大家好，如果您還對山西公務員考試申論真題不太了解，沒有關系，今天就由本站為大家分享山西公務員考試申論真題的知識，包括2010山西公務員考試申論材料什么內容的問題都會給大家分析到，還望可以解決大家的問題，下面我們就開始吧！
本文目錄
山西公務員考試都考哪些科目
就應試而言，考什么就需要學什么，因此，在山西公務員考試公告發(fā)布之后，需要仔細閱讀考試公告附件中的考試大綱，明確考試題型和題量以及大致的考試范圍。就公務員考試而言，主要考的是行測和申論，行政職業(yè)能力測驗主要測查與公務員職業(yè)密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力要素，主要包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析等內容。
言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內涵的能力。
數量關系主要測查報考者理解、把握事物間量化關系和解決數量關系問題的技能，主要涉及數字和數據關系的分析、推理、判斷、運算等。
判斷推理主要測查報考者對各種事物關系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等以及對各類常識的運用能力。
資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖形、表格等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內容通常由數據性、統(tǒng)計性的圖表及文字材料等構成。
申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、問題、材料三部分組成。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。
山西公務員考試行測和申論總分各多少
您好，中公教育為您服務。
1.筆試科目和內容
筆試科目為《申論》和《行政職業(yè)能力測驗》兩科。
《申論》全部為主觀性試題，考試時限為150分鐘?！缎姓殬I(yè)能力測驗》全部為客觀性試題，考試時限120分鐘。
考試范圍以《中央機關及其直屬機構2013年考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準。
報考省外事僑務辦和對外友好協(xié)會的，需同時參加外語水平測試，公共科目與外語水平測試成績按1:1的比例合成筆試成績（筆試成績﹦公共科目成績／2×50%＋外語水平測試成績×50%）。
2、筆試時間和地點
公共科目筆試定于4月13日進行。
外語水平測試時間為：2013年4月14日上午。
本次考試在省會太原和其他設區(qū)的市所在地設置考場。報考省直機關及監(jiān)獄管理系統(tǒng)的在太原參加考試，報考地稅、工商、質監(jiān)系統(tǒng)及市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關的，在報考單位所在地設區(qū)的市參加考試。
考生按照準考證上確定的筆試時間、地點參加考試。參加考試時，考生必須同時攜帶準考證和身份證。缺少證件的報考人員不得參加考試。
建議在每次考試公告出來后都仔細看公告！
如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
2015年山西省公務員考試申論試題
一、注意事項
1.．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4．所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題紙！
二、給定資料
材料1：
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經過檢測，這種大米中鎘成分嚴重超標。當地人將這種大米簡稱為“鎘米”。
鎘，一種重金屬，化學元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質中，進入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關。老人身體還算硬朗，但已經20余年沒法好好走路了。只要走上不超過100米，腳和小腿就會酸疼難忍。
醫(yī)生無法確切診斷，老人干脆自己命名——軟腳病。他說，在其生活的廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產大米已有28年。多位學者的研究論文證實，該村耕地土壤早在上世紀60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應的，所產稻米中鎘含量亦嚴重超標。
醫(yī)學文獻已經證明，鎘進入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴重時導致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱骨痛病，命名于上世紀60年代的日本。該國由于開礦致使鎘嚴重污染農田，農民長期食用污染土壤上的稻米等食物，導致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說的軟腳病非常相似。多位學者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
類似案例不只出現在廣西思的村。實際上，多個地方均有人群尿鎘等嚴重超標和相應癥狀。
尤其值得一提的是，無論農業(yè)部門近年抽查，還是學者的研究均表明，中國約10％的稻米存在鎘超標問題。對于全球稻米消費量的國家來說，這無疑是一個沉重的現實。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標的問題。中國科學院地球化學所研究人員即發(fā)表論文稱，中國內陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚類。眾所周知，甲基汞是公害病之一水俁病的致病元兇。
一個完整的食物污染鏈條已經持續(xù)多年。中國快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過水流和空氣，污染了中國相當大一部分土地，進而污染了稻米，再隨之進入人體。
數以千萬計的污染區(qū)稻農是的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對主食，部分農民明知有污染，但困于賣污米買凈米之間的差價損失，而被迫食用污染大米。更多農民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴重的是，中國幾乎沒有關于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產稻米。
材料2：
2011年2月，環(huán)保部部長周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會議上說，從2009年至今，我國已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國環(huán)境監(jiān)測總站的資料也顯示，我國重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳同斌說，“從污染面積上看，國內專家認為鎘污染最嚴重，但如果從健康風險評估角度，我認為是類金屬砷污染，因為砷的致命劑量非常小?！?/p>
陳同斌說，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農科院研究員車宗賢認為，在經過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染已進入一個集中多發(fā)期。
