛，人類對它的認(rèn)識多么深刻，現(xiàn)實(shí)中，依然有很大一部分人沒有基本的安全理念和起碼的安全意識，將“人防”束之高閣。這些人會在生產(chǎn)中違章指揮、違章操作，漠視規(guī)范意識，睜一只眼閉一只眼，從而導(dǎo)致一系列人為因素引起的災(zāi)難事故，奪去無數(shù)人的生命；在日常生活中會任僥幸心理發(fā)展蔓延，如面對遭受災(zāi)難的人群時，在為其悲嘆之余，卻暗自慶幸自己沒有遭遇到那樣的災(zāi)難，甚至還很簡單地認(rèn)為那樣的災(zāi)難不會降臨到自己身上，他們連基本的自救能力和逃生技能都沒掌握，發(fā)生火災(zāi)時，不會使用滅火器，即使居住在二樓也會生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識淡薄的人們，在生產(chǎn)和生活中，一旦發(fā)生意外，輕則危及自己和家人，重則累及他人，傷人無數(shù)，后患之大，不言自明。
面對作為我們生命的一部分的自然災(zāi)難和人為災(zāi)難，我們能做的就是以堅忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風(fēng)險控制在可以接受的范圍。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在仰賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的高科技防災(zāi)設(shè)施和裝備做好“技防”之余，更需要我們做好“人防”。
做好“人防”的第一步無疑就是樹立安全理念，增強(qiáng)安全意識，培養(yǎng)憂患意識。認(rèn)識到災(zāi)難發(fā)生的必然性，沒有所謂的絕對可靠或絕對安全，時刻對可能招致災(zāi)難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺心理，不僅考慮什么災(zāi)難會經(jīng)常發(fā)生，更要考慮什么災(zāi)難可能發(fā)生，因?yàn)槭剂衔醇暗臑?zāi)難往往是最致命的。第二步則是付諸實(shí)際行動，做好將災(zāi)難損害風(fēng)險控制在可接受范圍的萬全準(zhǔn)備，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是針對可能發(fā)生的災(zāi)難定期做好實(shí)戰(zhàn)演練，模擬并熟練操作和使用防災(zāi)設(shè)施和設(shè)備，模擬并熟悉災(zāi)難發(fā)生時的情景，以保證在災(zāi)難來臨之時能做到保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難帶來的震驚，從而積極地應(yīng)對災(zāi)難。沒人能否認(rèn)，日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應(yīng)對措施不是他們長時間進(jìn)行定期實(shí)戰(zhàn)演練的結(jié)果。
于災(zāi)難，我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣，更要有防范意識和積極應(yīng)對的態(tài)度，時刻貫徹和實(shí)踐“人防”這一安全防范手段。
高教自考本科試點(diǎn)(過程性實(shí)踐考核)的解疑
1.過程性考核是如何實(shí)施的呢？
答：“過程性考核”由我院按省教育招生考試院的要求組織實(shí)施，采取多種形式的考核方法來檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、掌握知識的水平，要求對每一學(xué)分所涵蓋的內(nèi)容，學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行一次階段性考核，本課程結(jié)束后，進(jìn)行一次綜合水平考試。
2.在校生參加自學(xué)考試，部分課程是如何進(jìn)行免考的？
答：根據(jù)山東省高教自學(xué)考試課程免考細(xì)則的規(guī)定，對符合免考規(guī)定的課程給予免考。
（1）公共政治課的免考問題。公共政治課包括：馬克思主義哲學(xué)原理、鄧小平理論概論、法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、毛澤東思想概論。各類高校本科在校生及畢業(yè)生，公共政治課考試合格，報考高考自考本科，可以免考公共政治課。
（2）公共基礎(chǔ)課的免考問題公共基礎(chǔ)課包括：高等數(shù)學(xué)、大學(xué)語文、公共外語、計算機(jī)基礎(chǔ)、管理系統(tǒng)中計算機(jī)應(yīng)用。
（3）高等數(shù)學(xué)課程的免考問題數(shù)學(xué)專業(yè)?？萍耙陨袭厴I(yè)生，可以免考?？坪捅究频母叩葦?shù)學(xué)課程（各類專業(yè)?？飘厴I(yè)生高等數(shù)學(xué)課程合格的，不能免考本科的高等數(shù)學(xué)課程）；本科畢業(yè)生高等數(shù)學(xué)課程合格的，可免考本科自考的高等數(shù)學(xué)課程。
（4）英語課程免考的問題根據(jù)省考試院規(guī)定：符合下列條件之一的可以免考本科的英語課。各類外語專業(yè)及?？埔陨袭厴I(yè)生；獲得大學(xué)外語國家四級及以上合格證書者；各類專業(yè)本科畢業(yè)生，學(xué)過英語，且考試成績合格的，可以免考本科英語課程；獲得全國英語等級證書考試PET-3級筆試合格成績或合格證書者，可以免考本科英語課程。
（5）.“管理系統(tǒng)中計算機(jī)應(yīng)用”課程的免考問題計算機(jī)類專業(yè)專科及以上畢業(yè)生：獲得自學(xué)考試系統(tǒng)組織的“全國計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書（NIT）考試《管理系統(tǒng)中信息技術(shù)應(yīng)用》”模塊合格證書者，可免考“管理系統(tǒng)中計算機(jī)應(yīng)用”課程。
（6）專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課的免考問題各類高校本科及以上畢業(yè)生，報考高教自考?？苹虮究茖I(yè)，可免考與原專業(yè)課程名稱相同、要求相當(dāng)或要求較低的課程。
3.參加本科試點(diǎn)考試的考生是如何注冊的？
答：凡參加本科試點(diǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一組織報名工作，按專業(yè)進(jìn)行編班，按省、市考辦自學(xué)考試報名管理辦法集體組織報名，報名結(jié)束后，每位學(xué)生即取得自學(xué)考試的考試號，取得了考籍，這樣學(xué)生就可以參加國家統(tǒng)考課的考試。 2010年之后，本科試點(diǎn)被取消后，只能注冊本校在校生。
4.參加本科試點(diǎn)考試的考生的學(xué)籍與考籍是如何管理的？
