其實(shí)提高公務(wù)員考試制度公信力的問題并不復(fù)雜，但是又很多的朋友都不太了解申論范文:如何提高政府公信力問題的探討二，因此呢，今天小編就來為大家分享提高公務(wù)員考試制度公信力的一些知識(shí)，希望可以幫助到大家，下面我們一起來看看這個(gè)問題的分析吧！
本文目錄
- 如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率
- 公務(wù)員聘任制與委任制和選任制的區(qū)別
- 申論范文:如何提高政府公信力問題的探討二
- 我國(guó)公務(wù)員分類管理制度內(nèi)容是什么并做簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
- 如何成為一名優(yōu)秀的公務(wù)員
如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率
1、建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有定時(shí)間參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中培訓(xùn)，對(duì)所學(xué)習(xí)內(nèi)容組織統(tǒng)一考試，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。
2、通過對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使做到熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，自覺做到依法辦事。
3、切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治區(qū)的根本保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。把政府各部門負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實(shí)施的措施，確立政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個(gè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。
還要建立與其相關(guān)的行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制，使行政執(zhí)法監(jiān)督作用切實(shí)有效發(fā)揮。是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，由法制局對(duì)各行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，把行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，作為政府法制監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處各行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行政行為，確保法律、法規(guī)正確的實(shí)施和政令暢通。
4、同時(shí)，政府各行政執(zhí)法部門要自覺接受縣區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛征詢社會(huì)各界意見，聽取對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的批評(píng)建議，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持提高依法辦事能力，推進(jìn)依法治區(qū)，是人民賦予政府行使行政職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政法制化的根本要求。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)依法辦事行政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為“加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。
公務(wù)員聘任制與委任制和選任制的區(qū)別
1、面向的對(duì)象不同。選任制一般是對(duì)于已經(jīng)是公務(wù)員的人員；委任制一般是面對(duì)公開考試招錄的人員；聘任制一般是面對(duì)社會(huì)人員。
2、選用內(nèi)容不同。選任制一般是選舉單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；委任制一般是任命普通公務(wù)員；聘任制一般是專業(yè)性比較強(qiáng)的職位。
3、產(chǎn)生方式不同。選任制一般通過民主選舉方式產(chǎn)生；委任制和聘任制一般是通過公開考試招錄產(chǎn)生；
4、待遇不同。一般聘任制公務(wù)員是專業(yè)技術(shù)人員，待遇比較高；選任制公務(wù)員屬于領(lǐng)導(dǎo)人員，一般也高于委任制公務(wù)員。
5、合同期限不同。聘任制公務(wù)員合同期限一般為一年至五年；選任制、委任制是沒有合同的，無限期，可一直做到退休。
擴(kuò)展資料
國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的推行取得了顯著的進(jìn)步，初步建立了“凡進(jìn)必考”的進(jìn)入機(jī)制。公務(wù)員系統(tǒng)通過向社會(huì)公眾招考，從社會(huì)環(huán)境吸取“新鮮血液”，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
公務(wù)員錄用制度現(xiàn)狀的特點(diǎn)
①報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學(xué)歷化。公務(wù)員考錄中的公平機(jī)制作用，招考的條件越來越寬松，原來招考中存在的戶籍限制、性別限制、院校限制和對(duì)社會(huì)人員等資格條件的限制越來越少，使更多人獲得了參加考試的機(jī)會(huì)。
同時(shí)隨著高校逐年擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員人數(shù)逐漸攀升。
②報(bào)考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會(huì)就業(yè)壓力的影響，加上公務(wù)員工資和醫(yī)療、住房、交通補(bǔ)貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務(wù)員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報(bào)考。
③考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。無論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，同時(shí)公務(wù)員考試錄用的管理水平和測(cè)試水平有了較大提高，考試日益科學(xué)化、規(guī)范化，使得更多的社會(huì)人員愿意參與競(jìng)爭(zhēng)。
公務(wù)員錄用制度存在的問題
①公務(wù)員招考成本太高
