行政村的建制,在諸城已成歷史。 6月21日起,諸城市撤銷(xiāo)轄區(qū)內(nèi)全部 1249個(gè)行政村,合并為208 個(gè)農(nóng)村社區(qū),選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會(huì)。農(nóng)村社區(qū),已成為諸城新的社會(huì)基層組織單元。
57 歲的吳金國(guó),原是當(dāng)?shù)匾患夷赇N(xiāo)售收入 2000 多萬(wàn)元的機(jī)械加工企業(yè)的廠長(zhǎng),十里八鄉(xiāng)公認(rèn)的能人。今年6 月底,由包括小郝家村在內(nèi)的原9 個(gè)行政村組成、總?cè)丝?5760 人的郝家村社區(qū)設(shè)立黨委,他由全體黨員推薦,并經(jīng)群眾評(píng)議,差額選舉當(dāng)選為黨委書(shū)記。新上任的他把企業(yè)交給別人管理,一心撲在社區(qū)工作上?!俺闪⑸鐓^(qū),發(fā)展的空間大了,感覺(jué)更有干頭了?!彼f(shuō)。
撤銷(xiāo)行政村,成立新型社區(qū),是諸城順應(yīng)發(fā)展要求的一項(xiàng)新舉措。從 2007 年開(kāi)始,諸城在全市開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè),以2公里為服務(wù)半徑建成208個(gè)農(nóng)村社區(qū),每個(gè)社區(qū)設(shè)有社區(qū)服務(wù)中心,形成了“多村一社區(qū)”的諸城模式。但在社區(qū)化發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。市委組織部長(zhǎng)鞠進(jìn)增介紹說(shuō):社區(qū)范圍內(nèi)行政村的存在,使各類(lèi)生產(chǎn)要素不能得到有效地集約利用;農(nóng)民集中居住還受到村莊界限的束縛;由于存在中心村與非中心村之分,社區(qū)范圍內(nèi)公共服務(wù)還不夠均衡等。要破解這些矛盾,必須打破傳統(tǒng)村莊界限,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。
諸城的農(nóng)村社區(qū)黨委,一般由5到7人組成,居民委員會(huì)一般由5至9 人組成,“兩委”成員盡量交叉任職。黨委各委員不再以村為單位而是按功能分設(shè)農(nóng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等支委。農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選,主要從鎮(zhèn)街行政事業(yè)單位工作人員和優(yōu)秀村干部中推選。目前,全市208個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨委書(shū)記中,由鎮(zhèn)街行政事業(yè)單位工作人員擔(dān)任的占 53.9% ,原優(yōu)秀村黨支部書(shū)記擔(dān)任的占33.8% 。
以社區(qū)為基本單元發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),消除了村與村之間發(fā)展的壁壘,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)聚集。各農(nóng)村社區(qū)已建起300多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),跨村莊流轉(zhuǎn)土地15.6萬(wàn)畝。
撤銷(xiāo)行政村,農(nóng)民群眾以家族為圈、村莊為界的傳統(tǒng)居住觀逐步淡化,加快了向社區(qū)集中步伐。截至目前,全市共有78個(gè)農(nóng)村社區(qū)開(kāi)工建設(shè)住宅樓952棟,已竣工756棟,1.3萬(wàn)戶搬進(jìn)了新居。
“撤銷(xiāo)行政村,并為社區(qū),這是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變,附在身份背后的社保、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)制度改變起來(lái)就順理成章?!敝T城市委書(shū)記鄒慶忠說(shuō)。