（1）學(xué)籍學(xué)校統(tǒng)一對參加該項學(xué)習(xí)的每位學(xué)生的基本身份信息、照片信息和過程性考核信息及階段思想政治鑒定等建立學(xué)籍檔案。申請畢業(yè)時，一并送市、省考辦審查。
（2）考籍由省市考辦分別建立
5.本科試點(diǎn)是如何辦理畢業(yè)的？
學(xué)生必須按照專業(yè)考試計劃，全部通考課程、過程性考核、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核及畢業(yè)考核均合格以上，經(jīng)學(xué)校檢定合格，經(jīng)省、市考辦審查合格者，本科層次需專科畢業(yè)或本科學(xué)習(xí)三年以上授予本科畢業(yè)證書。
6.參加本科試點(diǎn)考試的在校生如何獲得學(xué)位？答：參加本科學(xué)歷層次考試的在校生如果達(dá)到《中華人民共和國學(xué)位條例》的規(guī)定要求，同時符合自學(xué)考試有關(guān)規(guī)定者，可以由主考學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。自學(xué)考試在學(xué)位授予上的具體規(guī)定主要有以下四條：（1）各科成績平均在65分及以上；（2）畢業(yè)論文達(dá)到良好及以上；（3）無作弊記錄；（4）學(xué)位英語考試成績合格。
7.本科試點(diǎn)是本科試點(diǎn)嗎？
本科試點(diǎn)，根據(jù)個別招生單位的宣傳，又稱本科教育試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是指高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)。
8、自考生（本科試點(diǎn)生）能參加研究生考試嗎？
根據(jù)現(xiàn)有研究生招考簡章，自考生只要獲得學(xué)士學(xué)位，就可以參加全國統(tǒng)一招考的研究生，成為統(tǒng)招研究生，畢業(yè)后獲得統(tǒng)招全日制研究生學(xué)歷。
9、自考生（本科試點(diǎn)生）能參加公務(wù)員考試嗎？
根據(jù)大部分地方人事部門招考公務(wù)員的簡章來看，自考生、成考生被排除在公務(wù)員招考資格之外，一般公務(wù)員招考簡章都明確統(tǒng)招本?？萍耙陨蠈W(xué)歷者可以報名。但也有部分招考簡章未明確排除，建議在報考前咨詢當(dāng)?shù)厝耸虏块T，避免因報考資格問題而無法報名，或者報名后無法考試。 10、自考生（本科試點(diǎn)生）能否被機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外的用人單位招聘錄用？根據(jù)用人單位招聘的現(xiàn)狀，很多企業(yè)更重視的是學(xué)生的能力而非學(xué)歷，但自考生能力非常強(qiáng)，因此在企業(yè)招聘時用人單位更青睞于自考生。 11、本科試點(diǎn)經(jīng)過高考錄取嗎？是統(tǒng)招學(xué)歷嗎？本科試點(diǎn)就是自考，無需經(jīng)過高考，更不需要經(jīng)過省招考部門統(tǒng)一組織的高考錄取，更不能在省招考部門的錄取查詢中查詢到錄取去向。因此，本科試點(diǎn)并非統(tǒng)招學(xué)歷，而是自考學(xué)歷。關(guān)于公布《山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核改革試點(diǎn)方案》的通知
魯招考[2010]35號
各市及勝利石油管理局自學(xué)（招生）考試辦公室（中心）、有關(guān)院校：為規(guī)范助學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)自學(xué)考試健康發(fā)展，培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才，特制定《山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)方案》，現(xiàn)予以公布，請各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年四月二十六日
山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)方案
為貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，培養(yǎng)山東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，更好地發(fā)揮社會助學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試事業(yè)中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范試點(diǎn)工作，特制定此試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，充分利用社會教育資源，加強(qiáng)自考生的助學(xué)，科學(xué)合理評價考生學(xué)業(yè)成績，提高自學(xué)考試質(zhì)量。
二、試點(diǎn)院校審批
擬參加試點(diǎn)的院校向所屬市級考試機(jī)構(gòu)提出申請，市級考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，審核通過后報省教育招生考試院，省教育招生考試院組織專業(yè)主考院校審核、審批試點(diǎn)資格和試點(diǎn)專業(yè)。每年省、市級考試機(jī)構(gòu)和主考院校對試點(diǎn)院校組織評估，對評估不合格的試點(diǎn)院校將取消其試點(diǎn)資格。審批后兩年內(nèi)考生人數(shù)達(dá)不到要求或沒有注冊考生的，試點(diǎn)資格自動失效。
三、試點(diǎn)專業(yè)審批
由試點(diǎn)院校提出申請，省教育招生考試院會同專業(yè)主考院校根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在充分論證的基礎(chǔ)上，決定開設(shè)或停止試點(diǎn)專業(yè)。
四、試點(diǎn)考生注冊
（一）試點(diǎn)考生實(shí)行注冊制，每年12月底之前，試點(diǎn)院校將參加試點(diǎn)考試的考生注冊信息報市級考試機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收，市級考試機(jī)構(gòu)將審核合格的考生信息報省教育招生考試院備案。
（二）試點(diǎn)院校只能接受本校在校生注冊報考，不得將校外社會考生及其他助學(xué)組織考生納入本校注冊報考范圍。
五、考試的組織及要求
（一）統(tǒng)考課程的考試：統(tǒng)考課程按國家考試的要求由省級考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考試，由試點(diǎn)院校所在市級考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)考點(diǎn)、編排考場、組織監(jiān)考。參加試點(diǎn)考試的考生必須是試點(diǎn)院校已注冊的在校生，由試點(diǎn)院校按省、市報名管理辦法辦理集體報名手續(xù)。
