教育部科學(xué)技術(shù)司司長 雷朝滋
下面，我就《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計劃》，向各位做一個簡要介紹。
第一，文件制定的簡要情況
黨中央、國務(wù)院高度重視人工智能發(fā)展。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平總書記多次就人工智能作出重要批示，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?、改變世界?017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對我國人工智能發(fā)展做出總體部署;2018年政府工作報告也明確提出“加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用”。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》后，教育部立即組織北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京航空航天大學(xué)和浙江工業(yè)大學(xué)等26所高校30多位專家，對高校人工智能人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等情況進(jìn)行集中研討，并聽取潘云鶴、吳建平、陳杰等院士的建議;同時，部內(nèi)有關(guān)司局多次就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通交流。在此基礎(chǔ)上，研究起草并由部內(nèi)12個司局共同會簽后，印發(fā)了《行動計劃》?？梢哉f，《行動計劃》是一份匯集各類政策措施，引導(dǎo)、支持高校提升人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務(wù)國家需求等能力的指導(dǎo)性文件。
第二，《行動計劃》的主要目標(biāo)
《行動計劃》以高校人工智能發(fā)展的基本情況為基礎(chǔ)，兼顧當(dāng)前需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)明確三個階段目標(biāo)：一是到2021年，基本完成適應(yīng)新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局;二是到2025年，高校在新一代人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創(chuàng)成果，有效支撐我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和智能社會建設(shè);三是到2030年，高校成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列提供科技支撐和人才保障。
第三，《行動計劃》的重點(diǎn)任務(wù)
《行動計劃》從“優(yōu)化高校人工智能科技創(chuàng)新體系”“完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系”和“推動高校人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用”三個方面提出18條重點(diǎn)任務(wù)和三個細(xì)化專欄，著力推動高校人工智能創(chuàng)新。
一是優(yōu)化高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)高校牢牢把握人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇。高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點(diǎn)，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分?！笆濉逼陂g高?？茖W(xué)研究成績輝煌，總體來說可以概括為“兩個不到、五個60%和兩個80%”：“兩個不到”指R&D人員占全國不到10%，R&D經(jīng)費(fèi)占全國不到8%;“五個60%”指高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究，承擔(dān)60%以上包括863、科技支撐、重點(diǎn)研發(fā)等在內(nèi)的重大科研任務(wù)，建設(shè)60%國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得60%以上國家科技三大獎勵，院士、杰青、千人、萬人等高層次人才占60%以上;“兩個80%”指高校發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目分別占全國80%以上。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，人工智能是核心推動力量。世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛加強(qiáng)謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權(quán)。進(jìn)入新時代、面向新一輪科技革命，高校要充分認(rèn)識并牢牢把握人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇，立足已有成績和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)新一代人工智能科技創(chuàng)新。對此，《行動計劃》提出要將重點(diǎn)集中到大數(shù)據(jù)驅(qū)動知識學(xué)習(xí)、跨媒體協(xié)同處理、人機(jī)協(xié)同增強(qiáng)智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)等方向，系統(tǒng)布局建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)造就一批一流人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“聚天下英才而用之”，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，盡快實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，帶動我國人工智能總體實(shí)力和國際影響力的提升。
二是完善人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，推動高校建立與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。“人才是創(chuàng)新的核心要素”，人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)，建立與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。新一代人工智能在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動下快速發(fā)展，其人才培養(yǎng)更需要系統(tǒng)謀劃部署、更需要與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