2006年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，共有50多萬人通過了資格審查。按每人80元網(wǎng)上報(bào)名費(fèi)計(jì)算，共計(jì)4000多萬元。如果算上參加各種各樣輔導(dǎo)班的費(fèi)用(如按每人400元計(jì)算)，還要增加2個(gè)億。這些都增加了選拔優(yōu)秀人才的成本。
中國(guó)公務(wù)員考試還沒有統(tǒng)一，每年在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試后，各省、自治區(qū)、直轄市都要自行組織各地的公務(wù)員考試，考試時(shí)間不統(tǒng)一，考試成績(jī)也不能互認(rèn)。許多學(xué)生在各地不停奔波，參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試，財(cái)力、精力等都耗費(fèi)頗大，增加了許多無謂的就業(yè)成本。
②對(duì)穩(wěn)定不利
由于報(bào)考與錄取的比例比較高，一般能達(dá)到四、五十比一，千軍萬馬過獨(dú)木橋，公務(wù)員考試成為繼高考、考研之后競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的考試。對(duì)于大多數(shù)人來說，基本上是“陪考”。在2006年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)招錄中，職位只有1萬多個(gè)，報(bào)考者有50萬，這也就是說，要有近49萬的考生會(huì)失望。
這必然會(huì)對(duì)一部分考生的心理造成影響。在考試過程中存在的一些問題如對(duì)高學(xué)歷、高職稱人員免考；隨意簡(jiǎn)化考試科目和程序；考試作弊且手法五花八門(試卷不密封，在試卷上做記號(hào)等，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)，很難監(jiān)管)；面試過程中，賄賂面試考官、“走關(guān)系”、“打招呼”已成為公開的秘密，使得筆試成績(jī)排前者有時(shí)反而落選；
先“招人”進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后參加下一次的筆試，并且有領(lǐng)導(dǎo)的承諾：能通過筆試，保證能錄取，如此種種，既降低了公務(wù)員招錄的公平、公正和有序性，同時(shí)也損害了政府的公信力。
③對(duì)選拔真正的人才不利
由于公務(wù)員報(bào)考人數(shù)多，為了使分?jǐn)?shù)能拉開一定的差距，在錄用考試中就會(huì)不自覺地加大考題的難度，有的時(shí)候甚至?xí)銎}、怪題。在2006年中央和國(guó)家公務(wù)員行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)試卷中出現(xiàn)了一些類似“腦筋急轉(zhuǎn)彎”的試題，一度受到了媒體和考生的質(zhì)疑。
雖然為了避免“一考而定”，各地都不同程度地加大了面試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中的比例，但是由于面試本身也存在許多問題。因此，選拔優(yōu)秀人才的機(jī)制還有待完善。
④社會(huì)資源配置嚴(yán)重失衡
從根本上說，優(yōu)秀人才的眼睛盯著不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的政府機(jī)關(guān)并不是一種好現(xiàn)象。優(yōu)秀的人才應(yīng)該更多地流向企業(yè)。政府機(jī)關(guān)占據(jù)了大量的優(yōu)秀人才資源，會(huì)造成人力資源配置的失衡，不利于企業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，也不利于淡化“官本位”思想。
優(yōu)秀人才進(jìn)入機(jī)關(guān)后，大多數(shù)也不是從事自己所學(xué)的專業(yè)，這就造成了優(yōu)秀人才極大的浪費(fèi)。
參考資料：百度百科-公務(wù)員錄用制度
申論范文:如何提高政府公信力問題的探討二
（三）、政府公信力存在問題及原因
從總體上看，我國(guó)政府的公信力是高的。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府公信力不斷提高。但是，在實(shí)際工作中，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。其主要原因：
2007年公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)及范文講解匯總
一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升，對(duì)政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀評(píng)價(jià)降低。一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，過多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。
三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒有很好地解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問題，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。
（四）、提高政府公信力的措施
努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。
第一，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。
第二，政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題及突出矛盾。要通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問題。
第三，各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政。政府講不講誠信，有沒有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級(jí)政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實(shí)解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
第四，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。各級(jí)政府及其部門制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng)，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制，對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。
第五，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督。要推行公共服務(wù)制，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠信記錄作為公務(wù)員考核、任免的依據(jù)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用更多的精力和時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)力度，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