（二）實(shí)踐課程的考核：專業(yè)主考院校按照國家、省級考試機(jī)構(gòu)要求編制實(shí)踐課程考核大綱，考核大綱含學(xué)習(xí)過程評價和綜合考核。試點(diǎn)院校按照考核大綱要求嚴(yán)格管理，認(rèn)真教學(xué)，注重考生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)過程評價由試點(diǎn)院校根據(jù)考核大綱要求在教學(xué)過程中進(jìn)行，綜合考核由主考院校命題，市級考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核。試點(diǎn)院校將學(xué)習(xí)過程評價成績報主考院校，主考院校將兩項成績合并后報省教育招生考試院。
（三）各專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)的考核由專業(yè)主考學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）各項考試費(fèi)用按我省物價局、省財政廳魯價費(fèi)發(fā)[2002]68號文件規(guī)定執(zhí)行。
六、學(xué)籍、考籍的管理
（一）試點(diǎn)院校必須按省、市級考試機(jī)構(gòu)及主考院校的規(guī)定、要求建立完整、規(guī)范的考生學(xué)籍檔案。
（二）參加試點(diǎn)考試的考生，按專業(yè)考試計劃全部統(tǒng)考課程、實(shí)踐考核課程、畢業(yè)環(huán)節(jié)考核均合格，試點(diǎn)院校鑒定合格，經(jīng)省、市級考試機(jī)構(gòu)審查合格后，可依照高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生管理辦法辦理畢業(yè)手續(xù)；本科專業(yè)在滿足上述條件下，須取得專科及以上畢業(yè)證后，方可辦理自考本科畢業(yè)手續(xù)。
（三）參加本科專業(yè)試點(diǎn)考試的考生其學(xué)業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)者，可按照《中華人民共和國高等教育法》第22條和《中華人民共和國學(xué)位條例》及省的有關(guān)規(guī)定，申請辦理學(xué)士學(xué)位。
（四）參加試點(diǎn)考試的考生，要零起點(diǎn)注冊，注冊2年內(nèi)不得借考、轉(zhuǎn)考。注冊2年后方可辦理畢業(yè)手續(xù)。如果在校學(xué)習(xí)期間所學(xué)的自學(xué)考試專業(yè)不能畢業(yè)，其學(xué)籍仍然在試點(diǎn)院校保留，注冊滿5年仍未畢業(yè)者，將按社會考生對待，實(shí)踐課程成績不予保留，統(tǒng)考課程考籍檔案轉(zhuǎn)入考生欲轉(zhuǎn)入的市考試機(jī)構(gòu)。
（五）課程免考按省考委制定的《山東省高等教育自學(xué)考試課程免考實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
七、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
（一）主考院校要指定專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，精心組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好對試點(diǎn)院校的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。主考院校負(fù)責(zé)制定專業(yè)考試計劃、編寫考核大綱、命題、制卷、閱卷、畢業(yè)環(huán)節(jié)考核、頒發(fā)畢業(yè)證書及學(xué)位證書等工作。
（二）試點(diǎn)院校要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)考生的思想政治工作，加強(qiáng)遵守考試紀(jì)律的教育，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
（三）試點(diǎn)院校要根據(jù)專業(yè)考試計劃、考試大綱的要求和考試課程的安排，制定相關(guān)的教學(xué)輔導(dǎo)計劃報主考院校，接受主考院校對教學(xué)過程的監(jiān)督、檢查。
（四）市級考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn)院校的注冊、考核、監(jiān)督、檢查、評估等各項管理工作。
八、試點(diǎn)方案的實(shí)施
本試點(diǎn)方案自公布之日起實(shí)施。自本方案實(shí)施起，不再按魯教考辦[2003]98號文件注冊新考生，已注冊的考生，按原方案執(zhí)行，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成教學(xué)、管理等各項工作。
各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，切實(shí)把試點(diǎn)工作做好。從江西省教育考試院獲悉，江西藍(lán)天學(xué)院增設(shè)了工程管理等10個本科專業(yè)為自考綜合改革試點(diǎn)專業(yè)。至此，該校24個自考本科專業(yè)都進(jìn)入了新一輪國家自考綜合改革試點(diǎn)專業(yè)(以下簡稱“本科試點(diǎn)”)，實(shí)現(xiàn)了自考綜合改革試點(diǎn)的“專升本”。據(jù)了解，在自考本科專業(yè)中涉及專業(yè)之廣，改革力度之大的本科試點(diǎn)改革，在全國只有一家。
據(jù)介紹，已出臺的“本科試點(diǎn)”方案，進(jìn)一步調(diào)整了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，課程設(shè)置得到優(yōu)化。鑒于“本科試點(diǎn)”專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)由原學(xué)科型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，所以課程設(shè)置由原“公共課”和“專業(yè)課”兩大塊調(diào)整為“公共基礎(chǔ)課”、“專業(yè)核心課”和“選考課程”三大塊。突出專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，擴(kuò)大了學(xué)生根據(jù)自己的需要選學(xué)課程的范圍。同時，對課程評價體系進(jìn)行了改革，不僅課程更符合學(xué)生成才需要，而且加大了實(shí)踐性課程考核的比例。實(shí)踐性課程的考核采用紙筆考試與實(shí)踐考試相結(jié)合的考核方式，其總成績中卷面成績占70%，實(shí)踐成績占30%，卷面考核和實(shí)踐考核均由試點(diǎn)學(xué)校自行組織實(shí)施。實(shí)踐考核重點(diǎn)考核學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，即學(xué)生到課和平時作業(yè)，以及技能測試等情況，這種考核方式，更加符合自考學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
