作者：Peter Liu， 劉鵬，彼得森律師行，英國移民[微博]局內(nèi)政事務署注冊高級移民律師，英國移民律師協(xié)會資深會員。

　　相關新聞：英移民咨詢委員會發(fā)布企業(yè)家移民政策調(diào)查報告

　　2015年10月29日，英國移民局發(fā)布最新的一次英國移民政策調(diào)整草案，如無特殊情況下，將很快順利通過議會審批，11月進入具體實施階段。

　　此次調(diào)整范圍涉及記點積分制系統(tǒng)及非記點積分制系統(tǒng)下的多個簽證類型，雖然調(diào)整力度并不大，多為現(xiàn)有簽證系統(tǒng)下的查漏補缺，但是總體來說，現(xiàn)任保守黨加強對海外移民控制和監(jiān)管的的移民政策已經(jīng)日趨明顯：

　　英國企業(yè)家移民簽證調(diào)整-微調(diào)

　　2015年9月，移民事務咨詢委員會（Migration Advisory Committee，簡稱MAC）針對現(xiàn)行企業(yè)家簽證政策、移民條例所期待的效果以及簽證出臺以來申請人的實際情況發(fā)布了一份詳盡報告。

　　根據(jù)這份報告，為確保企業(yè)家簽證持有人在英進行真實商業(yè)活動、確保簽證系統(tǒng)不被濫用，移民局于2015年10月29日對企業(yè)家簽證類型進行技術性微調(diào)，增加可以用具體材料文件加以證明的要求（evidential requirements）：

　　1、對于真實企業(yè)家測試進行調(diào)整，以便移民局評估申請人在獲得首次簽證之前所進行的商業(yè)活動，從而考證申請人的投資行為是否屬實；

　　2、進一步明確規(guī)定，除申請人注冊為自雇或被聘為director的公司之外，申請人在英國境內(nèi)進行的其他商業(yè)投資都不可以計分；

　　3、若申請人的投資形式為股份資本或董事貸款（share capital or director’s loan），對于這兩種投資形式所需要的證明文件進行了明確規(guī)定；

　　4、對于“持續(xù)交易”（continuous trading）這一要求進行了具象化的規(guī)定，比如需要證明公司網(wǎng)站域名的所屬權等，并刪去了舊政中一些容易引起混淆的表達；

　　5、對于產(chǎn)生兩個新的工作職位要求，新增了可接受材料范圍，增加申請靈活性。

　　解讀

　　此次企業(yè)家簽證政策微調(diào)，主要在于將此前一些并不直觀的規(guī)定具象化。比如，此前的移民條例規(guī)定，企業(yè)家簽證的持有人必須在英積極從事商業(yè)運作活動（actively involved in the business）以及公司必須保持持續(xù)交易（continuous trading），而卻并未規(guī)定如何用具體的材料來證明申請人達到這些要求。因此，此次修正主要從細節(jié)著手，通過規(guī)定如公司必須注冊網(wǎng)站域名等方式以驗證商業(yè)運作的真實性。

　　同時需要注意的是，目前企業(yè)家移民的續(xù)簽已經(jīng)正式進入一個高峰期，前期2012年12月31日以前進入英國企業(yè)家移民簽證序列的申請人，目前已經(jīng)馬上進入續(xù)簽的關鍵時刻。

　　從實際操作中來看，本次調(diào)整主要針對的是英國企業(yè)家移民續(xù)簽的相應細節(jié)。特別是在甄別真假創(chuàng)業(yè)，真假就業(yè)機會的問題上，作出了更加明確，細則的調(diào)整和規(guī)范，請廣大即將續(xù)簽的英國企業(yè)家移民簽證持有人務必小心謹慎。

　　MAC報告參考鏈接，移民局官方網(wǎng)站：

　　https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/472236/Report_Tier_1_Entrepreneurs.pdf