材料3：
土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產生環(huán)境報復。“土壤污染的加劇原因有天災，但更多是人禍，不科學的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因。”南京農業(yè)大學教授潘根興認為，土壤污染主要一來自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來的產業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績觀，不科學的產業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調研中發(fā)現，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護，導致“引進企業(yè)就是引進污染，發(fā)展經濟就是破壞環(huán)境”的惡果。
面對企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護傘，通過變通政策打擦邊球，甚至開綠燈，最終大事化小，小事化了。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命漠不關心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責任缺失。”江蘇省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進的產業(yè)發(fā)展模式，真正落實轉變發(fā)展方式的政策，實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展。
材料4：
“目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴峻。”多年來，中國土壤學會副理事長、中國農業(yè)科學院研究員張維理教授一直關注我國土壤污染問題，“我國土壤污染呈現一種十分復雜的特點，呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。”
“現在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年?！敝袊寥缹W專家，南京農業(yè)大學教授潘根興說，這些污染包括隨經濟發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農業(yè)污染等。
潘根興教授說“許多土壤污染地區(qū)已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠都無法自凈，甚至出現環(huán)境報復。”
中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲等地調查的主要農產品，農藥殘留超標率高達16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標，對土壤具有重大意義?！绷钆烁d教授憂心的是，現在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農作物害蟲的天敵青蛙的數量大減，自然生態(tài)面臨危機。
云南農業(yè)大學副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農田里發(fā)現，殺蟲劑的使用對稻田節(jié)肢動物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲的平衡關系被打破。
重金屬污染的增加，農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質含量下降，土壤板結，導致農產品產量與品質下降。農業(yè)部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群認為，由于農藥、化肥和工業(yè)導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產100億公斤。
環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。
材料5：
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動全國的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經過體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當年9月11日，湖南省政府公布調查結果，認為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴重超標。
2011年1月，該村及相鄰兩村共計千余畝土地已被當地宣布棄耕。村民至今認為，原先村中開辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過，政府力主的稻米鎘污染也被村民認為是一個重要原因。
當地政府至今沒有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農大農研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過兩份原產米作實驗室化驗，結果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國家標準的2.5倍。
在株洲市數個工業(yè)區(qū)周邊，數十平方公里的農田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說，新橋、霞灣和建設等村數千畝土地早在上世紀80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬廢水污染。當地政府每年向每畝稻田發(fā)放800斤稻米的補貼，這樣的補貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會副理事長王國祥曾出資檢測湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴重超標。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數個被媒體廣為報道的鎘污染地區(qū)進行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經實驗，這些地方的稻米均被嚴重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達1.0毫克/千克，總體是國家限值的2倍至5倍。
材料6：
面對被重金屬污染的大米，人們往往束手無策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長年食用，一位村民對此表示無奈，他說：“有錢的用錢扛，沒錢的用命扛?！?/p>
這位村民道出的一個南方農村現實是：每人只有幾分田，土地僅夠產出口糧。假如賣污染米再買凈米，其間較大的差價也會推高他們的生活成本。
多位學者指出，中國現行的土地承包到戶制度，以及農民口糧基本自給等現實國情，成倍放大了稻米的重金屬污染問題。
潘根興認為，西方國家土地私有，農地主要由農場主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護整體利益考慮，農場主或大公司很快會選擇棄耕或調整作物。而中國的農民出現污染后個人無力應對，只能選擇被動承受。