2015年山西省公務(wù)員考試申論試題
一、注意事項
1.．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。
4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題紙！
二、給定資料
材料1：
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經(jīng)過檢測，這種大米中鎘成分嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厝藢⑦@種大米簡稱為“鎘米”。
鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒法好好走路了。只要走上不超過100米，腳和小腿就會酸疼難忍。
醫(yī)生無法確切診斷，老人干脆自己命名——軟腳病。他說，在其生活的廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀(jì)60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應(yīng)的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴(yán)重超標(biāo)。
醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴(yán)重時導(dǎo)致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱骨痛病，命名于上世紀(jì)60年代的日本。該國由于開礦致使鎘嚴(yán)重污染農(nóng)田，農(nóng)民長期食用污染土壤上的稻米等食物，導(dǎo)致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
類似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實(shí)際上，多個地方均有人群尿鎘等嚴(yán)重超標(biāo)和相應(yīng)癥狀。
尤其值得一提的是，無論農(nóng)業(yè)部門近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國約10％的稻米存在鎘超標(biāo)問題。對于全球稻米消費(fèi)量的國家來說，這無疑是一個沉重的現(xiàn)實(shí)。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標(biāo)的問題。中國科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱，中國內(nèi)陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚類。眾所周知，甲基汞是公害病之一水俁病的致病元兇。
一個完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續(xù)多年。中國快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過水流和空氣，污染了中國相當(dāng)大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。
數(shù)以千萬計的污染區(qū)稻農(nóng)是的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對主食，部分農(nóng)民明知有污染，但困于賣污米買凈米之間的差價損失，而被迫食用污染大米。更多農(nóng)民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴(yán)重的是，中國幾乎沒有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。
材料2：
2011年2月，環(huán)保部部長周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會議上說，從2009年至今，我國已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國環(huán)境監(jiān)測總站的資料也顯示，我國重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說，“從污染面積上看，國內(nèi)專家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險評估角度，我認(rèn)為是類金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ??！?/p>
陳同斌說，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車宗賢認(rèn)為，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染已進(jìn)入一個集中多發(fā)期。
材料3：
土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報復(fù)?！巴寥牢廴镜募觿≡蛴刑鞛?zāi)，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。
面對企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過變通政策打擦邊球，甚至開綠燈，最終大事化小，小事化了。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責(zé)任缺失?！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
材料4：
“目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴(yán)峻?！倍嗄陙?，中國土壤學(xué)會副理事長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國土壤污染問題，“我國土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)污染混合的局面。”
“現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。”中國土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農(nóng)業(yè)污染等。