我國(guó)公務(wù)員分類管理制度內(nèi)容是什么并做簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
國(guó)家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在和表現(xiàn)形式，它構(gòu)成了20世紀(jì)各國(guó)公共行政管理以及官僚體制的基石。而公務(wù)員分類制度是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。正如美國(guó)行政學(xué)家韋洛貝所強(qiáng)調(diào)的“職位分類是人事行政工作的起點(diǎn)，也是人事行政工作的基礎(chǔ)?！盵1]創(chuàng)新公務(wù)員制度的一個(gè)基礎(chǔ)性問題就是如何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理制度。隨著各方面條件的成熟，實(shí)行“兩官分途”成為建設(shè)現(xiàn)代公務(wù)員制度不可回避的本質(zhì)內(nèi)容。一、現(xiàn)行公務(wù)員分類制度的弊端。 1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這實(shí)際上是以公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類，并不是根據(jù)職位性質(zhì)與工作特點(diǎn)進(jìn)行的分類，而是一種沒有職位區(qū)分的職務(wù)分類，是一種簡(jiǎn)單的職務(wù)分類。當(dāng)時(shí)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是出于兩大考慮：一是鑒于當(dāng)時(shí)的司、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較多，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是為了解決“獨(dú)木橋”的難題。因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，可以解決部分沒有承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的待遇；特別是因取消了評(píng)職稱，可借以解決專業(yè)技術(shù)人員的待遇。[2]十幾年來的實(shí)踐表明，這種分類方法帶來了公務(wù)員管理的一些問題。首先，對(duì)公務(wù)員不作政務(wù)類和業(yè)務(wù)類的劃分，只劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，理論上講不能，實(shí)踐上帶來管理上的混亂。如擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政府的組成人員和非政府組成人員在一系列管理環(huán)節(jié)上均有較大的差異，用“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”類公務(wù)員籠而統(tǒng)之，不作區(qū)分，很顯然是不合理的，也是不科學(xué)的，違背了分類管理的原則[3].其次，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在法規(guī)上不是領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際中也負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，甚至上一級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)下一級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)”。一些地方局級(jí)調(diào)研員參加高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議，分管一部分工作，被視為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如何名正言順地使用這些相當(dāng)于政府部門正副職的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員就成為一個(gè)難題。再次，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不平衡，難以適應(yīng)隊(duì)伍基數(shù)比較大的行政機(jī)關(guān)的管理需要。依據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)來確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，造成部門之間不平衡。從全國(guó)來看，92%的公務(wù)員職務(wù)層次在科級(jí)職務(wù)以下，對(duì)他們的激勵(lì)明顯不足。最后國(guó)家公務(wù)員沒有橫向的分類，縱向的分類只體現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的高低上，難以體現(xiàn)行政管理工作的復(fù)雜性、行政層級(jí)與工作崗位的多重性和多樣性，相應(yīng)的行政級(jí)別。這無疑是忽略了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的特殊性，抹煞了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在任職資格、工作職責(zé)范圍、評(píng)價(jià)方式、個(gè)人成就方向、晉升途徑和依據(jù)以及管理方式、方法等與從事一般行政管理工作的公務(wù)員的差異。[4]實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)分，為公務(wù)員提供了“兩個(gè)跑道”。但是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升除了極少數(shù)的向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升外，由于助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大都由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者轉(zhuǎn)任特別是晉升來擔(dān)任，專業(yè)技術(shù)人員、職責(zé)較大的公務(wù)員很難沿著非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向上攀升。高層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成了給領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員以高一級(jí)職務(wù)待遇的“虛職”。因此領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列的吸引力依然大于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的吸引力，“官本位”的制度設(shè)計(jì)思路使人們想方設(shè)法往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列中去擠。