為加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，《行動計劃》從擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，重點(diǎn)提出“引導(dǎo)高校通過增量支持和存量調(diào)整，加大人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度”“深入論證并確定人工智能學(xué)科內(nèi)涵，完善人工智能的學(xué)科體系，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)”“鼓勵對照國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求布點(diǎn)人工智能相關(guān)專業(yè);支持高校在計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科設(shè)置人工智能學(xué)科方向”“加快實(shí)施‘卓越工程師教育培養(yǎng)計劃’(2.0版)，積極開展‘新工科’研究與實(shí)踐”等任務(wù)。
為構(gòu)建人工智能多層次教育體系、提升人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，《行動計劃》部署“在中小學(xué)階段引入人工智能普及教育;構(gòu)建人工智能專業(yè)教育、職業(yè)教育和大學(xué)基礎(chǔ)教育于一體的高校教育體系;鼓勵、支持高校相關(guān)教學(xué)、科研資源對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務(wù)平臺，積極參與科普工作”。
三是推動高校人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，不斷滿足人民對美好生活的需要和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。人工智能具有技術(shù)屬性和社會屬性高度融合的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、社會發(fā)展加速器。要不斷推動人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動能，不斷推動人工智能與人民需求深度融合、為改善民生提供新途徑，不斷推動人工智能與教育深度融合、為教育變革提供新方式，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《行動計劃》提出“實(shí)施‘人工智能+’行動”，支持高校在智能教育、智能制造、智能醫(yī)療、智能城市、智能農(nóng)業(yè)、智能金融、智能司法和國防安全等領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。特別要推動智能教育發(fā)展，發(fā)揮好、利用好人工智能技術(shù)在推動學(xué)校教育教學(xué)變革、推動學(xué)校治理方式變革、推動終身在線學(xué)習(xí)中的作用。同時，為支持高校服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展，《行動計劃》部署加強(qiáng)與京津冀、雄安新區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、中西部地區(qū)等區(qū)域和地方合作，支持高校、政府和企業(yè)共建一批人工智能領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動高校人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新與地方、企業(yè)需求對接，加速推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
第四，《行動計劃》的政策措施
一分部署、九分落實(shí)。為推動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，《行動計劃》提出一些具體的政策措施：一是加強(qiáng)組織實(shí)施。教育部有關(guān)司局、地方教育主管部門和高校要形成工作合力，切實(shí)把政策落實(shí)到位。二是優(yōu)化資源配置。面向國家重大戰(zhàn)略需求適當(dāng)增加研究生招生指標(biāo)，并在“長江學(xué)者獎勵計劃”等國家重大人才工程中，加大向人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才的傾斜力度。三是加大引導(dǎo)培育。通過教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)，加大國家重大科技項(xiàng)目和國家級科技創(chuàng)新平臺的培育，引導(dǎo)高校開展跨學(xué)科探索性研究。四是加強(qiáng)宣傳推廣。通過多種方式加強(qiáng)對有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，做好輿論引導(dǎo)。
第五，近期重點(diǎn)工作
《行動計劃》印發(fā)后，教育部和有關(guān)高校深入推進(jìn)落實(shí)并取得積極進(jìn)展：同意并支持浙江大學(xué)建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心，加快建成我國人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的高地;在2018年認(rèn)定的首批612個“新工科”研究與實(shí)踐項(xiàng)目中，布局建設(shè)了57個人工智能類項(xiàng)目;截至2017年12月，全國共有71所高校圍繞人工智能領(lǐng)域設(shè)置了86個二級學(xué)科或交叉學(xué)科。近期將重點(diǎn)開展以下工作：
一是盡快落實(shí)相關(guān)支持政策。教育部成立人工智能科技創(chuàng)新咨詢專家組，為高校人工智能發(fā)展提供咨詢和建議;系統(tǒng)布局一批創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)建設(shè)若干前沿科學(xué)中心，支持高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;深入論證人工智能學(xué)科內(nèi)涵，推進(jìn)人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)，并盡快提出增加人工智能領(lǐng)域研究生招生指標(biāo)的方案，科學(xué)合理、穩(wěn)步有序地擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模;加快與中國工程院聯(lián)合開展智能教育應(yīng)用戰(zhàn)略研究。
二是引導(dǎo)高校用好學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。鼓勵有條件的高校在充分論證的基礎(chǔ)上建立人工智能學(xué)院、人工智能研究院或人工智能交叉研究中心，多種方式開展高層次人才培養(yǎng);鼓勵高校對照國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求布點(diǎn)人工智能相關(guān)專業(yè)、設(shè)立相關(guān)二級學(xué)科或交叉學(xué)科，積極推動科教結(jié)合、產(chǎn)教融合協(xié)同育人的模式創(chuàng)新。
三是高校要統(tǒng)籌資源配置、加大探索力度。高校要把給予的研究生招生指標(biāo)增量落到實(shí)處，做到“用好增量、盤活存量”。同時，教育部支持高校在“雙一流”建設(shè)中，加大對人工智能領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的投入;支持高校通過中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，加強(qiáng)對從事基礎(chǔ)性研究、公益性研究的拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。