潘根興教授說“許多土壤污染地區(qū)已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預(yù)，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠(yuǎn)都無法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報復(fù)。”
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對土壤具有重大意義?！绷钆烁d教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑的使用對稻田節(jié)肢動物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲的平衡關(guān)系被打破。
重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心高級農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。
環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。
材料5：
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動全國的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當(dāng)年9月11日，湖南省政府公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。
2011年1月，該村及相鄰兩村共計千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐４迕裰两裾J(rèn)為，原先村中開辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過，政府力主的稻米鎘污染也被村民認(rèn)為是一個重要原因。
當(dāng)?shù)卣两駴]有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農(nóng)大農(nóng)研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，結(jié)果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國家標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。
在株洲市數(shù)個工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農(nóng)田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說，新橋、霞灣和建設(shè)等村數(shù)千畝土地早在上世紀(jì)80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬廢水污染。當(dāng)?shù)卣磕晗蛎慨€稻田發(fā)放800斤稻米的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會副理事長王國祥曾出資檢測湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結(jié)果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴(yán)重超標(biāo)。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數(shù)個被媒體廣為報道的鎘污染地區(qū)進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，這些地方的稻米均被嚴(yán)重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達(dá)1.0毫克/千克，總體是國家限值的2倍至5倍。
材料6：
面對被重金屬污染的大米，人們往往束手無策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長年食用，一位村民對此表示無奈，他說：“有錢的用錢扛，沒錢的用命扛。”
這位村民道出的一個南方農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣污染米再買凈米，其間較大的差價也會推高他們的生活成本。
多位學(xué)者指出，中國現(xiàn)行的土地承包到戶制度，以及農(nóng)民口糧基本自給等現(xiàn)實(shí)國情，成倍放大了稻米的重金屬污染問題。
潘根興認(rèn)為，西方國家土地私有，農(nóng)地主要由農(nóng)場主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護(hù)整體利益考慮，農(nóng)場主或大公司很快會選擇棄耕或調(diào)整作物。而中國的農(nóng)民出現(xiàn)污染后個人無力應(yīng)對，只能選擇被動承受。
學(xué)者表示，西方國家比中國更重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境負(fù)外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維保基金，這筆資金在多數(shù)情況下可以應(yīng)對包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境問題。而中國政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵了環(huán)境負(fù)外部性的產(chǎn)生。
此外，政府對土壤污染信息的習(xí)慣性封鎖，導(dǎo)致官民之間嚴(yán)重地信息不對稱，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標(biāo)大米。
材料7：
近年中國重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標(biāo)，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠；山東省泰安市寧陽縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標(biāo)。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