學者表示，西方國家比中國更重視企業(yè)經濟行為的環(huán)境負外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維?；穑@筆資金在多數情況下可以應對包括土壤污染在內的環(huán)境問題。而中國政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵了環(huán)境負外部性的產生。
此外，政府對土壤污染信息的習慣性封鎖，導致官民之間嚴重地信息不對稱，更多的自耕農在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標大米。
材料7：
近年中國重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個若隱若現的污染電池廠：四川省內江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內血鉛含量超標，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產還原鉛錠；山東省泰安市寧陽縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
由于鉛酸蓄電池制造過程中的容易產生有害物質，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對作業(yè)者的危害也最為嚴重。據2004年全國兒童鉛中毒調查顯示，目前內地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標。上世紀六七十年代，美國也曾經歷過兒童鉛中毒高發(fā)時期，但是政府和衛(wèi)生部門積極干預，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問題已得到顯著控制，截止2006年數據顯示美國兒童血鉛超標率為1.21%，值得借鑒。
上世紀60年代的美國1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國即有人提出應將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問題進行宣傳教育。當時的美國健康、教育和福利部是預防兒童鉛中毒的積極倡導者。在公眾不斷呼吁下，美國幾個大城市開始進行兒童血鉛水平篩查。同期美國國會舉行多次聽證會，迫使美國總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內。該法案的通過標志著正式認可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問題”。在2007年時，美國環(huán)保署推動了“全美預防鉛中毒周”，為期一周的時間環(huán)繞著“保護我們最珍貴的資源——我們的兒童”主題進行各項宣導活動，其中包括教育父母與兒童認識到暴露于鉛環(huán)境下的危險，許多州和社區(qū)還將給予免費的鉛檢驗。環(huán)保署指出，美國在1978年時有1350萬名兒童的血液含鉛超標，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬人。而他們的目標是在2010年左右，將消滅全國兒童鉛中毒。
材料8：
“隨著工業(yè)化、城市化進程不斷加快，我國土壤重金屬污染問題越來越突出，污染所導致的嚴重環(huán)境危害事件時有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢?！敝袊h(huán)境科學學會秘書長任官平說，土壤治理與生態(tài)修復已成環(huán)保領域的重要任務。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對環(huán)境的關注，已從水擴大到大氣、土壤等。據統(tǒng)計，目前我國有2000萬公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬公頃，石油污染耕地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬公頃，污灌農田達330多萬公頃。
在5月31日結束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復論壇上，中科院地理科學與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌研究員說，“毒地”已嚴重制約我國土地的開發(fā)利用，對土壤資源可持續(xù)利用產生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
據調研，鉻渣場地土壤中，劇毒六價鉻的含量可達10000毫克/千克，擴散深度超過15米。地下水中的六價鉻濃度達1417毫克/升。場地原有生產廠房建筑物腐蝕嚴重，六價鉻含量高達6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關負責人透露，重金屬土壤污染的嚴重程度以及可能造成的危害，使全面啟動全國范圍內土壤修復工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已進入國務院審批程序，該規(guī)劃預計將帶動產業(yè)總投資達數千億元。任官平說，國家發(fā)改委批準了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場地污染治理與修復”列入“十二五”社會發(fā)展科技領域國家科技計劃項目指南。
材料9：
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現代工業(yè)開采始于1993年。這是一個金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個礦區(qū)面積超過4平方公里。藏有中國第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周圍多礦，在過去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財富神話的同時，污染的代價由附近的農村默默承擔。在震動全國的“7•3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開采。附近的悅洋片村在過去五年內產生了六七十名癌癥患者，他們大多數已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10：
公民訴訟制度是美國環(huán)境法的一個特點。依據1973年的《清潔》第505條，任何人當自己利益受到有害影響時，有權啟動民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標準，或者控告環(huán)保局沒有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補充，只有在公權力實施法律存在空白點以及公權力存在不作為等違法情形時，公民訴訟方可啟動。實踐中，環(huán)保團體主要致力于運用公民訴訟來監(jiān)督政府行為，基本上針對行政機關的環(huán)境保護不作為提起訴訟，行政機關的作為義務成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機關后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機構對于起訴通知中涉及的違法行為，已經采取或正在采取一定的實施法律行為，那么，公民訴訟將會受到阻止。
