英國(guó)脫歐大戲終于來(lái)到劇終。英國(guó)人說(shuō)，2020年2月1日起，他們將開(kāi)始余生的第一天。英國(guó)混亂、撕裂了三年多后，終于等來(lái)了什么?將發(fā)生哪些巨變?英鎊會(huì)怎么走?這是英國(guó)一場(chǎng)幾十年來(lái)最大的賭博，還是一次最重要重生的新紀(jì)元?對(duì)世界包括中國(guó)又將帶來(lái)什么樣的影響?值得注意的是，無(wú)協(xié)議脫歐的疑云依然并未散去。今天，一文看懂這些問(wèn)題。
剛剛，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年1月31日23點(diǎn)(北京時(shí)間2月1日7點(diǎn))，英國(guó)終于脫歐了。
從2016年6月23日的脫歐全民公投走來(lái)，英國(guó)經(jīng)歷了混亂、撕裂的三年多，兩次大選，三任首相，終于結(jié)束了自己47年歐盟成員國(guó)的身份，進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期，直至12月31日。英國(guó)與歐盟還要就貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)談判。
1月31日22點(diǎn)，英國(guó)媒體播出首相鮑里斯·約翰遜的脫歐演講。他呼吁英國(guó)國(guó)民要向前看，而不是緬懷過(guò)去。他用英國(guó)前首相邱吉爾的一句名言來(lái)形容英國(guó)脫歐：“并非是一個(gè)結(jié)束，而是一個(gè)開(kāi)始?！?/p>
對(duì)于跟其他27個(gè)歐盟國(guó)家分開(kāi)，他表示，這是一個(gè)黎明破曉的時(shí)刻，是新行動(dòng)拉開(kāi)帷幕的時(shí)刻，是真正的民族復(fù)興和變革的時(shí)刻。
他說(shuō)：“在這個(gè)新紀(jì)元開(kāi)啟之際，你與家人的機(jī)會(huì)將不取決于你在這個(gè)國(guó)家的哪個(gè)地方長(zhǎng)大，我們開(kāi)始團(tuán)結(jié)在一起，不斷向前?！?/p>
同一天，當(dāng)年發(fā)起脫歐公投的英國(guó)前首相戴維·卡梅倫表示，自己想讓英國(guó)留在歐盟，但人民做出了選擇，相信政府會(huì)帶領(lǐng)脫歐后的英國(guó)走好每一步。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩聯(lián)合撰文稱，英國(guó)脫歐后，將迎來(lái)“歐洲的新曙光”。
他們贊揚(yáng)了英國(guó)及其人民的“創(chuàng)造力、獨(dú)創(chuàng)性、文化和傳統(tǒng)”，也對(duì)英國(guó)的離開(kāi)深表遺憾，但充分尊重這一決定。三人表示，目前是歐盟成員國(guó)面向未來(lái)，在老朋友之間建立新伙伴關(guān)系的時(shí)刻了。
1月31日23點(diǎn)之后，英國(guó)再也不能撤銷(xiāo)《里斯本條約》第50條款(Article
50)，亦不會(huì)成為歐盟的一部分，除非再次申請(qǐng)加入。英國(guó)脫歐，已沒(méi)有回頭路可走。
經(jīng)過(guò)和特雷莎·梅、鮑里斯·約翰遜兩任首相反復(fù)協(xié)商的《脫歐協(xié)議》也將對(duì)歐盟與英國(guó)產(chǎn)生約束力，可通過(guò)處罰強(qiáng)制執(zhí)行。
英國(guó)人終于等來(lái)了什么?
脫歐公投前，英國(guó)的GDP增速在G7國(guó)家中名列前茅，經(jīng)常數(shù)一數(shù)二。
脫歐公投后，英國(guó)GDP增速下降，位居G7中下游。
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，脫歐后頭兩年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將超過(guò)歐元區(qū)。普華永道則預(yù)測(cè)，到2050年，英國(guó)的增長(zhǎng)率將再次領(lǐng)軍G7國(guó)家。
英國(guó)是脫對(duì)了嗎?接下來(lái)還有什么障礙需要清除?未來(lái)的路要怎么走?