由于鉛酸蓄電池制造過程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對作業(yè)者的危害也最為嚴(yán)重。據(jù)2004年全國兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調(diào)查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標(biāo)。上世紀(jì)六七十年代，美國也曾經(jīng)歷過兒童鉛中毒高發(fā)時期，但是政府和衛(wèi)生部門積極干預(yù)，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國兒童血鉛超標(biāo)率為1.21%，值得借鑒。
上世紀(jì)60年代的美國1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國即有人提出應(yīng)將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問題進(jìn)行宣傳教育。當(dāng)時的美國健康、教育和福利部是預(yù)防兒童鉛中毒的積極倡導(dǎo)者。在公眾不斷呼吁下，美國幾個大城市開始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國國會舉行多次聽證會，迫使美國總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預(yù)防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過標(biāo)志著正式認(rèn)可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問題”。在2007年時，美國環(huán)保署推動了“全美預(yù)防鉛中毒周”，為期一周的時間環(huán)繞著“保護(hù)我們最珍貴的資源——我們的兒童”主題進(jìn)行各項宣導(dǎo)活動，其中包括教育父母與兒童認(rèn)識到暴露于鉛環(huán)境下的危險，許多州和社區(qū)還將給予免費(fèi)的鉛檢驗(yàn)。環(huán)保署指出，美國在1978年時有1350萬名兒童的血液含鉛超標(biāo)，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬人。而他們的目標(biāo)是在2010年左右，將消滅全國兒童鉛中毒。
材料8：
“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國土壤重金屬污染問題越來越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢?！敝袊h(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長任官平說，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有2000萬公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬公頃，石油污染耕地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬公頃。
在5月31日結(jié)束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員說，“毒地”已嚴(yán)重制約我國土地的開發(fā)利用，對土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
據(jù)調(diào)研，鉻渣場地土壤中，劇毒六價鉻的含量可達(dá)10000毫克/千克，擴(kuò)散深度超過15米。地下水中的六價鉻濃度達(dá)1417毫克/升。場地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴(yán)重，六價鉻含量高達(dá)6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重金屬土壤污染的嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，使全面啟動全國范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計將帶動產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元。任官平說，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場地污染治理與修復(fù)”列入“十二五”社會發(fā)展科技領(lǐng)域國家科技計劃項目指南。
材料9：
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開采始于1993年。這是一個金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個礦區(qū)面積超過4平方公里。藏有中國第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周圍多礦，在過去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財富神話的同時，污染的代價由附近的農(nóng)村默默承擔(dān)。在震動全國的“7•3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開采。附近的悅洋片村在過去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10：
公民訴訟制度是美國環(huán)境法的一個特點(diǎn)。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時，有權(quán)啟動民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補(bǔ)充，只有在公權(quán)力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權(quán)力存在不作為等違法情形時，公民訴訟方可啟動。實(shí)踐中，環(huán)保團(tuán)體主要致力于運(yùn)用公民訴訟來監(jiān)督政府行為，基本上針對行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)不作為提起訴訟，行政機(jī)關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設(shè)置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機(jī)構(gòu)對于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會受到阻止。
