基層干部直接聯(lián)系群眾，面對(duì)群眾，他們不作為、亂作為，直接損害群眾切身利益，直接傷害人民群眾對(duì)黨和政府的感情，必須下大力氣進(jìn)行集中整治。為此，要找出原因，拿出措施，方有實(shí)效。
解決違規(guī)成本低的問題。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前部分基層干部“不作為”“亂作為”的主要原因，在于這部分人的理想信念出了問題，人生觀、世界觀、價(jià)值觀出了問題，根源在主觀上。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，在廉潔上要求更嚴(yán)了，在工作上要求更高了，這時(shí)，以前那些吃吃喝喝慣了的干部、那些大手大腳慣了的干部、那些得過且過慣了的干部，現(xiàn)在覺得適應(yīng)不了了，甚至從靈魂深處對(duì)中央這些政治、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的新規(guī)定、新要求就是抵觸的，所以就用“不為”“亂作為”的招數(shù)來消極對(duì)抗上級(jí)，敷衍群眾。他為之所以敢于如此，是自以為這樣一沒殺人越貨，二沒貪污受賄，沒什么大不了的，組織拿他沒辦法，群眾拿他無可奈何，按照以往的慣例，提醒提醒，警告警告，批評(píng)批評(píng)，教育教育，最終也就是不了了之。一句話，這樣做的成本太低，無所謂的。因此，當(dāng)前整治基層干部“不作為”“亂作為”問題，首先就要解決違規(guī)成本低的問題，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行整治，凡是違紀(jì)的，依紀(jì)懲治;凡是違法的，依法判處。要讓這些在黨的十八大后還敢于“不作為”“亂作為”的基層干部為自己的行為“買單”，感到再這樣下去是“不合算”的，感到組織處理的“疼”，從而不敢再不作為、亂作為、胡作非為!
解決監(jiān)督管理軟的問題。以往基層干部“不作為”“亂作為”問題，除了他們自身的、主觀上的原因以外，組織監(jiān)督管理過軟，也是重要的外部原因。黨委主體責(zé)任履職不到位，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履職不到位，在一段時(shí)間，不是個(gè)別現(xiàn)象，而是逐步成了普遍現(xiàn)象。學(xué)習(xí)教育流于形式，批評(píng)監(jiān)督不痛不癢，法紀(jì)懲戒能輕則輕。與此同時(shí)，社會(huì)上的拜金主義、攀比之風(fēng)也無孔不入地影響著干部隊(duì)伍中的一些意志薄弱者。一時(shí)間，工作干得好不好一個(gè)樣，干不干也一個(gè)樣;工作干得好不叫本事，能掙外快才叫本事;把工作當(dāng)“第二職業(yè)”，把掙“外水”當(dāng)“第一職業(yè)”;把崗位變“搖錢樹”“靠山吃山”“靠啥吃啥”。這些亂象叢生，組織監(jiān)管缺失、監(jiān)管過于疲軟造成的后果，不容忽視。所幸的是，黨的十八大以后，黨中央察覺到問題的嚴(yán)重性，并迅速采取有力措施，自上而下進(jìn)行糾偏，再次重申明確黨委黨組職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，在黨的建設(shè)、組織管理、紀(jì)律約束、法治處罰等方面，進(jìn)行了全方位部署，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓推進(jìn)，黨的建設(shè)得到重視和加強(qiáng)，組織紀(jì)律重新“硬”了起來，依法治國逐漸成為各方共識(shí)，政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。因此，要從根本上解決基層干部“不作為”“亂作為”的積弊，治本之策在于加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明黨紀(jì)國法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
解決綜合素質(zhì)差的問題。毋庸諱言，造成基層干部“不作為”“亂作為”的另一個(gè)重要原因是，部分基層干部綜合素質(zhì)差。有的思想素質(zhì)差，想問題做事情，只考慮自己那點(diǎn)“小九九”;有的政治素質(zhì)差，說話做事沒有規(guī)矩，違背黨的方針政策;有的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，為民辦事拖拉，給辦事群眾平添麻煩和成本;有的法律素質(zhì)差，執(zhí)行法律法規(guī)發(fā)生偏差，使涉事群眾受到不公正對(duì)待，等等。以上綜合素質(zhì)差，必將導(dǎo)致部分基層干部“不作為”“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，還直接損害人民群眾切身利益，傷害人民群眾感情，破壞黨群干群關(guān)系。因此，當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，就十分迫切需要針對(duì)基層干部的現(xiàn)狀，采取行之有效的措施，下大力氣提高他們的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)等各方面綜合素質(zhì)，提高基層干部全心全意為人民服務(wù)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高他們服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層的能力水平，從而把基層的工作做好，把服務(wù)基層人民群眾的事做好，讓最廣大人民群眾真正享受到黨的十八大以來各級(jí)黨和政府好政策帶來的實(shí)惠。
當(dāng)前，有少數(shù)當(dāng)選的村干部上任后存在不為民服務(wù)、不履行承諾、損害群眾利益等不作為亂作為問題，嚴(yán)重傷害了人民群眾感情。對(duì)不作為亂作為的村干部，如何有效的處置成為當(dāng)前社會(huì)急需解決的問題。