1月31日意味著什么，會(huì)帶來(lái)些什么?
對(duì)于政治領(lǐng)袖和談判者來(lái)說(shuō)，1月31日是個(gè)關(guān)鍵的日子。2月1日就將開(kāi)啟英國(guó)脫歐帶來(lái)的切實(shí)變化的倒計(jì)時(shí)——英國(guó)與歐洲在貿(mào)易、關(guān)稅和監(jiān)管等方面將做出一系列的新安排。
具體都有哪些變化?
1英國(guó)在歐盟的地位
英國(guó)將不再是歐盟決策架構(gòu)的一部分;包括首相在內(nèi)的英國(guó)各級(jí)大臣非經(jīng)邀請(qǐng)，不得參加歐盟峰會(huì)。英國(guó)的73名歐洲議會(huì)議員將不再在歐洲議會(huì)任職。
議會(huì)的變動(dòng)可以說(shuō)讓歐盟官員以及主張脫歐的議員們同時(shí)舒了一口氣。脫歐派代表人物奈杰爾·法拉奇曾當(dāng)著歐洲理事會(huì)前主席赫爾曼·范龍佩的面“大放厥詞”，稱后者擁有“濕抹布一樣的魅力和低級(jí)銀行職員一般的外表”。
2英國(guó)政府內(nèi)部
英國(guó)政府內(nèi)部，退出歐洲聯(lián)盟事務(wù)部(Department for Exiting the
EU)將不復(fù)存在，取而代之的是在內(nèi)閣辦公室內(nèi)設(shè)立的歐洲特別工作小組，由大衛(wèi)·弗羅斯特領(lǐng)導(dǎo)，他也負(fù)責(zé)監(jiān)督與歐盟及其他國(guó)家的貿(mào)易伙伴關(guān)系談判。
英國(guó)組織架構(gòu)上的重組可能會(huì)與政府的重新洗牌同時(shí)進(jìn)行。
3英國(guó)護(hù)照
像駕照這類(lèi)現(xiàn)有證件在過(guò)渡期依舊有效，但從1月31日起，英國(guó)護(hù)照將不再擁有歐盟公民的身份，但持有者在過(guò)渡期內(nèi)仍可自由往來(lái)歐盟各國(guó)。
英國(guó)護(hù)照辦公室已經(jīng)開(kāi)始簽發(fā)不帶“歐盟”字樣的新證件。從今年初開(kāi)始，護(hù)照封面也從以往的酒紅色變?yōu)樗{(lán)色。這些表面上的變化不會(huì)影響護(hù)照的有效性。
4跨境公民及定居身份
對(duì)居住在英國(guó)的300萬(wàn)歐盟公民和居住在歐盟國(guó)家的100萬(wàn)英國(guó)公民來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)保護(hù)其權(quán)力的新協(xié)議即將生效，取代以往保證在歐盟成員國(guó)無(wú)限制條件長(zhǎng)期居留的政策。
在過(guò)渡期內(nèi)，該協(xié)議允許英國(guó)公民在其現(xiàn)居地居留，并繼續(xù)享有醫(yī)療保健，領(lǐng)取海外養(yǎng)老金。
它同時(shí)也向居住在英國(guó)的歐盟公民授予永久居留權(quán)。脫歐協(xié)議明確表示，一旦授予歐盟公民英國(guó)定居身份，將不能撤銷(xiāo)。
英國(guó)與愛(ài)爾蘭也將開(kāi)始規(guī)劃雙方在北愛(ài)爾蘭地區(qū)的邊界，這一令人頭痛的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題在2018年和2019年造成了諸多政治僵局。
5德國(guó)與英國(guó)的引渡政策
對(duì)逃離至德國(guó)的疑犯，德方將不會(huì)將其引渡回英國(guó)。根據(jù)德國(guó)憲法，除非對(duì)方國(guó)家是歐盟國(guó)家，否則德國(guó)不可以引渡對(duì)方國(guó)家公民回該國(guó)。德國(guó)聯(lián)邦司法部的一位發(fā)言人告訴BBC：“這一特例在英國(guó)脫歐后將不再對(duì)其適用。”
英國(guó)內(nèi)政部表示，歐洲逮捕令在過(guò)渡期內(nèi)依然適用，這意味著德國(guó)可以引渡非德國(guó)籍公民。在其他國(guó)家法律禁止引渡公民到英國(guó)這一問(wèn)題上，英國(guó)內(nèi)政部認(rèn)為，相關(guān)國(guó)家應(yīng)該接管對(duì)涉及人員的審判和判決。
6英國(guó)發(fā)行脫歐版硬幣
大約300萬(wàn)枚50便士的脫歐限量版硬幣于1月31日開(kāi)始流通。這些硬幣上印著“和平、繁榮及與所有國(guó)家的友誼”和“2020年1月31日”。
大眾對(duì)此反應(yīng)不一。一些留歐派支持者表示反對(duì)發(fā)行這樣的硬幣。
7過(guò)渡期后的未知數(shù)
2020年12月31日過(guò)渡期結(jié)束后，還有哪些可能發(fā)生變化?
