答案優(yōu)選3月12日，教育部部長(zhǎng)陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。陳寶生說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，截止去年，大約派出去458萬(wàn)留學(xué)生，回來(lái)322萬(wàn)，就是說(shuō)，我們派出的留學(xué)生有八成以上回國(guó)效力了。為什么會(huì)形成“回國(guó)潮”呢？因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供了動(dòng)力，創(chuàng)造了條件，培養(yǎng)典型示范。從教育部的角度，一是給回國(guó)人員提供服務(wù)，為他們建立綠色通道，讓他們回來(lái)辦各種手續(xù)通暢一些，少走一些彎路。二是給他們提供事業(yè)條件。比如“春暉計(jì)劃”，資助了數(shù)千名海外人員短期回國(guó)搞研究，支持西部、東北高校和海外留學(xué)人員搞科研合作，目前已經(jīng)立項(xiàng)2000多項(xiàng)。三是提供崗位。比如我們支持高校引進(jìn)各類(lèi)人才，像“長(zhǎng)江計(jì)劃”等，已經(jīng)引進(jìn)了1094人。

與“回國(guó)潮”對(duì)應(yīng)，我國(guó)還存在“出國(guó)留學(xué)熱”。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬(wàn)人，較2012年增長(zhǎng)14.49萬(wàn)人，增幅為36.26%。從學(xué)歷層次看，2016年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員攻讀本科以上學(xué)歷占七成。這意味著我國(guó)高中及高中以下的低齡留學(xué)已達(dá)三成規(guī)模。


一個(gè)國(guó)家的人才，有出國(guó)留學(xué)，也有歸國(guó)就業(yè)，這是人才正常的國(guó)際流動(dòng)。之所以“歸國(guó)潮”與“出國(guó)留學(xué)熱”都令國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注，是因?yàn)槲覈?guó)出國(guó)留學(xué)與留學(xué)歸國(guó)此前很不均衡，出國(guó)留學(xué)與留學(xué)回國(guó)人數(shù)的比例2012年為1.46:1。而近年來(lái)在留學(xué)歸國(guó)人數(shù)(比例）大幅增加的同時(shí)，我國(guó)的出國(guó)留學(xué)熱并沒(méi)有降溫，低齡留學(xué)趨勢(shì)比較明顯。如何看待“歸國(guó)潮”與“出國(guó)留學(xué)熱”并存，不但影響一些家庭的教育選擇，也是我國(guó)教育進(jìn)一步改革和發(fā)展需直面的問(wèn)題。

首先，“歸國(guó)潮”與國(guó)內(nèi)就業(yè)吸引力增加密切相關(guān)，但也與出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化有關(guān)。10年前，我國(guó)出國(guó)留學(xué)還主要集中在本科及研究生教育，尤其是研究生教育階段，因此，大多出國(guó)留學(xué)生學(xué)成后選擇留在國(guó)外，而由于人數(shù)并不多，國(guó)外能接受他們工作。而現(xiàn)在，出國(guó)留學(xué)迅猛增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)人員的素質(zhì)也參差不齊，有一部分甚至是“垃圾留學(xué)”，回國(guó)人員大增，海歸身份含金量下降也就在意料之中。


這就需要進(jìn)一步分析回國(guó)人員中，究竟有多少頂尖優(yōu)秀人才回國(guó)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室的負(fù)責(zé)人曾指出：“我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)到87%?！币簿褪钦f(shuō)，大規(guī)模歸國(guó)潮中，精英人才其實(shí)只占少部分，如果就以精英人才歸國(guó)進(jìn)行分析，這部分出國(guó)留學(xué)的歸國(guó)比例并沒(méi)有大幅度提高。

這就可以解釋為何出現(xiàn)“歸國(guó)潮”的同時(shí)，“出國(guó)留學(xué)熱”高燒不退——頂尖優(yōu)秀人才出國(guó)的原因不變（甚至更強(qiáng)烈），其他留學(xué)者則希望有適合自己的多元教育選擇，有經(jīng)濟(jì)條件的父母并不特別在意孩子今后的就業(yè)，而希望孩子有更好、更完整的教育體驗(yàn)。

其次，要從“歸國(guó)潮”中，找到緩解“出國(guó)留學(xué)熱”的藥方，這需要推進(jìn)教育改革，讓我國(guó)教育提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員歸國(guó)比例近年來(lái)大幅提高，這有多方面的原因。陳部長(zhǎng)是從教育部角度介紹了為歸國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)造的環(huán)境，這些措施，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是重視人才，為人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展事業(yè)，提供人性化服務(wù)。這其實(shí)是之前我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)待人才的“軟肋”，官本位思想嚴(yán)重，人才難以做到人盡其才、人盡其用。


選擇出國(guó)留學(xué)者，一方面希望體驗(yàn)國(guó)外的教育，而另一方面，則有相當(dāng)比例，是對(duì)國(guó)內(nèi)升學(xué)考試制度、大學(xué)教育質(zhì)量不滿(mǎn)而選擇出國(guó)。近年來(lái)高中及高中以下低齡留學(xué)火爆，主因就是對(duì)國(guó)內(nèi)中高考制度與大學(xué)教育質(zhì)量不滿(mǎn)。因此，教育部門(mén)有必要站在家長(zhǎng)與學(xué)生角度，思考怎樣改革我國(guó)教育管理制度、辦學(xué)制度與評(píng)價(jià)制度，讓受教育者在眾多教育選擇中選擇國(guó)內(nèi)教育。說(shuō)到底，無(wú)論是求學(xué)，還是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，今后都會(huì)面臨全球競(jìng)爭(zhēng)和自由選擇，只有尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能贏得選擇。