1.首先，新法對(duì)技術(shù)人員有了統(tǒng)一的定義。根據(jù)新法律，有兩類(lèi)技術(shù)人員，即具有大學(xué)學(xué)位和接受過(guò)正式職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員。
2.同時(shí)，新法律還規(guī)定，當(dāng)申請(qǐng)人申請(qǐng)工作居留在德國(guó)，德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)局會(huì)放棄的優(yōu)先級(jí)檢查申請(qǐng)人的學(xué)位和培訓(xùn)證書(shū)時(shí)當(dāng)?shù)鼐用癖坏聡?guó)和簽訂工作合同。(注：當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先審計(jì)是指德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)局將審查德國(guó)當(dāng)?shù)鼐用袷欠裼匈Y格擔(dān)任該職位。如果當(dāng)?shù)鼐用裼匈Y格擔(dān)任這項(xiàng)工作，那么雇主需要優(yōu)先雇用德國(guó)當(dāng)?shù)鼐用?。在這種情況下，勞動(dòng)局將拒絕外國(guó)人的工作居留申請(qǐng)。
3.新法律取消了以前對(duì)非大學(xué)教育專(zhuān)業(yè)引進(jìn)技術(shù)人員的限制，這些限制僅限于專(zhuān)業(yè)的短缺。新法律通過(guò)后，職業(yè)培訓(xùn)人員的引進(jìn)將不受職業(yè)限制。
4.在歐盟以外的第三國(guó)接受過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)或大學(xué)文憑的申請(qǐng)人，只要具備一定的德語(yǔ)知識(shí)，并能提供生活來(lái)源證明，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)6個(gè)月的求職簽證。在新法案之前，這一規(guī)定只適用于德國(guó)大學(xué)畢業(yè)并在完成學(xué)業(yè)后離開(kāi)德國(guó)的畢業(yè)生。
5.由于各國(guó)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和考試認(rèn)證制度的規(guī)定不同，一些第三國(guó)頒發(fā)的職業(yè)教育證書(shū)沒(méi)有德國(guó)的認(rèn)證就不能被德國(guó)正式認(rèn)可。或者，由于德國(guó)的特殊規(guī)定，一些職業(yè)需要對(duì)來(lái)自歐盟以外第三國(guó)的具有高等職業(yè)教育證書(shū)的申請(qǐng)人進(jìn)行額外培訓(xùn)。
針對(duì)這一情況，新法律規(guī)定，擁有歐盟以外第三國(guó)高等職業(yè)教育證書(shū)的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)18個(gè)月的簽證，以證明其在德國(guó)的職業(yè)高等教育證書(shū)，或進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)。
本簽證的條件是申請(qǐng)人必須具備職業(yè)培訓(xùn)所需的德語(yǔ)相關(guān)知識(shí)，一般為德語(yǔ)B1水平；申請(qǐng)人希望實(shí)施的認(rèn)證和補(bǔ)充培訓(xùn)措施必須有利于日后在德國(guó)就業(yè)；最后，如果在德國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)是在企業(yè)中進(jìn)行的，則需要事先得到德國(guó)聯(lián)邦勞工局的批準(zhǔn)。這種簽證的目的是讓擁有高等職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)的工人更容易進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)。這類(lèi)簽證的有效期最長(zhǎng)可達(dá)18個(gè)月，期滿(mǎn)后可延長(zhǎng)至兩年。這種簽證在有效期內(nèi)可用于培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員。
6.同時(shí)，具有高等職業(yè)教育的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)工作簽證的條件是：有特定的工作；如有需要，須取得聯(lián)邦勞工局同意；如有需要，須申領(lǐng)牌照；最后要求職業(yè)高等教育文憑的認(rèn)證材料。工作簽證持有者在德國(guó)工作四年后可以申請(qǐng)永久居留。
