十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議５日上午９時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告，在談到2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)指出多個(gè)有關(guān)職業(yè)教育的重磅信息，每一則都關(guān)系到職業(yè)院校、師生的切實(shí)利益，趕緊來(lái)了解一下吧??！
精彩內(nèi)容
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。
此外，還要擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。
中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。
實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。
李克強(qiáng)總理說(shuō)，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提到高職院校今年擴(kuò)招100萬(wàn)人，這關(guān)系到全國(guó)1418所高職院校的發(fā)展。這一消息在兩會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。
從去年兩會(huì)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”被寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，到同年8月我國(guó)高職院校首個(gè)“世界一流”建設(shè)方案獲批通過(guò)，再到近日國(guó)務(wù)院印發(fā)的“硬核”文件《國(guó)家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》明確提出，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置?？梢哉f(shuō)，職業(yè)教育正在昂首邁入屬于它的“黃金時(shí)代”。而今天從兩會(huì)會(huì)場(chǎng)傳來(lái)的消息，讓“黃金時(shí)代”的“成色”更足。
隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸現(xiàn)，高職招生也水漲船高。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)共有普通高校2663所（含獨(dú)立學(xué)院265所），其中高職（?？疲┰盒?418所，比上年增加30所；全國(guó)普通本?？乒舱猩?90.99萬(wàn)人，其中普通?？普猩?68.83萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.16%，占普通本?？迫藬?shù)的46.63%；全國(guó)普通本專科共有在校生2831.03萬(wàn)人，其中普通?？圃谛Ｉ?133.70萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.60%，占普通本專科人數(shù)的40.05%。
如今，高職院校為什么要進(jìn)行擴(kuò)招？如何進(jìn)行擴(kuò)招？今年擴(kuò)招100萬(wàn)人又將引起哪些“蝴蝶效應(yīng)”？對(duì)此，全國(guó)兩會(huì)代表、委員們有話說(shuō)。
01高職擴(kuò)招，蓄勢(shì)已久
看到高職院校今年要擴(kuò)大招生100萬(wàn)人這部分內(nèi)容時(shí)，全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉激動(dòng)得有些坐不住了——她今年帶來(lái)的一份議案便是建議擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模。
在鄭亞莉看來(lái)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進(jìn)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要?！爱?dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)升級(jí)和轉(zhuǎn)型更需要大量高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。而高等職業(yè)教育就是以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)大批滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的”。
教育部發(fā)布的職業(yè)教育這3年來(lái)的“成績(jī)單”顯示，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強(qiáng)，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，70%以上的一線新增從業(yè)人員來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度顯著提升。同時(shí)，校企合作已初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局，職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系也得到了進(jìn)一步完善。
因此，鄭亞莉認(rèn)為，目前我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)具備較好的辦學(xué)條件和較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是2006年國(guó)家示范性高職院校建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，建設(shè)的456所優(yōu)質(zhì)學(xué)校、3815個(gè)骨干專業(yè)，具有較強(qiáng)的擴(kuò)招能力。加上高職教育學(xué)制短、見(jiàn)效快、空間大，能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大更好的貢獻(xiàn)。
“擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，推進(jìn)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校更加均衡的發(fā)展，能進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革和教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！编崄喞蛘J(rèn)為，高職擴(kuò)招同時(shí)還能充分發(fā)揮高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的特性，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提升城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高等教育的比重，較好解決人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。
她關(guān)于高職擴(kuò)招的認(rèn)識(shí)和全國(guó)人大代表、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇不謀而合。在他看來(lái)，高職擴(kuò)招無(wú)疑將讓更多學(xué)生擁有接受高等教育的機(jī)會(huì)。“毫無(wú)疑問(wèn)，年輕人接受教育的機(jī)會(huì)越多，國(guó)民的總體素質(zhì)就會(huì)更高，也有了冒出更多大師級(jí)人才的土壤，能培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。對(duì)個(gè)人來(lái)講，讀書(shū)總比不讀書(shū)好，比留在社會(huì)上好，能提高他的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>
“高等職業(yè)院校的生源以農(nóng)村青年為主，更多農(nóng)村青年接受高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，在改變個(gè)人命運(yùn)的同時(shí)，也能惠及整個(gè)家庭?！编崄喞虮硎?，目前我國(guó)高等職業(yè)院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)到了90%，就業(yè)起薪和可持續(xù)發(fā)展能力都呈現(xiàn)較好的局面，也能為精準(zhǔn)脫貧作出更大的貢獻(xiàn)。