我國的司法制度雖然與美國不同，但是美國環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國檢察機(jī)關(guān)督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過美國環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過前置程序之后，如果行政機(jī)關(guān)對于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國檢察機(jī)關(guān)的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒有法律支持，遇到行政機(jī)關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒有設(shè)置司法審查路徑。
雖然美國的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國司法制度與美國不同的是，我國設(shè)置了行政訴訟程序，而美國沒有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國檢察機(jī)關(guān)督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國司法制度與美國不同之處應(yīng)予區(qū)別的。
材料11：
中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。
由于土壤污染延時性的特點(diǎn)，如果不對土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會不斷累積，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)的問題將來也會慢慢出現(xiàn)。
近年來，中國也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時較長，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問題。
“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障?！崩畎l(fā)生介紹，當(dāng)前中國污染土壤調(diào)查評估與治理修復(fù)工作的資金一般來自政府相關(guān)部門和土地開發(fā)商，資金來源有限且沒有保障，修復(fù)治理工作難以開展，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢嚴(yán)峻，立法制定一個專門針對土壤的法律顯得很迫切。目前，中國已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項法律法規(guī)。
“立法這是必須的，但法立出來后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量?！痹０卣J(rèn)為，目前解決土壤問題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個普遍問題。
三、作答要求
一、認(rèn)真閱讀材料，請概括土地污染都帶來了哪些嚴(yán)重后果。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過150字。
二、結(jié)合給定材料，分析造成我國土地污染的主要成因。（20分）
要求：準(zhǔn)確、全面，簡明、透徹，不超過250字。
三、假如你是政府職能部門的工作人員，結(jié)合給定材料，針對我國土地污染問題現(xiàn)狀，
提出解決問題的意見措施。（30分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。
四、針對材料反映的問題，結(jié)合我國重金屬導(dǎo)致的土地污染現(xiàn)狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)”為題，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實(shí)際和自身感悟。
（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。
國家公務(wù)員考試申論寫作有何技巧
您好，華圖教育為您服務(wù)。
申論寫作題型概述：
（一）定義
要求考生在給定字?jǐn)?shù)的范圍內(nèi)，針對特定的社會現(xiàn)象或社會問題，在分析的基礎(chǔ)上提出對策建議，并全面闡述和論證自己觀點(diǎn)的一類題型。
（二）能力體現(xiàn)
文章寫作類試題是對應(yīng)試者閱讀理解、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出和解決問題、文字表達(dá)能力的綜合考查。
（三）提問方式
一是“以……為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章”，屬于寫命題作文；二是“請以……為主題，自擬題目，寫一篇文章”，屬于寫半命題作文；三是“請以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章”，屬于寫話題作文；四是“結(jié)合對……的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章”，也屬于半命題作文寫作，這類提問方式試題備受出卷者的青睞。
試題寫作文體分類：
（一）策論文
以政策、時事為寫作內(nèi)容議論文。主要針對某一具體問題立論行文，其論證過程必須包含解決問題的具體辦法與措施。策論文的側(cè)重于問題、分析問題、解決問題。寫作的模式可從“寫作三段式”的角度把握。即“是什么”（問題的總結(jié)）、“為什么”（分析問題）、“怎么辦”（解決問題）。
（二）政論文
政論文是政治性論文的簡稱，他是對某個議論對象，提出見解或主張并說明理由，使讀者信服的文章。核心是議論的說服性，是從政治角度闡述和評論當(dāng)前重大事件和社會問題的議論文。政論文側(cè)重于講“是什么”，主要的任務(wù)在于講清楚這個問題的表現(xiàn)、原因、危害以及影響等等；
（三）評論文
評論文側(cè)重于分析“為什么”，主要的任務(wù)在于剖析現(xiàn)象或者觀點(diǎn)，辯證的、全面把握事實(shí)。評論文的寫作結(jié)構(gòu)較單一,只需圍繞議論“為什么”。
策論文與政論文同屬于議論文，在行文的層次上基本一致。不同的是策論文的重點(diǎn)是要求寫對策；政論文的重點(diǎn)是分析原因、目的、必要性等。
申論寫作的“三要素”：
（一）論點(diǎn)
1、概述
論點(diǎn)，也叫論斷，是文章寫作類試題所要表達(dá)的立場、觀點(diǎn)、見解、主張、看法的集中表現(xiàn)。論點(diǎn)是議論文的“靈魂”，所呈現(xiàn)的是文章要“證明什么”，而這個“證明什么”的“什么”所指的就是我們所需要去解決的問題。因此在具體的作答中，論點(diǎn)不是憑空而來，是要在“總結(jié)問題”的基礎(chǔ)上提出。
2、要求
a、論點(diǎn)要正確。要符合客觀實(shí)際、合乎情理的，并且能夠?qū)崒?shí)在在的解決問題；
b、論點(diǎn)要明確。確定而明白，不能有歧義。提出論點(diǎn)時，要使用最簡單、明了的陳述句；
c、論點(diǎn)要集中。文章的總論點(diǎn)總有以下，總論點(diǎn)下可以有分論點(diǎn)，但要注意的是不可以有另外并列的主題或總論點(diǎn)。