#p#分頁標(biāo)題#e#根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)>》和現(xiàn)行法律規(guī)定，村級(jí)黨組織委員出現(xiàn)不作為亂作為行為的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理。村委會(huì)干部有不稱職的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)選資格等處理或者責(zé)令其辭職，拒不辭職的，依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定予以罷免。
但現(xiàn)實(shí)中，罷免程序繁瑣復(fù)雜，在實(shí)際操作中難以啟動(dòng)。這時(shí)可以借鑒公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)不稱職的干部給予“停職”。
可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究決定，對(duì)不稱職的村干部實(shí)行“停職檢查”，“停職”時(shí)間一般為3—6個(gè)月，期滿后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委決定是否給予復(fù)職。如“停職”期間無明顯改進(jìn)的，可無限期延長“停職”時(shí)間，直至啟動(dòng)罷免程序或下一屆換屆選舉。村干部“停職”制度具有一定的實(shí)用性、教育性和可操作性，盡可能避免產(chǎn)生村委會(huì)干部“選后不干事”現(xiàn)象，拓寬了村干部退出機(jī)制，緩解“村委會(huì)干部不稱職就只能罷免”的工作尷尬，體現(xiàn)了在從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部的大環(huán)境下，讓庸者下、平者讓、能者上的思想，有效促進(jìn)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
黨委書記不作為亂作為心得體會(huì)【3】
12月5日，部分省市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)昨日在南昌召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。劉云山指出，要繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查擺不嚴(yán)不實(shí)問題。
劉云山強(qiáng)調(diào)，專題教育成果靠解決問題來說話，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，抓好不嚴(yán)不實(shí)問題整改，推動(dòng)新老問題一同解決。要把落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”同貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部提振精氣神、樹立好作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)解決不作為、亂作為和不會(huì)為、不善為的問題，
我認(rèn)為：要著力解決基層干部不作為亂作為和損害群眾利益問題，就要抓好“四個(gè)排查”。各級(jí)各部門干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題要進(jìn)行一次摸排。
一是排查不作為的問題。重點(diǎn)是服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠、言語生硬;工作不在狀態(tài)，玩心重，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮;能力素質(zhì)不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)政策不深知、不熟悉、不求甚解;對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付，作表面文章等。
二是排查亂作為的問題。重點(diǎn)是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見;執(zhí)行上級(jí)政策打折扣、搞變通，合意的就執(zhí)行，不合意的慢執(zhí)行甚至不執(zhí)行;亂表態(tài)，開空頭支票，不能及時(shí)向群眾兌現(xiàn)承諾;落實(shí)惠民政策不夠公開透明，辦事不公，故意刁難，優(yōu)親厚友;亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、強(qiáng)占強(qiáng)拆等。
三是排查貪腐謀私的問題。重點(diǎn)是貪污、擠占、挪用、揮霍集體財(cái)物，低價(jià)變賣集體資產(chǎn);套取騙取新農(nóng)合醫(yī)保、學(xué)生營養(yǎng)餐、家電下鄉(xiāng)、微企扶持等國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款;截留克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造、征地拆遷補(bǔ)償、退耕還林、社會(huì)低保、民政救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民資金;濫用權(quán)力，吃拿卡要，中飽私囊等。
四是排查執(zhí)法不公的問題。重點(diǎn)是法治觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，暴力執(zhí)法;執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法，壓案不辦，同案不同判，同案不同罰;徇私舞弊、貪贓枉法，違規(guī)干預(yù)、插手他人辦案，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至淪為黑惡勢力的“保護(hù)傘”等。