這種以行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列作為所有公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯的方式存在相當(dāng)大的弊端，難以穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才。二、實(shí)行“政事分類”分類制度的必要性與可行性現(xiàn)代公務(wù)員制度起源于“兩官分途”。所謂“兩官分途”，是指鑒于政務(wù)官與事務(wù)官在政府中的地位、職責(zé)不同，性質(zhì)、職能相異，采用不同的法定制度來管理這兩類公務(wù)員。政務(wù)官一般由選舉或政治任命產(chǎn)生，實(shí)行任期制；事務(wù)官一般通過考試擇優(yōu)錄用，按功績(jī)晉升，任職不受競(jìng)選結(jié)果的影響，其錄用、考核、獎(jiǎng)懲、任免、培訓(xùn)、退休、監(jiān)督、保障等均有一系列法律制度具體規(guī)范。正是通過這種方式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代政府民主精神和效率原則的統(tǒng)一?，F(xiàn)代公務(wù)員制度的建立保證了每一公民都有權(quán)選舉、通過法律程序罷免政務(wù)官，并且擁有參加政務(wù)官或政務(wù)類公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和通過業(yè)務(wù)類公務(wù)員考試被擇優(yōu)錄用的機(jī)會(huì)，這是民主精神在公務(wù)員制度中的主要體現(xiàn)。通過積極的分類管理和嚴(yán)格貫徹功績(jī)制，構(gòu)建了一整套科學(xué)、合理的人事管理體制，為提高了公務(wù)員在政府工作中的效率提供了切實(shí)的保證。[5]“兩官分途”成為現(xiàn)代公務(wù)員制度不可回避的本質(zhì)內(nèi)容。在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布施行后的十幾年時(shí)間里，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)主義民主法治建設(shè)已取得不小的成就，政府行政環(huán)境發(fā)生了很大變化。沿用傳統(tǒng)干部管理框架的既非職位分類，亦非品位分類的方法，其本身所固有缺陷日益暴露。因此，重新探討在我國(guó)公務(wù)員制度中實(shí)行“政事分類”、“兩官分途”的必要性和可行性就提上了日程。首先，“政事分類”在我國(guó)有著現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》雖然沒有進(jìn)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的分類，將國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，以及各級(jí)政府的組成人員與其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公職人員編入同一系列，按同一《條例》進(jìn)行管理。但同時(shí)又在《條例》的第一章總則的第五條規(guī)定“國(guó)家公務(wù)員中的各級(jí)人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理?！睂?shí)際上人大產(chǎn)生和任免的各級(jí)政府組成人員是另行管理的。因此，即使在現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度中也存在著將政務(wù)類公務(wù)員從業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理制度中分離出來的客觀依據(jù)。其次，實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度有助于克服我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員制度的弊端。按照現(xiàn)行人事制度的實(shí)際做法，政府人事部門往往只有權(quán)力管理、任用最低幾個(gè)層級(jí)的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，大部分的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”以及所有的“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”都由黨的組織部門直接管理，黨的權(quán)力過分集中。由于黨包辦事務(wù)過多，承擔(dān)的管理責(zé)任大大超過所能承擔(dān)的限度，影響了政黨本身的功能。通過將黨管干部原則體現(xiàn)為黨確定人事管理的大政方針、黨管高級(jí)干部、黨管政務(wù)類公務(wù)員、黨通過特定機(jī)構(gòu)間接管理業(yè)務(wù)類公務(wù)員等方面，體現(xiàn)了“管少、管好、管活”的原則，有利于使黨從繁復(fù)龐雜的人事行政事務(wù)中解放出來，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的現(xiàn)代化。這也有利于改善不同程度存在的黨政不分，人身依附等家長(zhǎng)制現(xiàn)象，以及政府工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的某些短期行為。在法治化的基礎(chǔ)上，使政務(wù)類公務(wù)員的管理日趨民主化，使業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理不斷專業(yè)化，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的發(fā)展要求。最后，社會(huì)的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的職能更加突出，行政管理日益發(fā)展成為一種專業(yè)技術(shù)。改革開放以來培養(yǎng)和成長(zhǎng)起來的具有較高學(xué)歷的各類專業(yè)人士已開始大批進(jìn)入我國(guó)的中高級(jí)干部隊(duì)伍，國(guó)家政府機(jī)關(guān)公職人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)發(fā)生了極大的變化，出現(xiàn)了一大批專職從事公共事務(wù)管理，為政府管理提供事務(wù)性、技術(shù)性服務(wù)的人員，從而為推行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員的分類制度提供了人才保證，為“政事分類”、“兩官分途”創(chuàng)造了條件。政府人事改革和機(jī)構(gòu)改革是相互依存的，人事改革不到位，機(jī)構(gòu)改革只是一句空話。“兩官分途”只是一個(gè)管理體制的技術(shù)原則。不具有制度本質(zhì)的意義[6].通過實(shí)行政務(wù)類公務(wù)員與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度，“一方面可以鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果，將公務(wù)員隊(duì)伍的主體定位為業(yè)務(wù)類公務(wù)員，這樣勢(shì)必大大精簡(jiǎn)作為常任文官的公務(wù)員的數(shù)量，另一方面又能有效地加強(qiáng)作為‘職業(yè)政治家’的政務(wù)類公務(wù)員的程序性民主選舉的基礎(chǔ)，使各級(jí)政府組成人員的權(quán)威基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的人格魅力型轉(zhuǎn)化為法理制度型，進(jìn)一步深化政治體制改革”[7].