01如何擴(kuò)招？廣東省先行一步
具體怎么擴(kuò)招？此前，已有省份在擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模上開(kāi)始探索。
今年2月，廣東省印發(fā)了《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），推進(jìn)職業(yè)教育“擴(kuò)容”是備受業(yè)界和社會(huì)關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)之一。
按照《計(jì)劃》，廣東預(yù)計(jì)到2021年新增12萬(wàn)個(gè)以上高職學(xué)位，全省中職學(xué)校數(shù)量從464所整合到350所左右，中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到30%，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2020年翻一番等。
具體到哪個(gè)學(xué)校擴(kuò)招，擴(kuò)招多少，目前廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)盧坤建正在等著安排?！耙晕覀儗W(xué)校為例，如果說(shuō)今年讓我們比去年多招1500人，那政府會(huì)按照相應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算各方面的經(jīng)費(fèi)給我們撥錢(qián)，來(lái)匹配相應(yīng)的學(xué)生規(guī)模?！?/span>
“廣東的高等教育是在保證質(zhì)量下的擴(kuò)招，廣東今年對(duì)本科高校和高等職業(yè)學(xué)校的投入有大幅度增加，目的就是保障擴(kuò)招之后這些學(xué)校的基本辦學(xué)條件，比如校舍的平均面積、行政辦公的面積、設(shè)備的數(shù)量、師生比等等?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者。
在許玲看來(lái)，《計(jì)劃》特別強(qiáng)調(diào)了“全省中職學(xué)校數(shù)量從464所整合到350所左右，中職畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到30%”，在高職“擴(kuò)容”的同時(shí)也對(duì)中職教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局優(yōu)化，可以說(shuō)在構(gòu)建中職、高職銜接的立交橋。
今后高職擴(kuò)招中，鄭亞莉也認(rèn)為，大幅提高中職生升學(xué)率是一個(gè)有效的現(xiàn)實(shí)路徑。
“中等職業(yè)學(xué)校作為我國(guó)職業(yè)教育的重要基石，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，吸引力不夠強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度不夠高是不爭(zhēng)的事實(shí)，其主要原因是升學(xué)率低，未能充分發(fā)揮其在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)作用”。她建議大幅提高中職生升入高職院校（?？疲┑谋壤?，讓更多已經(jīng)接受了職業(yè)教育的青年人有更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，真正打通職教體系的薄弱環(huán)節(jié)。
02“量的擴(kuò)大與質(zhì)的提高兩手都要抓”
高職擴(kuò)招，是否會(huì)造成部分學(xué)校培養(yǎng)質(zhì)量的下降？對(duì)此，盧坤建倒是不擔(dān)心，“職業(yè)教育的擴(kuò)招與質(zhì)量下降并不存在必然的聯(lián)系”。在他看來(lái)，職業(yè)教育和本科教育是兩種同等重要但不同類型的教育，“很多研究性大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)其實(shí)是一種精英化的培養(yǎng)，需要學(xué)校有長(zhǎng)期的積累和積淀，但職業(yè)教育是對(duì)接產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能人才的，只要產(chǎn)教融合進(jìn)行得好，有強(qiáng)大的企業(yè)作為后盾，就不必然會(huì)造成學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的下降”。
鄭亞莉認(rèn)為，高職在擴(kuò)招中應(yīng)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出結(jié)合，量的擴(kuò)大與質(zhì)的提高兩手都要抓、都要硬。既要堅(jiān)持德技并修，將職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神培養(yǎng)相融合，同時(shí)也要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)做到校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建課程體系、開(kāi)發(fā)課程資源、組織實(shí)訓(xùn)教學(xué)，夯實(shí)專業(yè)人才培養(yǎng)。
產(chǎn)教融合、校企合作可以說(shuō)是高職教育發(fā)展的“命門(mén)”。因此鄭亞萍特別強(qiáng)調(diào)，高職院校要深化產(chǎn)教融合，可以以職教集團(tuán)、現(xiàn)代學(xué)徒制、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同中心等為抓手，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用人單位深度參與高職院校人才培養(yǎng)，開(kāi)源引進(jìn)企業(yè)高技能人才進(jìn)入學(xué)校兼職兼薪，主動(dòng)輸出教師進(jìn)入企業(yè)掛職輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校企師資雙向流動(dòng)。
周洪宇的思路有些不同。在他看來(lái)，除了加強(qiáng)校企合作，也應(yīng)該大力鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)?！奥殬I(yè)教育是培養(yǎng)技能技術(shù)人才的，而企業(yè)是培養(yǎng)這類技能型人才的佳場(chǎng)所，沒(méi)有誰(shuí)比企業(yè)里的師傅更清楚企業(yè)需要什么樣的人才、如何結(jié)合企業(yè)需要培養(yǎng)人才、如何在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)真正的職業(yè)技能型人才，鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)時(shí)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，比如明確規(guī)定企業(yè)辦職業(yè)教育所產(chǎn)生的費(fèi)用沖抵稅收，這樣企業(yè)才沒(méi)有壓力，沒(méi)有后顧之憂”。
在鄭亞莉看來(lái)，高職擴(kuò)招也要因地制宜，因校制宜，“不是所有地區(qū)的所有學(xué)校都要擴(kuò)招”，擴(kuò)招應(yīng)該向兩類地區(qū)傾斜，一是向長(zhǎng)三角、珠三角、津京冀等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的高職院校傾斜；二是向經(jīng)濟(jì)較為薄弱的西部地區(qū)、東北地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更好的人才供給。
“人才供給一定要與社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)！”全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢(qián)學(xué)明強(qiáng)調(diào)，高職院校在進(jìn)行擴(kuò)招時(shí)一定要實(shí)時(shí)了解社會(huì)的需求、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整等，從而靈活配置教育資源，如果供需不平衡勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)企業(yè)招工難、學(xué)生就業(yè)難的兩難問(wèn)題。