d、論點(diǎn)要深刻。盡可能提出層次更高的論點(diǎn)，不能超過能從給定材料引申出論點(diǎn)的高度；
e、論點(diǎn)要新穎。新穎獨(dú)到的論點(diǎn)很容易吸引閱卷者的注意。養(yǎng)成獨(dú)立思考問題的習(xí)慣，運(yùn)用開放思維，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物，由此來體現(xiàn)立論時獨(dú)到的見解。
3、提出論點(diǎn)的方法
a、因果分析法。從社會問題或現(xiàn)象的形成原因的這一角度去確定我們的論點(diǎn)。在眾多原因中，找到最為關(guān)鍵的一個，加以理性地闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)。
b、背景分析法。在分析給定材料內(nèi)容反映問題發(fā)生發(fā)展以及變化的歷史背景或現(xiàn)實(shí)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，提出論點(diǎn)。
c、是非論證法。給定材料中，在針對某一現(xiàn)象會問題時，往往會給出幾種不一樣的觀點(diǎn)或看法，可對材料中各方觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，評說一下這些觀點(diǎn)的是非，指出一個正確的觀點(diǎn)，并發(fā)表自己的主張。
d、排他論述法。排除他人的觀點(diǎn)之后，提出自己獨(dú)到的見解。
（二）論據(jù)
1、定義
立論的根據(jù)，是用來證明論點(diǎn)的理由和事實(shí)。論據(jù)可分為事實(shí)論據(jù)與理論論據(jù)。這一要素所呈現(xiàn)的是文章“用什么來證明”。在這里，也就可以聯(lián)系到文章結(jié)構(gòu)的另外一個部分——“分析問題”，對所給出的問題加以論述分析，以此來論證論點(diǎn)。
2、如何提出論據(jù)
a、找準(zhǔn)與論點(diǎn)相關(guān)的材料。找到對論點(diǎn)有針對性的材料，有時可根據(jù)題目給定的內(nèi)容就可以找到論據(jù)。
b、對材料內(nèi)容進(jìn)行提煉。把復(fù)雜的材料轉(zhuǎn)化為簡單的材料，用簡短的語句把事情的經(jīng)過或影響加以提煉。需注意論據(jù)是作為論點(diǎn)的論述基礎(chǔ)，因此在提出論據(jù)時，要作答概括簡練，力避繁復(fù)羅嗦。如2010年秋季聯(lián)考中的文章寫作試題，標(biāo)題是要圍繞“朔州途徑”寫一篇議論文。在事實(shí)論據(jù)提煉就可直接找到朔州資源整合的材料，然后歸納概括“朔州途徑”資源整合的過程。
3、提出論據(jù)基本要求
a、真實(shí)。應(yīng)確保論據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確的，才能選用為論據(jù)材料，尤其是引用會議精神時，要明確是哪一屆。
b、完整。尤其是引用某些經(jīng)典言論作為論據(jù)時，要注意引用部分的相對完整性，不得任意刪改或斷章取義。直接引用原文的，一般要用引號標(biāo)出，把引用部分與個人論述部分區(qū)別開來。其次就是事實(shí)論據(jù)的引用，也是應(yīng)對事情的所涵蓋的時間、人物、經(jīng)過、結(jié)果都闡述到位。
c、典型。所選用的事例或理論最好是最有代表性和最有說服力，能夠代表這一事物的普遍特點(diǎn)與一般性質(zhì)。做到少而精，能“以一當(dāng)十”才為上乘。
d、關(guān)聯(lián)。論據(jù)的提出要與論點(diǎn)有必然的聯(lián)系，必須是用來支持論點(diǎn)、確立論點(diǎn)的理由。與論點(diǎn)無關(guān)或不足以證明論點(diǎn)的材料，不論多生動感人，也不可用作論據(jù)。
e、適宜。論據(jù)的使用要求數(shù)量適宜、達(dá)到證明論點(diǎn)的目的即可。在表達(dá)一個觀點(diǎn)或看法中，選取一兩個事例即可。
（三）論證
1、定義
論證，用論據(jù)證明論點(diǎn)的方法與過程，這一要素所呈現(xiàn)的是文章“怎樣去證明”?！霸鯓尤プC明”，可以說在具體的寫作過程中，對應(yīng)的是“解決問題”這部分，用具體的論據(jù)通過論證的方法，使所提出的問題得以解決。
2、論證常用方法
a、舉例論證法。運(yùn)用典型的事例來證明論點(diǎn)的一個方法。列舉確鑿、充分、有代表性的事實(shí)，能夠增強(qiáng)論述的說服力。
例：“自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)政府財力之源是一切善治政府的理性選擇。管仲、商鞅分別以寬徭薄賦的手法，獎勵耕織、鼓勵貿(mào)易，使齊、秦兩國在國民富裕的基礎(chǔ)上迅速臻于富強(qiáng)，一躍為春秋五霸、戰(zhàn)國七雄之一……”。
b、假設(shè)論證法。根據(jù)事物自身特點(diǎn)及外界提供的相關(guān)條件，對實(shí)物的發(fā)展趨勢、實(shí)現(xiàn)形式做出假設(shè)，進(jìn)而推論論據(jù)的真實(shí)性與可靠性，從而有力得論證論點(diǎn)的論證方法。
例：可見，海爾的成功在于創(chuàng)新。假如海爾集團(tuán)因循守舊，不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不更新研發(fā)理論，也許海爾早就被市場所淘汰，“海爾”這個品牌也不會聞名中外。
c、對比論證法。將正反兩個觀點(diǎn)、事實(shí)、可能性集中起來，進(jìn)行排列對比，使兩種相互對立的情況明確可見。
例：2008年抗震救災(zāi)和奧運(yùn)會舉辦期間，我國政府把信息透明貫穿于工作的全程，贏得了各界的普遍贊賞，媒體的配合為有關(guān)工作的順利開展發(fā)揮了積極作用；河南靈寶帖案中，對網(wǎng)上發(fā)言者‘跨省追捕’，以及個別地方領(lǐng)導(dǎo)‘進(jìn)京抓捕’記者，致使當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)成為輿論批評的眾矢之的，付出了公信力受損的沉重代價。
d、引用論證法。引用他人的觀點(diǎn)，來證明自己所提觀點(diǎn)，或者將自己的觀點(diǎn)蘊(yùn)含在引用的資料之中?？梢砸霉怼⒚跃?、經(jīng)典著作、歷史文獻(xiàn)，也可以是針對諺語、成語、俗話、傳說、古今詩文等的引用。
如：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”，要想不辱使命，擔(dān)當(dāng)大任就必須不斷歷練自我。在農(nóng)村基層，大學(xué)生村官要注意加強(qiáng)歷練……。
總之申論文章的觀點(diǎn)和思想是要用明確的論證邏輯來體現(xiàn)的，而議論文的基本邏輯是：是什么——為什么——怎么辦，提出問題、分析問題、解決問題。
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