三、公務(wù)員分類制度的若干建議（一）我國(guó)兩類公務(wù)員的劃分原則我國(guó)政、業(yè)兩類公務(wù)員可根據(jù)其任選條件、產(chǎn)生方式、管理辦法、管理機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)依據(jù)等不同而進(jìn)行劃分。1、任職條件不同，是指兩者的職業(yè)素質(zhì)要求有所差異。政務(wù)類公務(wù)員在政府中更多地?fù)?dān)負(fù)著政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重大決策的任務(wù)，因此他們必須具有良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和廣泛的民意基礎(chǔ)和較高的公信力；業(yè)務(wù)類公務(wù)員在政府中更多地?fù)?dān)負(fù)著行政業(yè)務(wù)的管理，其工作屬于技術(shù)性、程序性的具體事務(wù)，因此必須具有比較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、行政能力和管理技能。2、產(chǎn)生方式不同，是指政務(wù)類公務(wù)員由執(zhí)政黨的中央和地方各級(jí)黨委，依照法定程序向人大推薦，由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，或由人大常委會(huì)決定任命；業(yè)務(wù)類公務(wù)員則主要通過競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用，或從國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的其他部門按照法定程序考任而來。3、管理辦法不同，是指政務(wù)類公務(wù)員嚴(yán)格按照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開監(jiān)督；業(yè)務(wù)類公務(wù)員嚴(yán)格按照公務(wù)員法規(guī)進(jìn)行管理，接受行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行常任制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不受免職或處罰。4、管理機(jī)構(gòu)不同，是指政務(wù)類公務(wù)員由黨中央和各級(jí)黨委管理；業(yè)務(wù)類公務(wù)員主要由各級(jí)政府公務(wù)員管理部門進(jìn)行管理，5、工作評(píng)價(jià)的依據(jù)不同，是指對(duì)政務(wù)類公務(wù)員的工作評(píng)價(jià)，主要以本屆政府的政績(jī)和選民、人大的表決結(jié)果為依據(jù)；業(yè)務(wù)類公務(wù)員則有明確的職位規(guī)范，主要以完成本職的工作實(shí)績(jī)和上級(jí)與社會(huì)的評(píng)價(jià)為依據(jù)。[8]（二）我國(guó)兩類公務(wù)員的產(chǎn)生根據(jù)以上公務(wù)員的劃分原則，參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員分類管理的普遍經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下劃分。政務(wù)類公務(wù)員的分類：1、職業(yè)黨務(wù)工作者。鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨掌握著公共權(quán)力的核心，居于法定執(zhí)政地位，在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)里，由黨的代表大會(huì)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》選舉產(chǎn)生或者由黨的委員會(huì)任命產(chǎn)生的專職從事黨務(wù)工作的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員應(yīng)該政務(wù)類公務(wù)員納入政務(wù)類公務(wù)員行列。[9]2、政府組成人員。3、政治任命人員。由政府首長(zhǎng)政治任命承擔(dān)政府首長(zhǎng)的助理性、特派性、代表性工作的一部分人員，包括政府機(jī)構(gòu)和黨組織的咨詢機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)的組成人員，參謀人員、智囊團(tuán)成員和臨時(shí)機(jī)構(gòu)組成人員等。4、特別職公務(wù)員。主要是由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，執(zhí)行特殊政治職能的公務(wù)員。主要有各級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)的檢察長(zhǎng)，各級(jí)人民法院的法官，各級(jí)人民代表大會(huì)專職正副委員長(zhǎng)、專職主任以及其專職常委等。以往的“參照?qǐng)?zhí)行、管理”制度只是權(quán)宜之計(jì)，這些機(jī)關(guān)的人事管理性質(zhì)與行政機(jī)關(guān)相類似，參照西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可將此類特別職人員納入公務(wù)員行列。另外，人大代表專職化的呼聲越來越高，一旦實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)納入政務(wù)類公務(wù)員行列。業(yè)務(wù)類公務(wù)員的分類：1、行政管理類公務(wù)員。負(fù)責(zé)較為具體的一般日常行政事務(wù)的工作人員，包括除政府組成人員以外的所有行政領(lǐng)導(dǎo)。2、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。在黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位專職從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，為實(shí)施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位，具低替代性和技術(shù)權(quán)威性特征。3、行政執(zhí)法類公務(wù)員。主要包括直接履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的人員，“純粹執(zhí)行性與現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性是其顯著特征” [10].這有利于更好地激勵(lì)一線執(zhí)法公務(wù)員，樹立政府的良好形象。4、后勤保障類公務(wù)員?；谀承┱舾胁块T出于保密和安全的需要，把在本部門從事后勤保障工作的人員劃入公務(wù)員的范圍進(jìn)行統(tǒng)一管理。