目前，一些相對(duì)次要但令人擔(dān)憂的問(wèn)題已經(jīng)部分得到解決。
例如，已經(jīng)生活在歐洲國(guó)家的65萬(wàn)名退休英國(guó)公民被告知，他們的養(yǎng)老金將繼續(xù)隨著通脹而上調(diào)，與英國(guó)的養(yǎng)老金持平。但今年年底后退休去其他歐盟國(guó)家的人，還不知道會(huì)發(fā)生什么，因?yàn)檫€沒(méi)有達(dá)成相關(guān)協(xié)議。
一些國(guó)家也在為過(guò)渡期后的邊界安排制定早期計(jì)劃。例如，愛(ài)爾蘭表示，從12月31日起，英國(guó)護(hù)照持有者將可以在其港口和機(jī)場(chǎng)使用歐盟+英國(guó)的聯(lián)合通道。但荷蘭則表示，除非歐盟級(jí)別的協(xié)議另有規(guī)定，否則英國(guó)旅行者將被視為“第三國(guó)國(guó)民”。
此外，12月31日之后，英國(guó)司機(jī)在歐盟各地開(kāi)車(chē)可能也需要許可證，除非鮑里斯·約翰遜將這一點(diǎn)包括在與歐盟的協(xié)議中。
大眾對(duì)此反應(yīng)不一。一些留歐派支持者表示反對(duì)發(fā)行這樣的硬幣。
7過(guò)渡期后的未知數(shù)
2020年12月31日過(guò)渡期結(jié)束后，還有哪些可能發(fā)生變化?
目前，一些相對(duì)次要但令人擔(dān)憂的問(wèn)題已經(jīng)部分得到解決。
例如，已經(jīng)生活在歐洲國(guó)家的65萬(wàn)名退休英國(guó)公民被告知，他們的養(yǎng)老金將繼續(xù)隨著通脹而上調(diào)，與英國(guó)的養(yǎng)老金持平。但今年年底后退休去其他歐盟國(guó)家的人，還不知道會(huì)發(fā)生什么，因?yàn)檫€沒(méi)有達(dá)成相關(guān)協(xié)議。
一些國(guó)家也在為過(guò)渡期后的邊界安排制定早期計(jì)劃。例如，愛(ài)爾蘭表示，從12月31日起，英國(guó)護(hù)照持有者將可以在其港口和機(jī)場(chǎng)使用歐盟+英國(guó)的聯(lián)合通道。但荷蘭則表示，除非歐盟級(jí)別的協(xié)議另有規(guī)定，否則英國(guó)旅行者將被視為“第三國(guó)國(guó)民”。
此外，12月31日之后，英國(guó)司機(jī)在歐盟各地開(kāi)車(chē)可能也需要許可證，除非鮑里斯·約翰遜將這一點(diǎn)包括在與歐盟的協(xié)議中。
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