9月24日,德國舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉,國際輿論關(guān)注的不是默克爾能否連任,而是誰能夠成為默克爾第四個(gè)任期的聯(lián)合執(zhí)政伙伴。
德國大選不吸睛
這次德國大選顯然缺乏吸人眼球的“看點(diǎn)”。默克爾連任似乎早已注定,與社民黨候選人舒爾茨的電視辯論,與其說是爭(zhēng)奪總理大位的“競(jìng)選”,不如說是雙方的一次工作“懇談”,建設(shè)性的共識(shí)多于劍拔弩張的分歧。
沒有了懸念,以至于評(píng)論此次德國大選成為了一件非常乏味的事情,但同時(shí),德國大選又被反復(fù)討論,也正實(shí)實(shí)在在地牽動(dòng)著國際資本市場(chǎng)和歐洲各國政府的敏感神經(jīng)。
為什么“無趣”的德國大選還如此重要呢?因?yàn)榻酉聛硭哪?,默克爾政府的態(tài)度決定了歐債危機(jī)中暴露出的歐元的制度性缺陷能否得到有效彌補(bǔ),而歐元穩(wěn)固與否,則是決定未來歐洲命運(yùn)的關(guān)鍵。
默克爾之所以被認(rèn)為是當(dāng)前歐洲最具影響力的領(lǐng)導(dǎo)人,德國經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)無疑為其提供了強(qiáng)大的支撐,但這一點(diǎn),相當(dāng)程度上要?dú)w功于默克爾的好運(yùn)氣。2005年她上臺(tái)之初,其前任施羅德已經(jīng)推行了艱難的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革,釋放了德國經(jīng)濟(jì)的活力。
更重要的是,2002年歐元全面流通之后,其對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的整合作用開始顯現(xiàn),“德國制造”在歐洲市場(chǎng)獲得了壓倒性優(yōu)勢(shì),整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)形成了以德國為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。至少,在經(jīng)濟(jì)意義上,“歐洲的德國”已經(jīng)變成了“德國的歐洲”。這是德國從“歐洲病夫”一躍成為歐洲經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的制度性根源。
真正讓默克爾在歐洲贏得尊重的,是她對(duì)歐元的捍衛(wèi)。歐債危機(jī)爆發(fā)后,歐元區(qū)面臨解體的危險(xiǎn),在經(jīng)歷了一番疑慮和遲疑之后,默克爾以“歐元的失敗就是歐洲的失敗”為口號(hào),說服民眾和議會(huì),發(fā)起了一場(chǎng)“歐元保衛(wèi)戰(zhàn)”。此后,德國不僅在財(cái)政上貢獻(xiàn)了“真金白銀”來救助重債國,而且打破歐盟條約的限制,默許和支持歐洲央行擴(kuò)大授權(quán),扮演起“最終貸款人”的角色,為歐元區(qū)成員國提供無限融資,最終結(jié)束了金融層面的危機(jī)。
今天的歐洲之所以還能成為一支牽動(dòng)國際格局變動(dòng)的力量,很大一部分原因是擁有作為全球第二大儲(chǔ)備貨幣的歐元。歐元不僅讓歐洲國家享有遠(yuǎn)超其國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國際聲譽(yù),也切切實(shí)實(shí)地讓它們得到了巨大的利益。
根據(jù)德國央行的計(jì)算,因?yàn)闅W元的存在,自2008年以來,歐元區(qū)國家得以享有低利率的好處,可以低成本在國際資本市場(chǎng)融資,為此總共節(jié)省了約1萬億歐元的利息支出,其中僅德國就節(jié)省了2400億歐元,相當(dāng)于GDP的7.5%。而意大利、荷蘭、法國、比利時(shí)等國節(jié)省的利息更是占到了本國GDP的10%左右。所以,歐元是歐洲人的核心利益。
德國能否繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)“歐元保衛(wèi)戰(zhàn)”
但當(dāng)前歐元區(qū)解體的風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全解除。所以,馬克龍上臺(tái)后發(fā)布的雄心勃勃的重建歐洲計(jì)劃中,目的就是以推進(jìn)財(cái)政一體化來為歐元建立制度性支撐。但對(duì)此德法之間觀念的分歧也是非常明顯的。
法國認(rèn)為中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是必要的,主張建立歐洲經(jīng)濟(jì)政府、歐元區(qū)財(cái)政部,而德國則認(rèn)為市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)更重要;法國認(rèn)為經(jīng)濟(jì)政策要保持靈活性,而德國則更崇尚經(jīng)濟(jì)秩序的法律性,認(rèn)為出于任何理由對(duì)規(guī)則的違背都會(huì)帶來“道德風(fēng)險(xiǎn)”;法國認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能為結(jié)構(gòu)性改革贏得更大的空間,所以主張先以財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì);而德國則認(rèn)為不先進(jìn)行改革來提升競(jìng)爭(zhēng)力,增長(zhǎng)是不會(huì)持續(xù)的。
德國的理由無論多么義正詞嚴(yán),必須承認(rèn)的一點(diǎn)是:創(chuàng)建歐元之時(shí),這些國家放棄自己的主權(quán)貨幣,共同使用一種貨幣,也就意味著開始相互去承擔(dān)彼此間未知的風(fēng)險(xiǎn)。作為對(duì)應(yīng),也必須建立起相應(yīng)的機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)進(jìn)行回報(bào)和對(duì)沖,讓歐元的使用在制度上變得安全。
這需要默克爾在第四個(gè)任期能領(lǐng)導(dǎo)起第二次“歐元保衛(wèi)戰(zhàn)”,只有這樣,默克爾才能真正像她的前任們——?jiǎng)?chuàng)建了歐洲貨幣體系的施密特、促成歐元誕生的科爾——一樣,被稱為是“歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人”。
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