結(jié)論實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度是中共十三大的重要決策之一，鄧小平同志曾明確指出十三大確定的路線不能改，這也應(yīng)該包括有關(guān)在中國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度的決策。雖然，由于特定的歷史原因，我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并未按十三大精神實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的分類制度，但這決不意味著十三大關(guān)于這方面的決策是錯(cuò)誤的，而只能視為是當(dāng)時(shí)在我國(guó)立即實(shí)現(xiàn)“政事分類”、“兩官分途”的條件還不成熟。隨著改革開放的不斷深入，政府的社會(huì)管理日趨復(fù)雜，加之我國(guó)在干部人事制度改革和推行國(guó)家公務(wù)員制度方面已經(jīng)作了大量的工作，如破除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，嚴(yán)格規(guī)定了政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期制，不斷擴(kuò)大和提高公務(wù)員考任制和聘任制的范圍和層次，強(qiáng)調(diào)按“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的原則選拔干部等，“政事分類”、“兩官分途”條件已經(jīng)成熟，需要我們?cè)趯?shí)踐中作出積極的探索。
如何成為一名優(yōu)秀的公務(wù)員
成為一名優(yōu)秀的公務(wù)員，需要做到以下幾點(diǎn)：
一、政治合格，立場(chǎng)堅(jiān)定
《公務(wù)員法》明確規(guī)定：“公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線”。這就要求公務(wù)員必須具備較高的思想政治素質(zhì)，在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)中牢牢把握正確的前進(jìn)方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。只有解決好政治方向問題，才能站得高，看得遠(yuǎn)，走得穩(wěn)。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。政治立場(chǎng)堅(jiān)定要求我們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X學(xué)習(xí)國(guó)家的理論、路線、方針、政策，與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，具有強(qiáng)烈的組織性和原則性；
二、勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)
作為執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的工作人員不僅要牢固樹立為民眾服務(wù)的意識(shí)，更要提升為民眾服務(wù)的水平。如何提升服務(wù)水平，最根本的就是要求我們勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，全面提升自身的綜合素質(zhì)。另一方面，當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)爆炸的社會(huì)，科技發(fā)展日新月異。公務(wù)員在日常工作過程中肯定會(huì)遇到各種新情況，新問題，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)，與世俱進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)。勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，要求我們樹立終身學(xué)習(xí)理念，向書本學(xué)習(xí)，同事學(xué)習(xí)，民眾學(xué)習(xí)，實(shí)踐學(xué)習(xí)，全方位提高自身的綜合素質(zhì)，從而更好地服務(wù)民眾。
三、心系民眾，為民服務(wù)
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都把維護(hù)人民群眾利益作為衡量黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)成敗的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是與時(shí)俱進(jìn)，把打造服務(wù)型政府作為行政體制改革的根本目標(biāo)。打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于公務(wù)員自身。作為執(zhí)行國(guó)家公務(wù)人員，公務(wù)員要牢固樹立四點(diǎn)意識(shí)：一是強(qiáng)化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變；二是端正服務(wù)態(tài)度，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、辦好事；三是提升服務(wù)水平，加強(qiáng)自身修養(yǎng)；四是注重服務(wù)實(shí)效，把人民群眾“滿意不滿意”、“高興不高興”作為判斷我們工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。
四、淡泊名利，廉潔奉公
權(quán)力是一把雙刃劍。它既可以為民眾謀福利，也可以為個(gè)人謀私利。公務(wù)員代表人民行使國(guó)家權(quán)力，一定要牢記手中的權(quán)力是源于人民，要用于人民，而不能把它作為謀取個(gè)人私利的工具。在平時(shí)的工作中，我們要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。另一方面，要不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各種監(jiān)督媒介的監(jiān)督作用。作為公務(wù)員，我們要自覺地把自己置于各種監(jiān)督媒介的監(jiān)督之下，傾聽群眾呼聲，接受群眾批評(píng)，采納群眾意見，讓手中的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只有堅(jiān)持自律與他律的有機(jī)結(jié)合，我們才能不斷克服自身的各種局限，從而完善自我。
五、敢于嘗試，勇于創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種深刻的社會(huì)變革，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，這必將逐漸成為制約我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的桎梏。如何掃除前進(jìn)道路上的各種障礙，要求我們解放思想，實(shí)事求是，敢于打破主觀偏見和習(xí)慣勢(shì)力的束縛，掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，尋求新方法，采取新措施，實(shí)現(xiàn)新跨越。
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