“我今年75歲了，2003年和老伴投的新農(nóng)保，現(xiàn)在每月兩個人能領(lǐng)到340塊錢的養(yǎng)老金，感覺像多了兩個孝順兒，再也不用為養(yǎng)老發(fā)愁了?！背顷枀^(qū)惜福鎮(zhèn)街道科埠村的賈棟士老人高興地說道。賈棟士所在地科埠社區(qū)是一個并不是很富裕的社區(qū)，全社區(qū)共有856人，適齡應(yīng)參保人員549人，目前已全部參加了新農(nóng)保，參保率達到了。

    在青島，像賈棟士這樣的老人還有許多。隨著我市探索建立的個人、村（居）集體、街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財政四方籌集資金、個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度功效的顯現(xiàn)，我市農(nóng)民養(yǎng)老的長效機制逐步建立、完善。截至日前，全市新老農(nóng)保參保農(nóng)民達到107萬人，其中新型農(nóng)保參保66.7萬人。

    據(jù)悉，從2003年起，我市在五市三區(qū)逐步建立起新型農(nóng)保制度。凡具有本市非城鎮(zhèn)戶籍、年滿18周歲的人員，除已參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險和在校學(xué)生外，均可參加農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險。參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，并達到規(guī)定繳費年限的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。按照養(yǎng)老待遇水平不低于農(nóng)村低生活保障水平的原則，目前，我市的新型農(nóng)保的月人均養(yǎng)老金平均在223元，高的地區(qū)達到570元。嶗山、城陽、黃島三區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋，已有15.8萬老年人享受到養(yǎng)老保險待遇。

    “在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，公共財政將更多地惠及農(nóng)村。我市的新型農(nóng)保在制度設(shè)計上強化了政府補貼功能?！笔袆趧雍蜕鐣Ｕ暇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按規(guī)定，農(nóng)民參保繳費可以享受到由街道（鎮(zhèn)）和區(qū)（市）財政提供的補貼，全市兩級財政補貼金額平均達到參保人員個人繳費額的70%。其中，補貼比例高的膠南市，兩級財政補貼金額達到個人繳費額的1.7倍。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全市各級政府投入新型農(nóng)保的財政補貼資金累計已超過8億元。

    據(jù)悉，我市的新型農(nóng)保在保障對象上以被征地農(nóng)民、老年人和特殊人群為重點，首先解決需要保障人員的養(yǎng)老問題。在覆蓋范圍上，我市將被征地農(nóng)民首先納入，并在3年時間內(nèi)實現(xiàn)了被征地農(nóng)民保險全覆蓋。同時，實施被征地農(nóng)民“即征即保”政策，將解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題作為征地審批的前置手續(xù)，在辦理征地手續(xù)時，為符合參保條件的被征地農(nóng)民制定保障方案，落實保障資金。被征地農(nóng)民“即征即?！狈桨讣氨Ｕ腺Y金不落實的，一律不予供地。在制度設(shè)計上，允許已達到或超過領(lǐng)取養(yǎng)老年齡的男60、女55周歲及以上的老年人參保，一次性補繳相應(yīng)月數(shù)的養(yǎng)老金后，即可享受養(yǎng)老保險待遇。

   此外，我市還創(chuàng)新籌集方式，解決困難人員繳費難題?？紤]有些老年人一次性補繳養(yǎng)老保險費難度較大，我市積極探索多途徑解決這部分人一次性繳費困難問題。村（居）集體經(jīng)濟勢力強的，鼓勵村（居）集體經(jīng)濟組織為其代繳；大力宣傳動員子女為老人繳費，使農(nóng)村老年人能早一天享受養(yǎng)老待遇；對確無能力繳費的老年人，通過與銀行協(xié)調(diào)，實行無擔(dān)保抵押方式貸款繳費，先期用養(yǎng)老金還貸，一般二至四年就可還清貸款。市勞動和社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后我市還將積極調(diào)整完善農(nóng)村社會保險制度，推動保障范圍向普通農(nóng)民延伸，終實現(xiàn)對全市農(nóng)民的全覆蓋。