我國的司法制度雖然與美國不同，但是美國環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國檢察機關督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過美國環(huán)境公益訴訟在經過前置程序之后，如果行政機關對于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實施法律行為的，將訴至法院。而我國檢察機關的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒有法律支持，遇到行政機關依然不履行行政管理職能的情況沒有設置司法審查路徑。
雖然美國的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國司法制度與美國不同的是，我國設置了行政訴訟程序，而美國沒有行政訴訟程序。所以，根據我國檢察機關督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質，歸入行政訴訟前置程序也是我國司法制度與美國不同之處應予區(qū)別的。
材料11：
中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國社會經濟的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。
由于土壤污染延時性的特點，如果不對土壤進行修復，土壤重金屬會不斷累積，現在沒有出現的問題將來也會慢慢出現。
近年來，中國也在進行污染土壤修復的科技攻關，并初步取得一些進展。例如，陳同斌用蜈蚣草來修復被重金屬污染的農地，這種草吸收土壤中砷的能力相當于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內，這片土地就可以“恢復健康”，但這種修復耗時較長，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復方法，但他說這類的修復辦法成本太高。此外，修復資金也是一大問題。
“污染土壤的修復治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國污染土壤修復治理資金缺乏有效保障。”李發(fā)生介紹，當前中國污染土壤調查評估與治理修復工作的資金一般來自政府相關部門和土地開發(fā)商，資金來源有限且沒有保障，修復治理工作難以開展，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢嚴峻，立法制定一個專門針對土壤的法律顯得很迫切。目前，中國已有50余部關于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護與污染控制的專項法律法規(guī)。
“立法這是必須的，但法立出來后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量?！痹０卣J為，目前解決土壤問題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個普遍問題。
三、作答要求
一、認真閱讀材料，請概括土地污染都帶來了哪些嚴重后果。（10分）
要求：準確、全面，有條理，不超過150字。
二、結合給定材料，分析造成我國土地污染的主要成因。（20分）
要求：準確、全面，簡明、透徹，不超過250字。
三、假如你是政府職能部門的工作人員，結合給定材料，針對我國土地污染問題現狀，
提出解決問題的意見措施。（30分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。
四、針對材料反映的問題，結合我國重金屬導致的土地污染現狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標”為題，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身感悟。
（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢。
（3）總字數800-1000字。
2010山西省公務員考試申論真題及答案
你好，你要是想學習申論怎么提高或者要申論真題的話可以去中政申論在線系統(tǒng)http://www.zzshenlun.com/。包括有山西2010年的申論真題，申論是沒有答案的，只有評分標準。在中政申論有專家批改幫助你提高寫作水平和應試能力。經過指導后申論寫作可以結構規(guī)范的要求，還能告訴你如何分析和總結問題，以及很多很有價值的建議，讓你領悟到申論的重點，明白申論考核重點所在。
只要你肯付出，在老師指導下，練習了這些試卷，獲得老師指導，申論高分不只是一個口號
2010山西公務員考試申論材料什么內容
您好，中政申論很高興為您解答。您指的是2010年下半年9月18號進行的幾省公務員考試的申論材料內容么？考查的主題是煤炭資源整合。材料內容如下：
1、山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產基地，承擔著保證國家能源供應，保證礦工安全，保護資源的環(huán)境的重任。在長期為國家經濟發(fā)展做出貢獻的同時，由于歷史的原因，形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產30萬噸以下的煤礦占到70％以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60％。
具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15％。據測算，這意味著開采一噸煤要浪費6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因為煤炭開采造成環(huán)境總的損失大約有300億元，在礦難方面，過去平均每年10個以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬噸死亡率相當于國有重點大礦的17倍。因為開采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據煤炭和稅務部門估計，前些年，山西煤炭實際產量在8億噸，而每年的報表產量只有6.5億噸。也就是說，每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”，每年流失稅費百億元以上。這些問題不僅有損黨和政府的形象，有礙國家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價。
2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于生產300萬噸，單井生產規(guī)模原則上不低于年產90萬噸，這也意味著將壓減現有煤礦60％以上的規(guī)模。
2、朔州市煤炭資源十分豐富，有關方面在兼并重組過程中大膽探索，取得了許多成功經驗，被人們贊譽為“朔州途徑”。
擁有先進開采技術，管理經驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實力雄厚的民營企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長賈老板說：“原來我公司21個小礦加起來才有120萬噸的產能，現在整合了5個煤礦，產能達到620萬噸！”某煤業(yè)集團是率先拿到證照的民營企業(yè)之一。該集團董事長閻老板告訴記者，資源整合為民營企業(yè)提供了做大做強的發(fā)展機遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團這樣的大型股份制企業(yè)，還有個人承包或者買斷的煤礦。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜。順利完成了資源整合。整合后因有煤礦36座，產能4460萬噸/年，分別占全市的53.7％和51％;民營煤礦31座，產能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3％和49％。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負責同志說，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧視，整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產業(yè)升級改造，在煤炭生產領域重點抓淘汰落后產能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關閉了產能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實行“挖1噸煤種1棵樹”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復。近年來，植樹造林一直以以每年30萬畝的速度推進，目前全市森林覆蓋率達22.88％，高于全國平均水平2.52個百分點。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。