7.對(duì)于求職簽證，如果申請(qǐng)人是25歲以下的，可以提供自己的生活來(lái)源，具有良好的知識(shí)的德國(guó)和德國(guó)一樣的第三國(guó)文憑學(xué)校文憑，他或她可以申請(qǐng)求職簽證6個(gè)月。
8.在與申請(qǐng)求職簽證相同的條件下，新法還規(guī)定了一種最長(zhǎng)可達(dá)9個(gè)月的新型大學(xué)職位簽證。
9.此外，新法律還簡(jiǎn)化了9年級(jí)以上學(xué)生赴德留學(xué)的簽證要求。它規(guī)定，任何具有國(guó)際背景的公立或私立學(xué)校都可以為學(xué)生申請(qǐng)德國(guó)留學(xué)簽證。
10.第三國(guó)的申請(qǐng)人也可以在不申請(qǐng)德國(guó)大學(xué)或職業(yè)培訓(xùn)的情況下申請(qǐng)獨(dú)立的德語(yǔ)簽證。
德國(guó)首個(gè)旨在吸引專(zhuān)業(yè)人才的全面移民法將于2020年最終實(shí)施。未來(lái)，德國(guó)不僅將向受過(guò)高等教育的人才開(kāi)放就業(yè)市場(chǎng)，而且還將有機(jī)會(huì)向海外輸出技術(shù)人才。新法律的全稱(chēng)是《新技術(shù)移民法案》，該法案于2019年6月在德國(guó)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院通過(guò)。
2015年德國(guó)發(fā)生大規(guī)模難民潮后，“有序移民”問(wèn)題已成為政治圈和輿論公認(rèn)的緊迫問(wèn)題。這無(wú)疑加快了新移民法的立法進(jìn)程。2018年10月，大聯(lián)合政府就移民法案大綱達(dá)成一致，12月內(nèi)閣通過(guò)了該法案。
兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士
新法與現(xiàn)行法律的一個(gè)顯著區(qū)別是，勞動(dòng)力市場(chǎng)主要向大專(zhuān)以上學(xué)歷的人開(kāi)放，并向本科以下學(xué)歷的技術(shù)人員開(kāi)放。新法引入了“專(zhuān)業(yè)人才”的概念，不僅包括受過(guò)大學(xué)教育的人，還包括受過(guò)正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人。這意味著，例如，中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(大專(zhuān)、高職、中專(zhuān))的畢業(yè)生將成為獲準(zhǔn)到德國(guó)就業(yè)的新人。
因此，現(xiàn)有的“求職簽證”將擴(kuò)展到所有專(zhuān)業(yè)人士。目前，擁有德國(guó)以外大學(xué)學(xué)位的外國(guó)人可以獲得最長(zhǎng)6個(gè)月的簽證，在德國(guó)找到工作，并提供生計(jì)來(lái)源的證明。新法律將這種簽證的適用范圍擴(kuò)大到所有專(zhuān)業(yè)人士，包括那些接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的人，但這類(lèi)人才需要具備與就業(yè)崗位相符的德語(yǔ)水平。此外，所有申請(qǐng)人必須證明他們有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支付在德國(guó)求職的生活費(fèi)用。
沒(méi)有“優(yōu)先審核”
新移民法還廢除了所謂的“優(yōu)先審核”制度。目前，德國(guó)勞工局必須審查德國(guó)或其他歐盟國(guó)家的申請(qǐng)人，當(dāng)他們收到德國(guó)企業(yè)的就業(yè)意向或合同，并申請(qǐng)歐盟以外的工作簽證時(shí)，是否符合該職位的資格。只有在沒(méi)有合適的歐盟從業(yè)人員的情況下，勞工處才會(huì)向非歐盟國(guó)家的申請(qǐng)人簽發(fā)工作許可證。
到目前為止，這一規(guī)定是歐盟以外的專(zhuān)業(yè)人士在德國(guó)找工作的障礙之一，許多企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，由于擔(dān)心雇傭外國(guó)人會(huì)帶來(lái)時(shí)間和資源的高成本，已經(jīng)放棄了他們的意愿。現(xiàn)在新法律廢除了這一制度。
然而，新移民法也為重新引入“優(yōu)先審核”制度留下了空間。它規(guī)定，當(dāng)某一地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)確實(shí)需要時(shí)，政府有權(quán)保留或重啟“優(yōu)先審計(jì)”系統(tǒng)。
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