如何破解一系列長(zhǎng)期制約職業(yè)教育體制機(jī)制發(fā)展難題? 2月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢?，從2020年開(kāi)始，將啟動(dòng)實(shí)施特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“特高計(jì)劃”）和“1+X”（學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）制度改革等兩項(xiàng)行動(dòng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。
記者從教育部召開(kāi)的《方案》解讀會(huì)上獲悉，下一步教育部將在部分省份和學(xué)校，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動(dòng)“1+X”試點(diǎn)工作。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)王揚(yáng)南透露：“‘1+X’試點(diǎn)工作計(jì)劃將于2020年3月啟動(dòng)?！?/span>
謹(jǐn)防“證書(shū)化”：學(xué)生自主選擇、不作為畢業(yè)條件
“啟動(dòng)‘1+X’證書(shū)制度，旨在鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！蓖鯎P(yáng)南指出。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，在實(shí)施過(guò)程中，“1+X”證書(shū)制度首先要辦出“1”的特色，這是基礎(chǔ)；其次需要改革人才評(píng)價(jià)體系，不能重學(xué)歷，輕技能，否則即便學(xué)生獲得多張技能等級(jí)證書(shū)，也不能提高職業(yè)教育的地位；三是職業(yè)院校要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理性的考證規(guī)劃，不能盲目考證，把接受職業(yè)教育變?yōu)椤白C書(shū)化學(xué)習(xí)”。
對(duì)此，王揚(yáng)南強(qiáng)調(diào)，學(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)與考核，不作為學(xué)生畢業(yè)的限制條件。
“我感到‘1+X’證書(shū)制度有助于提高我們高職學(xué)生自身的含金量，提升我們職場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有利于拓寬未來(lái)的就業(yè)道路和發(fā)展空間?！?020年2月通過(guò)自主招生進(jìn)入上海城建職業(yè)學(xué)院公共管理與服務(wù)學(xué)院的曾慶如就讀于酒店管理專(zhuān)業(yè)。他向記者表示，借著“1+X”證書(shū)制度的東風(fēng)，他想繼續(xù)準(zhǔn)備考取前臺(tái)接待員證、客房服務(wù)員證、糕點(diǎn)師、茶藝師、咖啡師等與餐飲服務(wù)和管理相關(guān)的證書(shū)，提升自己的實(shí)力。
“‘1+X’證書(shū)制度更加突 出了職業(yè)教育的類(lèi)型屬性，要 求‘1’體現(xiàn)出學(xué)歷教育的水平， 以‘X’提高職業(yè)教育的含金量。”上海城建職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)葉銀忠深有感觸地向記者表示，接下來(lái)將根據(jù)國(guó)家和上海市的統(tǒng)一部署和工作要求，積極響應(yīng)“1+X”證書(shū)制度的試點(diǎn)。
建設(shè)“雙師型”教師：開(kāi)展教師全員培訓(xùn)、聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師
此次印發(fā)的《方案》為‘1+X’證書(shū)制度提出一系列師資選用、培訓(xùn)、規(guī)模等提質(zhì)增效的改革措施。
教育部教師工作司副司長(zhǎng)黃偉介紹，從2020年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。
《方案》提出，對(duì)接“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)和行動(dòng)導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革，培育一批職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)教師。全面落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)，探索建立新教師為期1年的教育實(shí)習(xí)和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度。
黃偉表示，實(shí)施職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計(jì)劃，分年度、分批次選派職業(yè)院校骨干教師校長(zhǎng)赴德國(guó)研修，學(xué)習(xí)借鑒“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
“德國(guó)職業(yè)教育的‘雙元制’辦學(xué)主體是企業(yè)而不是政府。所以學(xué)習(xí)德國(guó)辦學(xué)模式，不能僅靠培訓(xùn)教師實(shí)現(xiàn)，還必須從根本上改革我國(guó)的教育管理制度和評(píng)價(jià)體系?！毙鼙嬲J(rèn)為。
“讓職業(yè)教育的辦學(xué)主體由政府變?yōu)槠髽I(yè)，由市場(chǎng)決定職業(yè)教育的內(nèi)容和方向?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉建議，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的交流和合作辦學(xué)。
為此，《方案》要求，建設(shè)校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企共建的100個(gè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個(gè)教師企業(yè)實(shí)踐基地。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)。到2022年，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
“通過(guò)多措并舉打造‘雙師型’教師，即同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的職業(yè)教師隊(duì)伍，建立‘雙師型’教師資格準(zhǔn)入、任用管理制度?！秉S偉指出職業(yè)教育建設(shè)的師資目標(biāo)
防止濫發(fā)證：制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，等級(jí)培訓(xùn)及證書(shū)發(fā)放
“更期待‘1＋X’證書(shū)制度在國(guó)家的規(guī)劃部署下，盡快完善各類(lèi)證書(shū)的考核培訓(xùn)體系，不遠(yuǎn)的將來(lái)就能通過(guò)自己的不懈努力，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考前培訓(xùn)，考取多個(gè)能充分證明自己實(shí)力的證書(shū)。”“學(xué)霸”曾慶如自信滿(mǎn)滿(mǎn)。
“這次‘1+X’證書(shū)是一個(gè)全新的制度設(shè)計(jì)?！蓖鯎P(yáng)南透露，X證書(shū)制度的實(shí)施目前在啟動(dòng)的籌備階段，教育部職成司和職教所已經(jīng)聯(lián)合向社會(huì)公開(kāi)發(fā)出了招募公告，有260多家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到招募當(dāng)中。目前已經(jīng)起草了相關(guān)整體部署及制度性文件，隨著試點(diǎn)的啟動(dòng)會(huì)不斷完善并發(fā)布。
據(jù)王揚(yáng)南介紹，下一步，首先要從標(biāo)準(zhǔn)的制定開(kāi)始來(lái)規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和證書(shū)發(fā)放。在管理上，實(shí)行目錄管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，無(wú)論是納入教育部的目錄，還是納入人社部的目錄，都從管理改革的角度建立退出機(jī)制，以防止濫發(fā)證書(shū)的亂象發(fā)生。