3、目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當地政府和國有企業(yè)的相關補償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。
此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國有企業(yè)主要是汾西煤礦集團，縣政府和汾西集團希望與他就并購問題進行面對面談判，早日結束并購工作?？牲S某一直稱自已在外地，沒有時間。當地資產評估公司對各家小煤礦的資產評估結果顯示，年產15萬噸的煤礦資本基本上在4800萬元左右，黃某說：”我這三個礦都是花大價錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買時花了1億元，1.8億轉給了我。按照這兩年的利潤情況，每年我都可以獲得將近一個億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉讓出去，也會加價50％出手?，F在我卻只能拿到1.44億的補償款，太虧了！”
針對一些煤老板關于政府過低評估其煤礦資產和補償的質疑，有專家解釋說，這是因為煤老板沒有核減應繳納的煤炭資源價款的差額，還把對未來利潤預期的收益要求和煤老板之間層層轉包的私下交易成本也計算進去。我國憲法規(guī)定，礦產資源屬于國家所有，國家有權力調整資源配置格局，并獲得資源增值收益;采礦權人獲得的采礦權是一種益物權，采礦權人對資源沒有處分權。
山西省煤炭工業(yè)廳負責同志說，對于煤炭資源領域長期存在違法違規(guī)經營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當利益，法律和政策都不予保護，當然也得不到相應補償。
對于煤老板的合法利益，省政府有關文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價款的，直接轉讓采礦權，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價款，并按照原價款標準的50％給予經濟補償;在2006年2月28日之前繳納資源價款的，在退還企業(yè)剩余資源價款的同時，按照原價款的100％給予經濟補償。
4、山西省主要負責同志表示，2008年以來，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2：3：5。在國際金融危機背景下，山西搞煤炭兼并重組是頂著很大壓力的，會出現“拉郎配”、“國進民退”等問題，事實證明，這些擔心都是沒有必要的。
目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂達到98.5％，兼并重組主體到位率達到96％。2009年全省煤炭產量恢復到歷史最高水平。一是煤炭產量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均5810萬噸，四季度月均6000萬噸以上，全年完成近6.2億噸;二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經濟效益保持穩(wěn)定，對財政的貢獻率繼續(xù)提高;三是煤礦安全生產形勢趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數下降40％，原煤生產百萬噸死亡率下降到0.328，僅相當于全國平均水平的1/3。
5、煤炭企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展和實現產業(yè)集中高效生產是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢。發(fā)達國家的煤炭企業(yè)已經形成了規(guī)?；_采和強大的企業(yè)競爭力。世界幾個主要產煤國家市場集中度都比較高，澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產量占全國總產量的71％，南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62％，美國煤炭產量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70％左右。
根據國家安監(jiān)總局統(tǒng)計數據，我國最大的10家煤炭生產企業(yè)2007年年產量總和約占當年國內煤炭總產量的25.6％，美國1家大型私營煤炭公司的煤炭年產量就在2億噸以上，約占美國煤炭總產量的18％左右，俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產煤2.5億噸，占全國總產量的95％，由此可見，煤炭資源整合對解決我國煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭狀況，具有重大意義。
6、專家A認為，無論是從資源產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產業(yè)政策、現實需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說：“什么是科學發(fā)展觀？其實并不復雜，尊重經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學發(fā)展?！?/p>
專家B說，我們很多人都是長期研究煤炭產業(yè)發(fā)展的，現在實施的這個政策，與我們多年來奔走呼號的目標不謀而合，煤炭資源重組，順應了生產力發(fā)展和發(fā)展方式轉變的要求，實現了煤炭產業(yè)素質、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當代、利在千秋的重大舉措。
專家C認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調單位礦井規(guī)模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。
專家D說，我經過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照齊全，卻被列入到關的范圍，那么這就跟投資都者的合法權益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標，有任務推進的，政府過多，過度干預經濟，我認為這種做法值得商榷。