　　畢業(yè)生企業(yè)家移民-新增規(guī)定

　　在學校出具給畢業(yè)生企業(yè)家申請人的擔保信上，除原有規(guī)定內(nèi)容之外，還需要明確說明申請人有一項真實可靠的商業(yè)計劃，同時申請人將利用大部分的時間來發(fā)展他們的商業(yè)計劃。

　　解讀

　　對于此項規(guī)定，大叔認為主要是鑒于此前有很大一部分的畢業(yè)生企業(yè)家簽證持有人都選擇了受雇（因為此類簽證是允許持有者進行全職工作的）。

　　導致這個現(xiàn)象的原因，可能是一部分人在創(chuàng)業(yè)初期受阻選擇放棄，也不排除一部分高校對于前期篩選監(jiān)管并不嚴格，導致很多申請人認為這是一個移民漏洞和留英的捷徑。

　　此次政策調(diào)整將監(jiān)管責任分攤到高校，以確保這個簽證類型達到移民局的初衷。

　　投資移民-續(xù)簽微調(diào)

　　投資移民部分也是進行了一些技術性微調(diào)：

對于2014年11月6日之前進入此項簽證的申請人，若用聯(lián)名購買的房產(chǎn)滿足投資要求，此房產(chǎn)必須為申請人及配偶的聯(lián)名房產(chǎn)，而不能是申請人與他人聯(lián)名購買；購買集團公司股權或接待資本的投資不可被計分。

　　解讀

　　此部分目前實施細則及司法解釋仍然有欠明確，簡單來說大叔認為是為了更有利的規(guī)范相關投資行為的定義，避免投資移民簽證的投資行為被濫用，需要證明是有利于英國經(jīng)濟發(fā)展的投資行為，對英國境外投資將無法納入認定范圍。

　　英國工作簽證-放開與收緊

　　此次變動主要針對普通類工作簽證Tier 2 General 進行了調(diào)整，放開的同時，整體政策仍然屬于收緊趨勢：

　　1、數(shù)字技術領域新增四個稀缺工作職位，分別是Product Manager（產(chǎn)品經(jīng)理），Data Scientist（數(shù)據(jù)研究員），Senior Developer（高級開發(fā)者），以及 Cyber Security Specialist（網(wǎng)絡安全專家）；

　　2、醫(yī)療領域，護士也被列入稀缺工作職位；

　　3、對于二類工作簽證申請人/持有人的家屬來說，若主申請人可以不提供生活費證明（多見于在同一個雇主擔保下續(xù)簽T2簽證），那么申請人家屬也免除提供生活費證明；

　　4、Tier 2工作簽證的持有人在每一個自然年份中都不能停薪離職超過4個星期（此項同樣適用于Tier 5短期類工作簽證持有者）。

　　解讀

　　稀缺工作職位列表每年更新一次，進入此列表的工作種類在申請工作簽證時可免除人才市場調(diào)查（Residence Labour Market Test），同時在申請永居時無其他普通工作簽證種類的年薪要求（2016年4月6日起，由工作簽證申請永居的普通工作種類申請人需要達到年薪￡35，000）。

　　同時被列為稀缺工作職位的有：煤礦及能源類行業(yè)公司高管，物理科研人員，土木工程師，機械工程師，電氣工程師，電子工程師，IT行業(yè)工程師，醫(yī)療從業(yè)人員，藝術家，舞蹈家，音樂家，主廚等。

　　其他稀缺工作職位參見移民局官方網(wǎng)站：https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/423800/shortage_occupation_list_april_2015.pdf

　　其他簽證政策調(diào)整 - 微調(diào)

　　對于Tier 5 Government Authorised Exchange Scheme（政府授權國際交換項目）的一些項目進行了進一步的描述說明；

　　規(guī)定行政復議（Administrative Review）中，簽證官有權要求申請人進一步補充材料等。

　　更多政策調(diào)整細節(jié)原文，請參看移民局官方網(wǎng)站：

　　https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/472374/51786_hc_535_web_accessible.pdf

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