7、越來越多的人認識到，在今后相當長的時期內，作為山西經濟的支柱，煤炭產業(yè)相當追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的的改革。煤炭資源整合重組以來，許多企業(yè)把資金投向陽光產業(yè)，特別是投到了新農村建設上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來，也在無形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。
“一排排整齊劃一的新式農居落成了;一群農民在縣城出手就是30多萬，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺大尺寸液晶電視;打光棍多年的張二喜終于領回了媳婦。”郜則掌村村民們把幸福的源泉歸根于搬遷。當地某煤炭集團公司決定對郜則掌村實施整體搬遷時，全村569口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜則掌村人搬進了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實用，兩公里長的水泥路由南向北穿村而過，60多個太陽能熱水器組成的陣勢讓過路人感慨不已。
曾經念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個質的飛躍。他們說，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！”
8、2010年1月2日晚23時19分，鄭煤集團整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)鏡內，年設計生產能力30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個月時間內發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。
2009年5月16日，同煤集團麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應該停產整頓，不得施工建設，但近日在同煤集團麻家梁1200萬噸礦井施工點，記者看到的卻是異常熱鬧的建設場面，傳送帶上大量煤炭正從井下運往煤場。
有關部門抽查發(fā)現，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過去以中小個體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經轉為國有重點煤礦為主，其比例占到了75％以上。如何對國有在煤礦進行有效監(jiān)察，已成為各級安全監(jiān)察部的當務之急。
9、2010年1月5日，國家能源局某負責人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時也是提高煤炭產業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國范圍推進。
河南省煤炭資源整合方案提出，計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年;大力支持大型煤炭生產企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
內蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經展開。內蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年的120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。
山東省國資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭打造10家左右具有較強競爭力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計產能7500萬噸。
10、這是發(fā)生在山西某市一樁令人費解的事。一家被視為擁有巨額市場價值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1萬元”的價格被私人競買都買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個半月，轉讓結果的文件已經出籠，且文件所述內容與最終的轉讓情況幾乎完全一致。
據悉，該市某區(qū)經貿局將“東梁煤礦”的產權以1萬元的價格轉讓給徐某個人。區(qū)政府對“1萬元”的價格作了如下的解釋：經評估，“東梁煤礦”總資產約3210萬元，總負債約3209萬元。凈資產約1萬元。對于這一轉讓價格，當地不少人認為“簡直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負責人在接受記者采訪時也坦承：根據當地煤炭市場價格，1萬元確實太低了。”他表示，在煤礦權屬、企業(yè)性質豐在爭議的情況下進行改制轉讓“確有不妥”。
那么“東梁煤故”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關專業(yè)評估人士。他們認為，煤礦價值主要取決于煤炭儲量。而記者在采訪中卻發(fā)現，“東梁煤礦”的煤炭儲量有兩個大相徑庭的版本：來自山西省煤炭資源管理委員會等多個部門1988年的數份文件顯示，“東梁煤礦”年生產能力21萬噸，煤儲量為1511萬噸，而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產能力21萬噸，儲量229萬噸。一些業(yè)內人士質疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬噸足額生產，也就開采了420萬噸，在煤礦轉讓時煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲量？按照專業(yè)評估人士的算法，如果以儲量1000萬噸估算，按照當時煤炭保守利潤每噸50元計，1000萬噸大約價值5億元，剩余60％的回采率，價值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國有”身份上交1500萬元的資源價款必須納入轉讓價格，因此“東梁煤礦”的保守價值應為3.15億元。
法律屆人士和有關專家在接受記者采訪時均表示，煤礦轉讓主要包括實物資產與無形資產兩部分。實物資產主要是指地上地下的建筑、設備等，無形資產主要是指采礦權。事實上，在煤礦的財產結構中，采礦權是重中之重，通常占總轉讓價格的百分之八九十。因此煤礦的轉讓實際上主要是采礦權的轉讓。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉讓包括了采礦權，那轉讓價格就嚴重背離了煤礦價值，涉嫌造成國有資產重大流失;而如果沒有涉及采礦權的轉讓，那么，這次交易就違反了國家有關政策，屬于無效交易。
11、煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負責同志日前在公開場合透露了煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架，他表示，“十二五”期間將優(yōu)先建設大型現代化露天煤礦。到2015年，5000萬噸以上的特大型煤礦產量要占全國總產量的65％以上。
在煤炭產業(yè)結構調整方面，一是布局結構，空間布局將進一步轉向西部;二是產業(yè)機構，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展但重點是發(fā)展煤電;三是組織結構，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團方向發(fā)展;四是技術結構，大力發(fā)展機械化開采。
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